事故經(jīng)過(guò)：

2017年12月8日19時(shí)左右，聚鑫公司四車(chē)間尾氣處理操作工吳鐵鋼發(fā)現尾氣處理系統真空泵處冒黃煙，隨即報告班長(cháng)沈玉明。沈玉明檢查確認后，將通往活性碳吸附器的風(fēng)門(mén)開(kāi)到最大，黃煙不再外冒。

19時(shí)39分左右，氯化操作工唐煥梅到1#保溫釜用壓縮空氣（原應使用氮氣）將釜內物料壓送到1#高位槽。

19時(shí)44分左右，放料工徐長(cháng)城將1#脫水釜中的間二硝基苯和殘液蒸餾回收的雜2、雜3一并放入1#保溫釜內，20時(shí)4分放料結束。放料前保溫釜溫度127℃，放料后溫度降為123℃，指標正常。

21時(shí)左右，真空泵處再次冒黃煙。沈玉明認為氯化水洗尾氣壓力高，關(guān)閉了脫水釜、保溫釜尾氣與氯化水洗尾氣在三級堿吸收前連通管道上的閥門(mén)，黃煙基本消失。

21時(shí)35分左右，車(chē)間控制室內操朱玉萍對氯化操作工唐煥梅說(shuō)，1#保溫釜溫度突然升高，要求檢查溫度、確認保溫蒸汽是否關(guān)閉。唐煥梅到現場(chǎng)觀(guān)察溫度約為152℃，隨即手動(dòng)緊了一圈夾套蒸汽閥。

22時(shí)42分左右，沈玉明在車(chē)間控制室看到DCS系統顯示1#保溫釜溫度“150℃？？”（已超DCS量程上限150℃），認為是遠傳溫度計損壞，未作相應處置。

23時(shí)30分左右，沈玉明班組與夜班趙林海班組7人進(jìn)行了交接班。

23時(shí)57分左右，精餾操作工楊正艮發(fā)現1#高位槽頂部冒黃煙，報告班長(cháng)趙林海，趙林海和七車(chē)間前來(lái)協(xié)助處理的班長(cháng)張海云等人趕到現場(chǎng)，趙林海到1#高位槽操作平臺進(jìn)行處理，黃煙變小后，人員全部離開(kāi)了現場(chǎng)。

12月9日0時(shí)14分左右，趙林海認為1#保溫釜DCS溫度顯示是異常，又來(lái)到1#保溫釜，打開(kāi)保溫釜緊急放空閥，沒(méi)有煙霧排出又關(guān)閉放空閥。

0時(shí)20分左右，趙林海到三樓用鋼鋸將1#高槽位的尾氣放空管鋸開(kāi)一道縫隙，有煙霧持續冒出。

1時(shí)1分左右，趙林海又到1#保溫釜，打開(kāi)1#保溫釜緊急放空閥，有大量煙霧冒出，接著(zhù)關(guān)閉并離開(kāi)。

1時(shí)39分左右，趙林海再次來(lái)到1#保溫釜，用F扳手緊固保溫釜夾套蒸汽閥門(mén)。

2時(shí)5分左右，氯化操作工付軍接到內操劉金平指令，到1#保溫釜進(jìn)行壓料操作，氯化操作工田文軍協(xié)助，精餾操作工楊正艮也在現場(chǎng)。

2時(shí)5分31秒，田文軍關(guān)閉了1#保溫釜放空閥，付軍打開(kāi)壓縮空氣進(jìn)氣閥向1#高位槽壓料，田文軍觀(guān)察壓料情況。

2時(shí)8分41秒，付軍關(guān)閉壓縮空氣進(jìn)氣閥，看到1#保溫釜壓力快速上升；9分2秒，田文軍快速打開(kāi)1#保溫釜放空閥進(jìn)行卸壓；9分30秒，1#保溫釜尾氣放空管道內出現紅光，緊接著(zhù)保溫釜釜蓋處冒出淡黑色煙霧，付軍、田文軍、楊正艮3人迅速跑離現場(chǎng)。

2時(shí)9分49秒，保溫釜內噴出的物料發(fā)生第一次爆炸；9分59秒，現場(chǎng)發(fā)生了第二次爆炸。爆炸造成四車(chē)間及相鄰六車(chē)間廠(chǎng)房坍塌。

直接原因：

尾氣處理系統的氮氧化物（夾帶硫酸）串入1#保溫釜，與加入回收殘液中的間硝基氯苯、間二氯苯、124-三氯苯、135-三氯苯和硫酸根離子等形成混酸，在絕熱高溫下，與釜內物料發(fā)生化學(xué)反應，持續放熱升溫，并釋放氮氧化物氣體（冒黃煙）；使用壓縮空氣壓料時(shí)，高溫物料與空氣接觸，反應加?。ǔ砍蹋?，緊急卸壓放空時(shí)，遇靜電火花燃燒，釜內壓力驟升，物料大量噴出，與釜外空氣形成爆炸性混合物，遇燃燒火源發(fā)生爆炸。

間接(管理)原因：

1.聚鑫公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，是事故發(fā)生的主要原因。 （1）安全管理混亂。安全生產(chǎn)職責不清，規章制度不健全，責任制不落實(shí)，未配齊專(zhuān)職安全管理人員，未開(kāi)展安全風(fēng)險評估，未認真組織開(kāi)展安全隱患排查治理，風(fēng)險管控措施缺失，應急處置能力嚴重不足。 （2）裝置無(wú)正規科學(xué)設計。該企業(yè)間二氯苯生產(chǎn)工藝沒(méi)有正規技術(shù)來(lái)源；也沒(méi)有委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行工藝計算和施工圖設計；總平面布置、設備選型和安裝、管線(xiàn)走向等全憑企業(yè)人員經(jīng)驗決定。 （3）違法組織生產(chǎn)。間二氯苯、硝化酸混合物、1,2,4-三氯苯、間硝基氯苯產(chǎn)品在未取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的前提下，違法組織生產(chǎn)。 （4）變更管理嚴重缺失。未執行變更管理要求，擅自取消保溫釜爆破片，使設備安全性能降低；擅自更改壓料介質(zhì)，擅自改造環(huán)保尾氣系統，造成事故隱患。 （5）教育培訓不到位。日常安全教育培訓流于形式，培訓時(shí)間不足，內容缺乏針對性，培訓記錄臺賬造假，操作人員普遍缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識和基本操作技能，不清楚本崗位生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險，不能?chē)栏駡绦泄に囍笜?，不能有效處置生產(chǎn)異常情況，不能滿(mǎn)足化工生產(chǎn)基本需要。 （6）操作人員資質(zhì)不符合規定要求。事故車(chē)間絕大部分操作工均為初中及以下文化水平，不符合國家對涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的操作人員必須具有高中以上文化程度的強制要求，特種作業(yè)人員未持證上崗，不能滿(mǎn)足企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。 （7）自動(dòng)控制水平低。間二氯苯生產(chǎn)裝置保溫釜壓料、反應釜進(jìn)料、精制單元均沒(méi)有實(shí)現自動(dòng)控制，仍采用人工操作。 （8）廠(chǎng)房設計與建設違法違規。四車(chē)間廠(chǎng)房在未取得建設用地規劃和施工許可證的情況下，違規設計和施工；未委托監理單位對建設工程質(zhì)量進(jìn)行監理控制；施工結束后，未經(jīng)建設工程竣工驗收就投入使用。 2.設計、監理、評價(jià)、設備安裝等技術(shù)服務(wù)單位未依法履行職責，違法違規進(jìn)行設計、安全評價(jià)、設備安裝、竣工驗收，是事故發(fā)生的重要原因。 （1）江蘇吉安安全科技有限責任公司。未嚴格執行國家法律法規和標準規范要求，沒(méi)有對間二氯苯技改項目技術(shù)來(lái)源進(jìn)行充分論證，危險有害因素辨識不到位、對策措施不明確，危險化學(xué)品重大危險源辨識有漏項，未如實(shí)辨識事故隱患，涉嫌出具虛假評價(jià)報告，構成違法行為，且事故發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。 （2）江蘇中建工程設計研究院有限公司。在未取得規劃許可情況下，明知四車(chē)間已建成，違規出具正式施工圖。出具的安全設施設計專(zhuān)篇，未嚴格執行國家法律法規和標準規范要求，沒(méi)有對建設項目選用的工藝技術(shù)安全可靠性進(jìn)行充分說(shuō)明，沒(méi)有對間二硝基苯脫水、保溫釜儲存及壓料、殘液回收使用等工藝過(guò)程中的危險有害因素進(jìn)行充分辨識，造成事故隱患。 （3）江蘇智誠工程設計有限公司。無(wú)相關(guān)設計和安全評價(jià)資質(zhì)，非法提供項目設計及安全評價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。在無(wú)施工圖的情況下，違規繪制竣工圖。在建設單位擅自改變安全設施的情況下，隨意出具變更通知單且日期作假。 （4）江蘇亨亞達工業(yè)設備安裝工程有限公司。江蘇亨亞達工業(yè)設備安裝工程有限公司。在無(wú)正規施工圖和施工方案的情況下，出借資質(zhì)給不具備工程承包、建筑機電安裝隊伍；在安裝特種設備時(shí)，違規組織非專(zhuān)業(yè)人員安裝特種設備，未進(jìn)行的監督檢驗。 （5）灌南縣建筑設計有限公司。未依法履行建筑工程監理職責，沒(méi)有對建設工程實(shí)施全過(guò)程監理，違規出具建設項目監理證明。 （6）南京同輝安全評價(jià)咨詢(xún)有限公司。未嚴格執行國家法律法規和標準規范要求，沒(méi)有對特種設備和安全設施重大變更的合理性和合法性進(jìn)行認真辨識和論證，安全設施竣工驗收評價(jià)結論嚴重失實(shí)。 （7）山東齊陽(yáng)石化工程有限公司。不按照建筑工程質(zhì)量、安全標準進(jìn)行設計。在未派員勘察現場(chǎng)的情況下，違規給無(wú)資質(zhì)設計單位繪制的竣工圖蓋單位公章；竣工圖的相關(guān)人員簽名和出圖日期與實(shí)際不符，造成事故隱患，導致事故發(fā)生。 （8）南通四建集團有限公司。下屬的南京分公司158工程處，在相關(guān)手續不全、沒(méi)有簽訂合同的情況下，違規承接項目，在無(wú)工程設計圖紙的情況下組織施工。 （9）連云港市正恒建設有限公司。涉嫌出借資質(zhì)，未參與項目竣工驗收，違規在竣工驗收報告上加蓋單位公章。 3.灌南縣委縣政府和化工園區管委會(huì )安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識不強，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，屬地監管責任不落實(shí)，也是事故發(fā)生的重要原因。 （1）連云港化工園區管委會(huì )。未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產(chǎn)現象嚴重，關(guān)閉手續不齊全企業(yè)的態(tài)度不堅決，未及時(shí)制止和嚴肅查處聚鑫公司存在的違法建設、違法生產(chǎn)行為，未有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。對危險化學(xué)品安全監管隊伍建設不重視，對監管人員履職能力不足的問(wèn)題失察，對化工園區企業(yè)風(fēng)險摸排不深入、隱患整治不扎實(shí)、監管不到位。 （2）灌南縣委縣政府。未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，安全發(fā)展紅線(xiàn)意識薄弱，未認真督促化工園區落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任，對化工園區安全生產(chǎn)工作督查考核不力。源頭治理把關(guān)不嚴，安全、環(huán)保入園門(mén)檻低，未采取有效措施解決“先上車(chē)、后買(mǎi)票”的歷史遺留問(wèn)題，危險化學(xué)品安全綜合治理和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展不力，未依法查處法定手續不全的違法企業(yè)。 4.負有安全生產(chǎn)監管和建設項目管理的有關(guān)部門(mén)未認真履行職責，審批把關(guān)不嚴，監督檢查不到位，也是事故發(fā)生的重要原因。 （1）安監部門(mén) 化工園區安監局。內部組織機制、運行機制不健全，未按照“三定”方案履行職責，監管人員不具備危險化學(xué)品安全監管的履職能力，分工不合理，未有效開(kāi)展安全監管工作，安全檢查流于形式，未及時(shí)發(fā)現制止和查處聚鑫公司違法建設、違法生產(chǎn)行為和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的違規行為，安全監管不到位。 灌南縣安監局。未有效指導負有危險化學(xué)品安全監管職責的部門(mén)依法履職，未督促相關(guān)部門(mén)查處聚鑫公司非法違法建設、違法生產(chǎn)行為，對化工園區安監局履行危險化學(xué)品安全監管職責指導督促不力，危險化學(xué)品安全綜合治理、參與推進(jìn)化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項行動(dòng)組織開(kāi)展不力。 連云港市安監局。指導督促灌南縣安監局履行安全監管工作職責不力，對聚鑫公司建設項目安全條件評價(jià)報告和安全設施設計專(zhuān)篇審查把關(guān)不嚴，未及時(shí)糾正存在的虛假問(wèn)題和高危工藝操作人員資格不符合的問(wèn)題，對審查專(zhuān)家履職情況缺少有效監督、考核與評價(jià)。 （2）住建部門(mén) 化工園區規建局。對聚鑫公司建設項目存在的非法建設行為未制止和依法查處。 灌南縣住建局（規劃局）。對建設項目的工程設計、施工、監理等單位存在的違規行為失察，未依法制止和查處聚鑫公司違法建設行為，未履行危險化學(xué)品建設工程設計、施工質(zhì)量的監管職責，導致聚鑫公司四車(chē)間廠(chǎng)房存在建筑設計不規范問(wèn)題。 （3）經(jīng)信部門(mén) 化工園區經(jīng)發(fā)局。未按“管行業(yè)必須管安全”的規定履行監管職責，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任的措施不力。 灌南縣經(jīng)信局。未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，督促指導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，未有效落實(shí)“四個(gè)一批”專(zhuān)項行動(dòng)的要求。 （4）環(huán)保部門(mén) 灌南縣環(huán)保局。未依法查處聚鑫公司未批先建、批建不符、環(huán)保“三同時(shí)”執行不到位等問(wèn)題，對聚鑫公司已建成投產(chǎn)的項目未完成環(huán)保驗收的行為失察。 （5）特種設備監管部門(mén) 灌南縣市場(chǎng)監管局。未依法查處聚鑫公司部分特種設備未領(lǐng)取使用登記證和超期未檢測檢驗、部分特種設備操作人員未取得資格證和持過(guò)期證件上崗操作的違規行為，對操作人員安全技術(shù)知識缺乏和操作技能差等問(wèn)題失察。 （6）公安消防部門(mén) 灌南縣消防大隊。對二級消防安全重點(diǎn)單位檢查不細致，對聚鑫公司消防安全檢查不深入。

應急救援：

事故發(fā)生后，聚鑫公司現場(chǎng)人員立即報告主要負責人，迅速開(kāi)展自救互救，緊急關(guān)閉氯氣閥門(mén)，組織人員撤離，主要負責人撥打119、120報警。 接到事故報告后，省委省政府主要領(lǐng)導高度重視，第一時(shí)間做出批示，吳政隆省長(cháng)要求全力以赴搶救被困人員，防止次生災害，迅速查明原因，舉一反三抓好化工行業(yè)整改，全面排查隱患，抓好整改落實(shí)，防范事故發(fā)生，對發(fā)生事故和整改不力的嚴肅問(wèn)責，立即落實(shí)好重大生產(chǎn)安全事故應急預案的各項責任和措施，確保歲末年初生產(chǎn)安全。馬秋林副省長(cháng)立即率省安監局、環(huán)保廳、省消防總隊等相關(guān)部門(mén)人員及專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)，指導事故救援處置工作。灌南縣立即啟動(dòng)危險化學(xué)品專(zhuān)項應急救援預案，連云港市迅速啟動(dòng)了市級突發(fā)事故應急預案，灌南縣委縣政府、連云港市委市政府等主要領(lǐng)導第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導為總指揮的指揮部，下設現場(chǎng)救援處置、傷員救治、輿情信息、環(huán)境監測、事故調查、善后處理后勤保障6個(gè)工作組，全力做好受困人員施救、傷員救治、冷卻滅火、交通管制、環(huán)境監測、輿情信息等處置工作。連云港市消防支隊接報后，迅速調集8個(gè)專(zhuān)職消防隊共161名官兵、30輛消防車(chē)趕赴現場(chǎng)處置，對爆炸、著(zhù)火區域進(jìn)行降溫滅火，明火于12月9日4時(shí)50分被撲滅。 12月10日，根據現場(chǎng)應急救援進(jìn)展情況，江蘇省政府決定啟動(dòng)《江蘇省重特大生產(chǎn)安全事故災難應急預案》，省消防總隊迅速啟動(dòng)《重特大災害事故跨區域應急救援預案》，確定“救人控火、冷卻抑爆”的現場(chǎng)應急處置原則，組織有關(guān)專(zhuān)家制定和完善應急救援方案，指揮各相關(guān)部門(mén)及應急救援隊伍落實(shí)個(gè)人防護措施，積極開(kāi)展搶險救援和應急處置行動(dòng)。省公安消防總隊按照火災5級標準、搶險救援4級標準，一次性調派泰州、徐州、淮安、鹽城、宿遷支隊及總隊培訓基地的3個(gè)地震救援隊，2個(gè)化工災害事故處置專(zhuān)業(yè)隊，1個(gè)搜救犬隊共200余名消防官兵、25輛消防車(chē)趕赴現場(chǎng)增援，并迅速調集徐工集團搶險救援分隊和青島、上海、張家港等地區的4臺百?lài)嵓壠鹬氐踯?chē)、6臺重型挖掘機、3臺大型液壓鉗車(chē)、2臺重型鏟車(chē)等救援設備進(jìn)入現場(chǎng)，搜救受困人員，搶救受傷人員。經(jīng)過(guò)80多個(gè)小時(shí)的持續奮戰，至12月12日14時(shí)20分左右，現場(chǎng)搜救結束，未造成任何次生災害事故。

防范措施：

針對這起事故暴露出的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有效防范類(lèi)似事故重復發(fā)生，提出如下措施建議： （一）進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識。連云港市委市政府、灌南縣委縣政府、化工園區黨工委及其負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)要深刻吸取事故教訓，認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規和習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示、指示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系，進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責任和企業(yè)主體責任。要加快化工行業(yè)結構調整，把安全生產(chǎn)與轉方式、調結構、促發(fā)展緊密結合起來(lái)，著(zhù)力去庫存、控增量、優(yōu)總量，通過(guò)提高化工行業(yè)本質(zhì)安全水平來(lái)提高企業(yè)安全管理水平。連云港市、灌南縣要調優(yōu)配強危險化學(xué)品監管力量，保證監管人員數量和專(zhuān)業(yè)能力滿(mǎn)足?；钒踩O管工作要求；連云港化工園安監機構要進(jìn)一步完善安全監管體制、機制，依法履行安全監管職責，增加監管力量，保證75%以上監管人員具備專(zhuān)業(yè)能力，增強落實(shí)工作的履職能力、責任心、事業(yè)心。要深化危險化學(xué)品安全綜合治理，堅決關(guān)停工藝技術(shù)來(lái)源不明、建設項目手續不齊全、安全管理水平低下等不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，有效防范危險化學(xué)品事故發(fā)生。 （二）嚴格落實(shí)部門(mén)監管職責和行政許可審批手續。各地區特別是連云港市各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，認真履行職責，把好準入關(guān)和監督關(guān)，堅決杜絕“先上車(chē)后買(mǎi)票”的現象。有行政許可審批職能的部門(mén)要聯(lián)審會(huì )辦、論證和審批化工建設項目，提升入園安全條件，提高化工園區本質(zhì)安全水平。依法查處無(wú)備案、許可、環(huán)評、安評、用地等法定手續或手續不全的非法企業(yè)，堅決打擊非法違法生產(chǎn)行為。 （三）進(jìn)一步加大中介服務(wù)機構監管力度。各地區特別是連云港、灌南縣各有關(guān)部門(mén)要加強對中介服務(wù)機構的監管，確保在危險化學(xué)品建設項目實(shí)施過(guò)程中，建設項目設計、勘察、施工、監理、設備安裝檢測和安全評價(jià)等工作合法合規，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)足相關(guān)標準規范要求。要建立安全評價(jià)、工程設計、施工監理等第三方服務(wù)機構信用評定和公示制度，對弄虛作假和違法違規行為堅決予以查處，依法吊銷(xiāo)資質(zhì)、降低資質(zhì)等級、追究相關(guān)責任并在媒體公開(kāi)曝光。各地區要研究制定專(zhuān)家服務(wù)企業(yè)管理辦法，細化專(zhuān)家服務(wù)內容、服務(wù)要求和應承擔的責任，建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫更新機制，對專(zhuān)家的業(yè)務(wù)水平、從業(yè)道德和履職能力進(jìn)行全方位考核，定期淘汰水平低、職業(yè)素養差的專(zhuān)家，對有弄虛作假行為的專(zhuān)家，要向社會(huì )公示，納入“黑名單”管理。 （四）全面管控危險化學(xué)品安全風(fēng)險。全省危險化學(xué)品企業(yè)要堅持風(fēng)險預控、關(guān)口前移，強化風(fēng)險管控，全面加快風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。要按照江蘇省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級辦法，組織廣大職工全面排查、辨識、評估安全風(fēng)險，落實(shí)風(fēng)險管控責任，采取有效有力措施控制重大安全風(fēng)險，對風(fēng)險點(diǎn)實(shí)施標準化管控。要進(jìn)一步健全完善隱患排查治理體系，按照管控措施清單，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，實(shí)施閉環(huán)管理。要按照安全生產(chǎn)標準化和化工過(guò)程安全管理的要求，嚴格加強變更管理，規范變更申請、變更風(fēng)險評估、變更審批、變更驗收的程序，嚴格管控變更風(fēng)險。 （五）切實(shí)加強環(huán)保尾氣系統改建項目的安全風(fēng)險評估。環(huán)保部門(mén)要研究出臺新建、改建環(huán)保尾氣系統安全風(fēng)險評估管理辦法，督促企業(yè)科學(xué)設計與建設、改造環(huán)保尾氣系統，加強尾氣系統的變更管理。企業(yè)要聘請工藝、自動(dòng)控制等專(zhuān)家對所有涉及環(huán)保尾氣系統新建、改造工程，從原生產(chǎn)裝置、控制手段、操作方式、人員資質(zhì)等方面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，實(shí)施有效管控，嚴防環(huán)保隱患轉化成安全生產(chǎn)隱患，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。