2023 年 1 月 16 日，廣州市增城區應急管理局接廣州 12345政府服務(wù)熱線(xiàn)轉辦函：2022 年 11 月 22 日凌晨，在廣州市增城區新塘鎮太平洋工業(yè)區力迅云筑項目工地發(fā)生一起保安黎某波死亡的事故，要求開(kāi)展事故調查。經(jīng)調查組認定，浙江某垚建設有限公司“11·22”事故不屬于生產(chǎn)安全責任事故。2022 年 11 月 22 日凌晨 4 時(shí)許，力迅云筑項目水電安裝工人何某盛在力迅云筑項目工地一樓宿舍門(mén)口，看到走廊盡頭拐角到廁所的位置有人趴在地上，走近看到此人身穿短袖上衣，黑色長(cháng)褲，雙手張開(kāi)，背部朝上，面部側傾著(zhù)趴在地面上，鼻孔嘴角有少許流血，認出是保安黎某波，他用手摸了下黎某波的臉發(fā)現沒(méi)反應，就跑到宿舍叫同事起床過(guò)來(lái)看下。力迅云筑項目安全員高某營(yíng)過(guò)來(lái)觸碰黎某波沒(méi)有呼吸后就撥打 120 急救電話(huà)，120 救護車(chē)過(guò)來(lái)后確定人已死亡讓報警。涉事區域有且僅有一處監控視頻，其視角僅限于門(mén)衛入閘處，未能顯示事故發(fā)生點(diǎn)情況，事發(fā)時(shí)無(wú)目擊者。經(jīng)調查發(fā)現，事發(fā)近期該工地只聘請了一名保安，黎某波白天負責門(mén)衛工作，晚上住在門(mén)衛室。綜合事故調查，該事故定性為非安全生產(chǎn)責任事故。理由如下：（一）死者黎某波死因由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素造成的證據不足。- 一是從人的不安全行為方面，黎某波當時(shí)的行為并未涉及到履行工作職責，從門(mén)衛入閘處的視頻看，黎某波離開(kāi)門(mén)衛區前已處于休息狀態(tài)，脫去長(cháng)袖外套、帶上紙巾，未帶手電筒等必要的巡查工具離開(kāi)，推測其上洗手間準備睡覺(jué)的可能性很大；也不是由他人不安全行為導致其死亡，民警到場(chǎng)后排除他殺，法醫到場(chǎng)勘查，進(jìn)行尸表檢查，在死者褲袋中發(fā)現紙巾，初步判定死因暫無(wú)可疑；
- 二是物的不安全狀態(tài)方面，從事發(fā)當晚現場(chǎng)圖片看，往廁所的通道沒(méi)有雜物及堆物凌亂的情況，通道呈暢通無(wú)阻狀態(tài)；
- 三是作業(yè)環(huán)境的不安全因素方面看，事發(fā)當晚地面干燥無(wú)水跡，地面平坦無(wú)坑洼，無(wú)法證明其摔倒甚至死亡是由現場(chǎng)漏電、物體打擊或者被堆物絆倒等原因所致。
（二）死者家屬不同意對死者黎某波進(jìn)行尸體解剖導致定性為生產(chǎn)安全事故的證據不足。- 在未能查明死者具體死因的情況下，2022 年 12 月 16 日，死者家屬提出不解剖黎某波尸體的申請，12 月 17 日進(jìn)行了火化。
事故調查過(guò)程中發(fā)現相關(guān)單位存在的其他問(wèn)題（一）建設單位廣州某創(chuàng )公司涉嫌違法分包的情況廣州某創(chuàng )公司除將在力迅云筑項目主體工程發(fā)包給浙江某垚公司施工外，還將項目的其他工程發(fā)包給不同的專(zhuān)業(yè)承包單位，涉嫌違法肢解發(fā)包。- 2020 年 4 月 15 日簽訂合同，將力迅云筑項目消防工程發(fā)包予某港消防服務(wù)公司施工；
- 2020 年 2 月 26 日簽訂合同，將力迅云筑項目電梯安裝工程發(fā)包予廣東某順機械設備工程有限公司施工；
- 2020 年 9 月 28 日簽訂合同，將力迅云筑項目鋁合金門(mén)窗工程發(fā)包予佛山市某華利建筑裝飾工程有限公司施工;
- 2021 年 10 月 12 日簽訂合同，將力迅云筑項目戶(hù)內及公區裝修工程發(fā)包予廣州某陽(yáng)裝飾工程有限公司施工。
對上述各施工單位，廣州某創(chuàng )公司直接安排了工程管理人員進(jìn)行管理。（二）施工總承包單位浙江某垚公司掛靠問(wèn)題浙江某垚公司與王某彬簽訂承包合同，王某彬以浙江某垚公司的名義承攬力迅云筑項目的主體工程施工，項目由王某彬自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，王某彬向浙江某垚公司支付項目工程款的 2.5%金額作為掛靠費，公司安排有資質(zhì)的項目經(jīng)理和安全員到項目現場(chǎng)工作，人員工資由王某彬負責支付。相關(guān)單位及人員違法行為線(xiàn)索移交- 羅某虎，廣州某迅投資有限公司和廣州某創(chuàng )公司主要負責人，對增城區新塘鎮力迅云筑項目管理失察，涉嫌將建筑工程進(jìn)行肢解發(fā)包。建議由增城區住建局對其涉嫌的違法行為進(jìn)行進(jìn)一步調查。
- 廣州某創(chuàng )公司（建設單位），涉嫌將新塘鎮力迅云筑項目的施工工程肢解成五部分發(fā)包給不同的專(zhuān)業(yè)承包單位。建議增城區住建局依法對其涉嫌的違法行為進(jìn)行進(jìn)一步調查。
- 浙江某垚公司（施工總承包單位），允許他人以公司名義和資質(zhì)承攬工程，存在“掛而不管”現象，建議增城區住建局依法對其違法行為進(jìn)行進(jìn)一步調查。
