事故經(jīng)過(guò)：

調查報告顯示，2017年8月1日前后，利華益利津煉化有限公司業(yè)務(wù)員王壽鑫與蘭考盛達化工總廠(chǎng)業(yè)務(wù)員皮存學(xué)聯(lián)系采購過(guò)氧化二叔丁基30噸。2017年8月3日，皮存學(xué)負責為其送貨10噸。因貨源不足，蘭考盛達化工總廠(chǎng)采購員李空軍8月4日與淄博天盛化工有限公司經(jīng)理張宗永聯(lián)系購買(mǎi)過(guò)氧化二叔丁基10噸，雙方商定8月7日提貨運輸。李空軍其弟李陸軍通過(guò)電話(huà)聯(lián)系掛靠在洛陽(yáng)申華運輸有限公司的張利偉，張利偉又聯(lián)系掛靠在淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區物流有限公司魯CB8615/魯C0H68罐車(chē)車(chē)主翟玉真。8月6日，翟玉真安排兒子劉明超具體負責運輸事宜，劉明超電話(huà)安排罐車(chē)司機劉通于8月7日8點(diǎn)前到淄博天盛化工有限公司裝貨。8月7日凌晨1時(shí)2分，劉通駕駛罐車(chē)給淄博桓臺海益精細化工有限公司卸完甲基叔丁基醚后駛出廠(chǎng)區。凌晨1時(shí)7分行駛至海益精細化工有限公司東側183米公路處，一直停留至上午8時(shí)4分，期間未按規定對車(chē)載罐體進(jìn)行蒸罐、清洗和置換。上午9時(shí)許，劉通駕駛該罐車(chē)到淄博天盛化工有限公司裝貨，蘭考盛達化工總廠(chǎng)業(yè)務(wù)員吉亞?wèn)|自河南蘭考趕至淄博天盛化工付款、押貨。由于該罐車(chē)押運員劉明超有事外出，臨時(shí)找許金衛代替押運，劉明超未告知許金衛押運物品的名稱(chēng)及注意事項等情況。駕駛人司機劉通、押運員許金衛均未對本次運輸的化學(xué)品名稱(chēng)、種類(lèi)、危險特性、是否有資質(zhì)承運等情況進(jìn)行核實(shí)。淄博天盛化工有限公司裝卸工鄒連勇和副總經(jīng)理楊立建及駕駛人劉通，將過(guò)氧化二叔丁基裝入核載為3類(lèi)危險貨物辛烷和十五烷的罐體內，至10時(shí)57分裝貨完畢，11時(shí)到公司東側過(guò)磅站稱(chēng)重，共計10.08噸。12時(shí)4分，劉通駕駛、許金衛押運、吉亞?wèn)|跟隨該罐車(chē)離開(kāi)淄博天盛化工有限公司，沿205國道由南向北駛往利華益利津煉化有限公司。該車(chē)于13時(shí)46分行駛至濱州高新區新四路路口等候紅燈，綠燈亮起后車(chē)輛起步，正常加速行駛至路口以北約50米處時(shí)（監控時(shí)間為13時(shí)47分19秒），車(chē)輛罐體突然發(fā)生爆炸。爆炸迅速波及周邊車(chē)輛起火，造成南北方向8輛汽車(chē)和2輛電動(dòng)三輪車(chē)、1輛摩托車(chē)、1輛電動(dòng)自行車(chē)和1輛自行車(chē)不同程度受損，造成3人當場(chǎng)死亡、13人受傷。

直接原因：

淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區物流有限公司?；愤\輸罐車(chē)（魯CB8615/魯COH68掛）超資質(zhì)違規裝載、運輸過(guò)氧化二叔丁基，是引發(fā)運輸車(chē)輛罐體爆炸的直接原因。爆炸產(chǎn)生的高溫和飛濺的有機物引燃相鄰的其它車(chē)輛，導致事故傷亡損失擴大。經(jīng)調查，淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區物流有限公司所屬?；愤\輸罐車(chē)（魯CB8615/魯COH68掛），在運輸甲基叔丁基醚后，未經(jīng)蒸煮或清洗置換，又違規運輸與甲基叔丁基醚禁忌的過(guò)氧化二叔丁基。由于氣溫高達34℃左右，加之車(chē)輛長(cháng)途運輸過(guò)程中存在顛簸、物料震蕩、與罐壁摩擦等因素，過(guò)氧化二叔丁基與罐內殘留的甲基叔丁基醚充分混合發(fā)生分解放熱反應，或過(guò)氧化二叔丁基在上述條件下自身急劇分解發(fā)生放熱反應，致使罐體內氣相空間壓力逐漸增大，最終發(fā)生爆炸。

間接(管理)原因：

（1）淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區物流有限公司存在嚴重違法違規行為。違規對融資經(jīng)營(yíng)?；愤\輸車(chē)輛只掛靠不管理，日常安全檢查、教育培訓不到位，所屬車(chē)輛司機、押運員對公司運輸資質(zhì)范圍不清、超資質(zhì)范圍營(yíng)運。在獲得淄博天盛化工關(guān)于過(guò)氧化二叔丁基安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)后，未了解相關(guān)安全信息，未核實(shí)車(chē)輛不具備運輸過(guò)氧化二叔丁基的條件，超資質(zhì)違規裝載、運輸過(guò)氧化二叔丁基。 （2）淄博天盛化工有限公司裝卸環(huán)節安全管理缺失。日常安全教育培訓流于形式，未對過(guò)氧化二叔丁基安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)組織針對性安全教育培訓，未嚴格執行安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)中用聚乙烯桶，作為過(guò)氧化二叔丁基包裝物運輸條件要求。對進(jìn)入廠(chǎng)區裝卸?；愤\輸車(chē)輛資質(zhì)審查缺失，未明確對外來(lái)車(chē)輛運輸資質(zhì)審核程序和要求，未檢查車(chē)輛混裝?；非笆欠裾艄耷逑?，多次違規給不具備安全運輸條件的?；饭捃?chē)充裝5類(lèi)危險貨物過(guò)氧化二叔丁基。 （3）蘭考盛達化工總廠(chǎng)超范圍經(jīng)營(yíng)、違規托運。該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證范圍均無(wú)過(guò)氧化二叔丁基生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，多次違規將該產(chǎn)品從淄博天盛化工購買(mǎi)后銷(xiāo)售給東營(yíng)利華益集團，多次委托不具備運輸過(guò)氧化二叔丁基資質(zhì)的車(chē)輛運輸該貨物。購銷(xiāo)環(huán)節安全管理缺失，未簽訂購銷(xiāo)合同、承運合同，未按照過(guò)氧化二叔丁基安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)要求采用聚乙烯桶包裝，未將過(guò)氧化二叔丁基的化學(xué)品種類(lèi)、危險特性以及應急處置措施等告訴承運物流企業(yè)和具體承運人。托運環(huán)節安全管理缺失，該公司業(yè)務(wù)員、委托的洛陽(yáng)運輸公司人員均未認真審核承運企業(yè)資質(zhì)、運輸罐車(chē)安全運輸條件。 （4）利華益利津煉化有限公司原料購進(jìn)和裝卸環(huán)節管理混亂。未按照《山東省危險化學(xué)品安全管理辦法》規定，對供應商蘭考盛達公司的資質(zhì)進(jìn)行預審，從沒(méi)有經(jīng)營(yíng)過(guò)氧化二叔丁基資質(zhì)的公司購買(mǎi)該產(chǎn)品，未簽訂采購合同，以購買(mǎi)十六烷值改進(jìn)劑為理由，未審核《二叔丁基過(guò)氧化物安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)》，對相關(guān)方管理失控，供應商、承包商管理混亂，事故車(chē)輛魯CB8615罐車(chē)2017年以來(lái)4次運輸蘭考盛達化工銷(xiāo)售的過(guò)氧化二叔丁基給利華益公司，該企業(yè)相關(guān)人員未對該違規行為進(jìn)行提醒和告知。 （5）淄博市有關(guān)交通運輸部門(mén)履行道路貨物運輸安全監管職責不力。臨淄區交通運輸管理局組織開(kāi)展“大快嚴”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對轄區內道路危險貨物運輸企業(yè)車(chē)輛超范圍運輸?；返冗`法行為監督檢查不到位。張店區交通運輸局組織開(kāi)展“大快嚴”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對轄區內?；飞a(chǎn)企業(yè)裝卸環(huán)節安全監管不到位，對?；飞a(chǎn)企業(yè)發(fā)貨環(huán)節查驗承運人資質(zhì)、車(chē)輛安全運輸條件等情況檢查不力。淄博市交通運輸局交通運輸行業(yè)安全監管責任落實(shí)不到位，對臨淄區、張店區交通運輸管理部門(mén)開(kāi)展道路貨物運輸“大快嚴”和安全生產(chǎn)大檢查等工作督促指導不力。 （6）淄博市臨淄區辛店街道辦事處屬地管理責任落實(shí)不到位。對街道辦事處道路運輸安全管理人員配備不力，從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不能滿(mǎn)足管理要求；組織開(kāi)展交通運輸行業(yè)領(lǐng)域“大快嚴”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促所屬單位開(kāi)展交通運輸安全管理不到位。 （7）淄博市張店區灃水鎮政府屬地管理責任落實(shí)不到位。組織開(kāi)展“大快嚴”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促所屬單位對轄區內?；飞a(chǎn)企業(yè)裝卸環(huán)節管理及承運企業(yè)資質(zhì)審查等行為管理不到位。 （8）淄博市張店區安監局對?；飞a(chǎn)企業(yè)安全監管不力。未認真履行?；飞a(chǎn)企業(yè)安全監管職責，組織開(kāi)展“大快嚴”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位。 （9）淄博市張店區、臨淄區政府貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規和上級安排部署不到位，組織開(kāi)展“大快嚴”和安全生產(chǎn)大檢查工作不認真、不扎實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位，督促轄區內鄉鎮、街道落實(shí)屬地管理責任和有關(guān)部門(mén)落實(shí)危險貨物運輸行業(yè)監管責任不到位。

應急救援：

事故發(fā)生后，按照省委、省政府領(lǐng)導批示要求，濱州市委、市政府迅速啟動(dòng)應急救援預案，濱州市政府主要負責同志、有關(guān)負責同志和相關(guān)部門(mén)主要負責人第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)救援，立即成立了由市長(cháng)任總指揮，有關(guān)副市長(cháng)、高新區主要負責人任副總指揮的現場(chǎng)處置指揮部，出動(dòng)消防車(chē)50余輛（一次性車(chē)載滅火劑總量達到366噸）、120急救車(chē)17車(chē)次、警力400余人次參與現場(chǎng)滅火救援，及時(shí)疏散事故周邊500米10范圍內群眾并立即采取交通管制措施，限制人員進(jìn)出管制區域。至16時(shí)35分，成功撲滅明火。公安、交通、公路等部門(mén)做好現場(chǎng)取證、清理工作，事故發(fā)生當晚恢復通車(chē)。為防止泄漏汽油發(fā)生燃燒，緊急調運120方沙子進(jìn)行覆蓋滅火并吸附路面殘留，從勝利油田調運30個(gè)標準包的吸油粘吸附勝利河表面油污，并于當晚聘請專(zhuān)家現場(chǎng)制定河流治理方案，通過(guò)生物菌消解污染物。8月9日上午，勝利河水質(zhì)恢復正常。同時(shí)，掌握網(wǎng)絡(luò )輿情，及時(shí)發(fā)布事故傷亡和救援情況?，F場(chǎng)處置結束后，市委市政府召開(kāi)緊急會(huì )議，省衛生計生委緊急抽調2名燒傷和重癥醫學(xué)方面的專(zhuān)家，連夜趕往濱州指導傷員救治，全力以赴救治傷員。

防范措施：

（一）切實(shí)強化紅線(xiàn)意識。淄博市、東營(yíng)市、濱州市人民政府要深刻汲取濱州高新區“8.7”較大?；愤\輸事故沉痛教訓，認真貫徹落實(shí)國家、省領(lǐng)導系列重要指示批示精神，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，切實(shí)采取有效措施，全面加強安全生產(chǎn)工作。高度重視交通運輸尤其是為?；愤\輸安全工作，按照安全生產(chǎn)大檢查工作部署要求，進(jìn)一步落實(shí)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、行業(yè)主管部門(mén)直接監管責任和地方政府屬地管理責任，充分發(fā)揮交通運輸專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)委員會(huì )等協(xié)調機制作用。要針對事故暴露出的各類(lèi)突出問(wèn)題，逐一研究落實(shí)防范措施。濱州高新區要針對轄區內過(guò)往危險貨物運輸車(chē)輛較多的實(shí)際，立即部署聯(lián)合檢查，加強路面管控，對過(guò)境危險貨物運輸車(chē)輛違法違規行為依法從嚴查處。 （二）切實(shí)加大危險貨物運輸安全監管力度。各級交通運輸管理部門(mén)要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》《汽車(chē)運輸危險貨物規則》（JT617）《汽車(chē)運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規程》（JT618）等有關(guān)規定，督促?；窂臉I(yè)單位制定和完善?；钒l(fā)貨和裝卸環(huán)節安全操作規程，如實(shí)向承運人說(shuō)明托運?；贩N類(lèi)、數量、危險特性，做好開(kāi)具提貨單前資質(zhì)查驗、裝車(chē)前車(chē)輛容器安全狀況查驗、裝載過(guò)程安全操作、車(chē)輛出廠(chǎng)前檢查核準、登記建檔等相關(guān)工作。要立即部署開(kāi)展道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監督檢查，嚴查超資質(zhì)營(yíng)運、違規掛靠、從業(yè)人員資質(zhì)、安全教育培訓、安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度建立及落實(shí)等情況，對安全生產(chǎn)狀況較差、主體責任落實(shí)不到位、駕駛員違章多、安全管理混亂的危險貨物運輸企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)監督檢查，對違法違規行為依法嚴肅處理。 （三）全面推進(jìn)危險貨物運輸綜合治理。針對淄博市、東營(yíng)市、濱州市?；愤\輸車(chē)輛多，國道、高速公路密集等情況，各級各有關(guān)部門(mén)要依據有關(guān)職責，對?；愤\輸企業(yè)、運輸車(chē)輛、各類(lèi)從業(yè)人員資質(zhì)和路面管控等各個(gè)方面，全面落實(shí)監管責任，實(shí)施聯(lián)合執法。交通運輸部門(mén)要嚴格?；愤\輸單位、駕駛人員、裝卸人員和押運人員資質(zhì)資格認定，強化裝卸作業(yè)環(huán)節安全管理，進(jìn)一步加強對?；愤\輸車(chē)輛和人員的監督檢查，加強對?；愤\輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管，發(fā)現超限超載等違法行為及時(shí)按規定處置；公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加大路面執法力度，對?；愤\輸車(chē)輛超載、超速和不按規定路線(xiàn)行駛等違法行為依法查處，并將有關(guān)信息及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)；質(zhì)監部門(mén)要加強對?；凡酃捃?chē)罐體的定期檢驗，確保安全完好；安監部門(mén)要督促?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè)加大隱患排查力度，尤其要加強對易燃易爆、有毒有害?；钒踩芾?，嚴格落實(shí)各項安全措施，嚴防泄漏、中毒、窒息和火災爆炸事故發(fā)生。 （四）嚴格落實(shí)危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。淄博市、東營(yíng)市、濱州市有關(guān)部門(mén)要督促危險貨物運輸企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執行國家有關(guān)法律法規和規章標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全管理規章制度并認真落實(shí)。要嚴格按照設計用途使用槽罐車(chē)，不得隨意變更充裝介質(zhì)，堅決杜絕許可超范圍營(yíng)運運輸、危險貨物混裝運輸等問(wèn)題的發(fā)生；要督促運輸企業(yè)加強駕駛員、押運員培訓教育和管理，著(zhù)力提升從業(yè)人員法制意識、安全意識和安全技能，嚴禁不具備相應資質(zhì)、安全培訓不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動(dòng)車(chē)輛；要督促各類(lèi)危險貨物道路運輸企業(yè)采購合格運輸車(chē)輛，按照規定安裝定位裝置，根據危險貨物性質(zhì)，選擇符合安全條件的車(chē)輛運輸，嚴格按照規定進(jìn)行日常檢查和定期維護保養，確保營(yíng)運車(chē)輛安全技術(shù)狀況良好。 （五）舉一反三，強化道路交通運輸綜合整治。各有關(guān)部門(mén)要按照各自工作職責，推廣實(shí)施道路交通安全管理片長(cháng)、路長(cháng)、段長(cháng)負責制，落實(shí)管理責任。進(jìn)一步加強客運班線(xiàn)集中、交通事故多發(fā)等路段的巡邏管控，嚴查客運車(chē)輛超員、超速、疲勞駕駛、不按規定車(chē)道行駛、違法超車(chē)等交通違法行為。進(jìn)一步落實(shí)客運車(chē)輛交通違法信息抄告和轉遞制度。深化道路交通安全監管，強力推進(jìn)“四場(chǎng)攻堅戰”。緊盯?；芳捌渌涍\車(chē)輛，部署開(kāi)展嚴打危險貨物運輸車(chē)、渣土車(chē)、貨車(chē)嚴重違法專(zhuān)項行動(dòng)，強化車(chē)輛逾期未檢驗未報廢清查、交通違法清零和掛靠車(chē)輛清理，嚴查超載、超速、超員、疲勞駕駛、闖紅燈等重點(diǎn)違法行為。強化問(wèn)題隱患整改，以整治侵占道路經(jīng)營(yíng)、公路平面路口、隔離護欄、隧道、校車(chē)線(xiàn)路、事故多發(fā)路段等隱患為重點(diǎn)，排查整治問(wèn)題隱患。