事故經(jīng)過(guò)：

2016年7月中旬，童金根委托姜榮華對“瑞蚨油068”及另外一艘編號為“瑞蚨油066”的油船進(jìn)行噴砂、油漆、維修，雙方口頭約定每條船檢維修費用為2.6萬(wàn)元。按照童金根的要求，7月18日0時(shí)左右，沈小建安排人將2艘油船開(kāi)抵華鑫船廠(chǎng)前沿江邊水域。

7月18日至20日，華鑫船廠(chǎng)對2艘油船進(jìn)行了3次注水，稀釋可燃氣體濃度。

7月21日，華鑫船廠(chǎng)將2艘油船拖上船臺。

7月22日至23日，華鑫船廠(chǎng)對2艘油船表面進(jìn)行噴砂和油漆。

7月24日上午5時(shí)左右，姜榮華安排周春山、周春福、劉超和章廣輝4名工人對“瑞蚨油068”6個(gè)艙室的甲板開(kāi)人孔，并封閉原來(lái)甲板上的人孔。姜日鑫在開(kāi)孔前，對艙室油氣進(jìn)行測爆，檢測儀發(fā)出濃度超標報警。姜榮華接到姜日鑫油氣濃度超標報告后，安排周春山、劉超和章廣輝用潛水泵抽江水向艙室里注水。5時(shí)40分左右，潛水泵開(kāi)始向艙室注水，此時(shí)，油船發(fā)生爆炸，在貨艙甲板上的姜榮華、姜日鑫、周春福墜落長(cháng)江，在船頭甲板上系鞋帶的劉超被炸傷。

直接原因：

造成此次事故的直接原因是事發(fā)當日氣溫較高，艙室內油氣揮發(fā)快且達到爆炸區限，當潛水泵水帶出水時(shí)，綁扎在水帶出水端的金屬絲與鐵懸梯相互摩擦和撞擊產(chǎn)生火花，引爆艙室內爆炸性混合氣體（油氣）。

間接(管理)原因：

1.油船檢維修前未檢測，貨艙內仍有殘留的油氣 “瑞蚨油068”在交付華鑫船廠(chǎng)檢維修前，雖然進(jìn)行過(guò)艙室清洗，但姜榮華未執行《造修船企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規范》（AQ7007-2013），在“瑞蚨油068”未經(jīng)船舶檢驗部門(mén)或其認可的機構進(jìn)行檢測合格的情況下，允許“瑞蚨油068”進(jìn)廠(chǎng)檢維修，造成艙室內仍有殘留的油氣。 2.企業(yè)未建立有效的安全生產(chǎn)管理體系，主體責任未落實(shí) （1）違章組織作業(yè) 華鑫船廠(chǎng)事發(fā)當日動(dòng)火作業(yè)前，未按照《船舶修造企業(yè)明火作業(yè)安全規程》（CB4270-2013）的要求，辦理動(dòng)火作業(yè)手續；姜日鑫未取得易燃易爆和有毒有害氣體檢測作業(yè)操作資格證書(shū)，進(jìn)行油氣濃度檢測；在氣體檢測、艙室注水過(guò)程中，無(wú)專(zhuān)人在作業(yè)現場(chǎng)監護。 （2）安全管理缺失 華鑫船廠(chǎng)未按照2014年實(shí)施的《造修船企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本要求》（AQT7008-2013），設置負責日常安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)，配備專(zhuān)職安全管理人員，持續改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。 華鑫船廠(chǎng)雖然建立了一套安全生產(chǎn)規章制度及操作規程，但由于是一家族式企業(yè)，全廠(chǎng)只有2名管理人員，建立的安全生產(chǎn)規章制度、操作規程沒(méi)有能得到嚴格執行和有效落實(shí)。 3.安全監管職責不清，部門(mén)監管不到位 ①靖江市水利局，作為河道主管部門(mén)，未認真履行《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》（江蘇省人民政府令第80號）規定的監督管理職責，允許華鑫船廠(chǎng)長(cháng)期占用上五圩港東側灘地，對私建2幢辦公樓違法行為查處不力，未對華鑫船廠(chǎng)實(shí)施安全生產(chǎn)監督管理。 ②靖江市經(jīng)信委，作為船舶行業(yè)主管部門(mén)，對船舶行業(yè)的安全生產(chǎn)負有指導、協(xié)調職責，未督促、指導華鑫船廠(chǎng)建立安全生產(chǎn)管理機構，提升安全管理水平，持續推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作。 ③靖江市安監局，作為安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)，對船舶行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作監督、指導不到位。 ④靖江市東興鎮人民政府，作為華鑫船廠(chǎng)所在地政府，對華鑫船廠(chǎng)組織的安全檢查不深入，未能壓實(shí)企業(yè)主體責任。

應急救援：

事故發(fā)生后，劉超在甲板上呼救，章廣輝立即上船將劉超扶下。5時(shí)42分，周春山撥打110報警電話(huà)。接到事故報告后，泰州市政府副市長(cháng)楊杰及泰州市安監局、公安局、海事局等部門(mén)負責人第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)，組織、指揮搜救工作。7時(shí)左右，在華鑫船廠(chǎng)西南側江灘上找到了姜榮華的尸體。 7月25日，姜日鑫的尸體浮出水面，被打撈上岸。 7月26日，周春福的尸體浮出水面，被打撈上岸。

防范措施：

1.船舶企業(yè)，應認真吸取此次事故教訓，嚴格遵守國家法律法規的規定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)做到“五落實(shí)五到位”；應建立健全安全生產(chǎn)責任制、規章制度和操作規程，并加強責任、制度落實(shí)情況的檢查；應加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，增強員工自我保護意識和安全操作技能；應強化特殊作業(yè)管理，嚴格審批程序，落實(shí)安全措施和現場(chǎng)監護；應切實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作，提高安全管理水平；應強化隱患排查治理工作，認真查找并整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)。 2.靖江市船舶行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、船舶企業(yè)所在地鄉鎮人民政府，應切實(shí)履行船舶行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理職責和屬地監管責任，加強轄區內船舶企業(yè)安全生產(chǎn)指導、協(xié)調、監督檢查工作；應增加轄區內船舶企業(yè)安全檢查頻次，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為懲治力度，壓實(shí)企業(yè)主體責任；應扎實(shí)開(kāi)展轄區內船舶企業(yè)安全標準化工作，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。 3.靖江市人民政府，應強化船舶行業(yè)安全生產(chǎn)管理責任，在事故調查報告批復后一個(gè)月內進(jìn)一步明確船舶行業(yè)安全生產(chǎn)監管部門(mén)，做到安全生產(chǎn)監管全覆蓋，無(wú)縫對接；應制訂安全生產(chǎn)監管責任清單，做到照單履職，失職照單追責；應切實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”，依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小微船舶企業(yè)；應組織開(kāi)展區域內?；?、船舶等高危行業(yè)及?；穭?dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險較大作業(yè)的隱患排查及專(zhuān)項整治，防控各類(lèi)事故的發(fā)生。