事故經(jīng)過(guò)：

5月28日,看護楊廟泵站的吳有田跟馬正海說(shuō)閥門(mén)井漏水,要他去看一下。

5月29日下午2點(diǎn)30分左右,馬正海和馬駿趕到楊廟泵站,吳有田開(kāi)門(mén)后把閥門(mén)井的蓋板打開(kāi),讓里面的氣味散掉,馬駿要吳有田去拿繩子來(lái),準備把繩子系在身上下井,吳有田拿來(lái)繩子后,看到馬駿站在閥門(mén)井內的管道上,就對馬駿說(shuō)閥門(mén)井不深不用系繩子了。3點(diǎn)30分左右,馬正海再一次安排馬駿下到閥門(mén)井下面查看哪里在漏水,馬駿彎腰看了一下就暈倒了,馬正海立即下井把繩子系在馬駿身上,從井下托起馬駿,吳有田在上面把馬駿拉了上來(lái),這時(shí)馬正海趴倒在井底污水里。吳有田邊喊救命邊跑回家拿了個(gè)木梯子過(guò)來(lái),從閥門(mén)井南側孔洞下到井底,把繩子系在馬正海手臂上,繩子還沒(méi)綁好自己也倒在了井底。

此時(shí),泵站南側道路上路過(guò)的雙廟村村民周玉和和村民小組組長(cháng)吳有懷聽(tīng)到呼救,周玉和趕到泵站跳入閥門(mén)井內,救人的時(shí)候也倒下了。村民組長(cháng)吳有懷阻止其他人繼續下井施救,并撥打了110、120。

直接原因：

馬正海在不了解污水泵站閥門(mén)井是否存在有毒有害氣體的情況下,未經(jīng)任何檢測,違章指揮馬駿在沒(méi)有采取任何防護的情況下進(jìn)入閥門(mén)井作業(yè);閥門(mén)井內積存的污水產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體,馬駿進(jìn)入閥門(mén)井后污水被攪動(dòng),硫化氫等有毒氣體擴散到整個(gè)閥門(mén)井中,致使馬駿中毒昏迷,從而導致事故發(fā)生。

間接(管理)原因：

楊廟泵站工程竣工預驗收后到事故發(fā)生前,潔源公司、華泰公司、創(chuàng )業(yè)公司均疏于對該工程的管理,未按照三方簽訂的合同約定,履行相應的安全職責。 1、泵站管理混亂。工程施工期間,潔源公司對華泰公司項目經(jīng)理是否到崗履職失察,接受了馬正海為施工現場(chǎng)實(shí)際負責人這一事實(shí)。在工程竣工預驗收,但未經(jīng)竣工驗收的情況下與首創(chuàng )公司簽訂污水代處理協(xié)議,使用泵站,且沒(méi)有采取有效措施加強對有可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的新建泵站納入統一管理,沒(méi)有明確該泵站的安全生產(chǎn)責任制,未將安全設備、設施和應急救援器材及時(shí)配備到位,未設置明顯的安全警示標志。對看護人員吳有田受首創(chuàng )公司謝鐘林的指使,擅自啟用泵站失察。 2.安全常識缺乏。吳有田和附近村民周玉和缺乏安全知識,在事故發(fā)生后,未采取任何防護措施的情況下,先后盲目下井施救,導致人員傷亡擴大。 3.施工管理混亂。華泰公司將楊廟泵站工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的個(gè)人,未按合同約定安排項目經(jīng)理王夏磊進(jìn)行施工現場(chǎng)管理,以包代管,致使工程管理制度不落實(shí),安全教育不落實(shí),工程檔案資料存在嚴重漏洞,工程竣工預驗收后未及時(shí)完成整改事項報監理單位,也未向建設單位提交書(shū)面竣工驗收申請。 創(chuàng )業(yè)公司對華泰公司項目經(jīng)理是否實(shí)際到崗履職的問(wèn)題監理失職,對證明華泰公司項目經(jīng)理由他人代簽字的行為不聞不問(wèn),工程檔案資料不實(shí),接受了馬正海為施工現場(chǎng)實(shí)際負責人這一事實(shí)。在工程竣工預驗收后未按驗收意見(jiàn)下發(fā)監理通知書(shū)。

應急救援：

下午3點(diǎn)50分左右揚州消防支隊趕到現場(chǎng),攜帶救援器材將馬正海、吳有田、周玉和3人救出,3人已無(wú)生命體征。接到報告后,市政府立即啟動(dòng)應急響應,市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導先后趕赴現場(chǎng)指導應急救援及后續處置工作,市公安局、市衛計委、市安監局、邗江區政府、楊廟鎮等單位負責人迅速趕赴現場(chǎng)參與處置。馬駿被120救護車(chē)送到揚州市友好醫院治療后康復,已于6月4日出院。

防范措施：

各相關(guān)部門(mén)和事故責任單位要認真汲取事故教訓,舉一反三,嚴格執行行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規,加強教育培訓,強化安全管理,明確崗位職責,重點(diǎn)做好以下幾方面工作: (一)切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各相關(guān)單位要嚴格執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規,按照“一必須五到位”和“五落實(shí)五到位”的要求強化企業(yè)安全管理。潔源公司要立即停止該泵站的運行,經(jīng)竣工驗收合格后方可投入使用。組織開(kāi)展一次拉網(wǎng)式排查,全面梳理泵站管理現狀,建立健全所有運營(yíng)泵站的管理制度,不得以包代管,加強泵站的隱患排查和對員工的安全教育、安全防護設備設施的配備以及安全警示標志的設置;華泰公司要對在建工程進(jìn)行一次全面排查,堅決杜絕非法轉包、違法分包和資質(zhì)掛靠等行為,堅決杜絕以租代管、以包代管等問(wèn)題;創(chuàng )業(yè)公司要督促監理人員認真履職,強化施工過(guò)程監管,及時(shí)發(fā)現并制止建設單位及施工單位在工程建設過(guò)程的非法違法行為,健全完善資料臺賬,確保施工安全。 (二)切實(shí)強化員工的安全管理和教育。各相關(guān)單位要加強安全培訓,教育員工嚴格執行國家有關(guān)行業(yè)標準,堅決杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀律的行為;突出崗位安全教育,使每名職工都能了解熟悉本崗位的職業(yè)危害因素和防護技術(shù)及救護知識,并正確使用個(gè)人防護用品;配齊勞動(dòng)防護用品,特別在進(jìn)入管道、密閉空間、井下等有限空間場(chǎng)所作業(yè)時(shí),要嚴格履行作業(yè)審批制度,嚴禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè),嚴格執行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序,并配備個(gè)人防護裝備,設置安全警示標識,嚴禁無(wú)防護監護措施進(jìn)行作業(yè),確保重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)部位的作業(yè)安全。 (三)切實(shí)加強市政項目建設和運行安全監管。各相關(guān)縣(市、區)和部門(mén)要舉一反三,按照屬地管理和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管理安全”要求,強化市政建設項目的安全監管。邗江區要認真履行屬地管理職責,強化轄區市政項目建設和運行的安全監管;城控集團要進(jìn)一步建立健全工程建設項目的安全管理制度,統籌監督管理所有在建工程,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理機構,充實(shí)加強專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;建設部門(mén)要進(jìn)一步加強市政公用設施建設、安全和應急管理工作,指導相關(guān)單位做好城市供水、城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)單位供氣設施、城鎮污水處理設施、城市供熱和管網(wǎng)等安全監督管理;安監部門(mén)作為安委會(huì )辦公室要進(jìn)一步強化行業(yè)領(lǐng)域的綜合安全監管職能,注重將工礦商貿行業(yè)中有限空間作業(yè)等相關(guān)管理要求在其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行推廣和使用,共同做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監管工作。