事故經(jīng)過(guò)：

2018 年 11 月 27 日 23 時(shí)，盛華化工公司聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯

工段丙班接班。班長(cháng)李永軍、精餾 DCS（自動(dòng)化控制技術(shù)中的集

散控制系統）操作員袁秀霞、精餾巡檢工郭智、張占文、轉化崗

DCS 操作員孟亞平上崗。當班調度為侯亞平、馮濤，車(chē)間值班領(lǐng)

導為副主任劉志啟。接班后，袁秀霞在中控室盯崗操作，李永軍

在中控室查看轉化及精餾數據，未見(jiàn)異常。從生產(chǎn)記錄、DCS 運

行數據記錄、監控錄像及詢(xún)問(wèn)交、接班人員等情況綜合分析，接

班時(shí)生產(chǎn)無(wú)異常。

27 日 23 時(shí) 20 分左右，郭智和張占文從中控室出來(lái)，直接到

巡檢室。

27 日 23 時(shí) 40 分左右，李永軍到冷凍機房檢查未見(jiàn)異常，之

后在冷凍機房用手機看視頻。

28 日零時(shí) 36 分 53 秒，DCS 運行數據記錄顯示，壓縮機入口

壓力降至 0.05kPa。中控室視頻顯示，袁秀霞在之后 3 分鐘內進(jìn)行

了操作；DCS 運行數據記錄顯示，回流閥開(kāi)度在約 3 分鐘時(shí)間內

由 30%調整至 80%。

28 日零時(shí) 39 分 19 秒，DCS 運行數據記錄顯示，氣柜高度快

速下降，袁秀霞用對講機呼叫郭智，匯報氣柜波動(dòng)，通知其去檢

查。隨后，袁秀霞用手機向李永軍匯報氣柜波動(dòng)大。

李永軍在零時(shí) 41 分左右，聽(tīng)見(jiàn)爆炸聲，看見(jiàn)廠(chǎng)區南面起火，

立即趕往中控室通知調度侯亞平。侯亞平電話(huà)請示生產(chǎn)運行總監

郭朋強后，通知轉化崗 DCS 操作員孟亞平啟動(dòng)緊急停車(chē)程序，孟

亞平使用固定電話(huà)通知乙炔、燒堿和合成工段緊急停車(chē)，停止輸

氣。

同時(shí)，李永軍、郭智、張占文一起打開(kāi)球罐區噴淋水，隨后

對氯乙烯打料泵房及周?chē)M(jìn)行滅火，在滅掉氯乙烯打料泵房及周

圍殘火后，返回中控室。

調取氣柜東北角的監控視頻（視頻時(shí)間比北京時(shí)間慢 7 分 2

秒），顯示 1#氯乙烯氣柜發(fā)生過(guò)大量泄漏；零時(shí) 40 分 55 秒觀(guān)察

到氣柜南側廠(chǎng)區外火光映入視頻畫(huà)面。（見(jiàn)下圖）

零時(shí) 42 分 44 秒，氣柜區起火。（見(jiàn)下圖）

直接原因：

盛華化工公司違反《氣柜維護檢修規程》（SHS01036-2004） 第 2.1 條 ① 和《盛華化工公司低壓濕式氣柜維護檢修規程》 ② 的規定， 聚氯乙烯車(chē)間的 1#氯乙烯氣柜長(cháng)期未按規定檢修，事發(fā)前氯乙烯 氣柜卡頓、傾斜，開(kāi)始泄漏，壓縮機入口壓力降低，操作人員沒(méi) 有及時(shí)發(fā)現氣柜卡頓，仍然按照常規操作方式調大壓縮機回流， 進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調大過(guò)快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏， 向廠(chǎng)區外擴散，遇火源發(fā)生爆燃。

間接(管理)原因：

1 ．企業(yè)層面。 （1 ） 企業(yè)不重視安全生產(chǎn) 。中國化工集團有限公司違反《安 全生產(chǎn)法》第二十一條 ③ 和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理暫行辦法》 （國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )令第 21 號）第七條 ④ 的規定， 未設置負責安全生產(chǎn)監督管理工作的獨立職能部門(mén)，對下屬企業(yè) 長(cháng)期存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題管理指導不力。新材料公司未設置負責 安全生產(chǎn)監督管理工作的獨立職能部門(mén)，對下屬盛華化工公司主 要負責人及部分重要部門(mén)負責人長(cháng)期不在盛華化工公司，安全生 產(chǎn)管理混亂、隱患排查治理不到位、安全管理缺失等問(wèn)題失察失 管。 （2 ） 盛華化工公司安全管理混亂 。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條 ① 的規定，主要負責人及重要部門(mén)負責人長(cháng)期不在公司，勞 動(dòng)紀律渙散，員工在上班時(shí)間玩手機、脫崗、睡崗現象普遍存在， 不能對生產(chǎn)裝置實(shí)施有效監控；工藝管理形同虛設，操作規程過(guò) 于簡(jiǎn)單，沒(méi)有詳細的操作步驟和調控要求，不具有操作性；操作 記錄流于形式，裝置參數記錄簡(jiǎn)單；設備設施管理缺失，違反《氣 柜維護檢修規程》（SHS01036-2004）第 2.1 條 ② 和《盛華化工公 司低壓濕式氣柜維護檢修規程》 ③ 的規定，氣柜應 1-2 年中修，5-6 年大修，至事故發(fā)生，投用 6 年未檢修；違反《危險化學(xué)品重大 危險源監督管理暫行規定》（原安全監管總局令第 40 號）第十三 條第（一）項 ④ 的規定，安全儀表管理不規范，中控室經(jīng)常關(guān)閉可 燃、有毒氣體報警聲音，對各項報警習以為常，無(wú)法及時(shí)應對。 （3 ） 盛華化工公司安全投入不足 。違反《安全生產(chǎn)法》第二 十條 ⑤ 的規定，安全專(zhuān)項資金不能保證專(zhuān)款專(zhuān)用，檢修需用的材料 不能及時(shí)到位，腐蝕、滲漏的裝置不能及時(shí)維修；安全防護裝置、 檢測儀器、聯(lián)鎖裝置等購置和維護資金得不到保障。 （4 ） 盛華化工公司教育培訓不到位 。違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款 ① 的規定，安全教育培訓走過(guò)場(chǎng)，生產(chǎn)操作技能培 訓不深入，部分操作人員崗位技能差，不了解工藝指標設定的意 義，不清楚崗位安全風(fēng)險，處理異常情況能力差。 （5 ） 盛華化工公司風(fēng)險管控能力不足 。違反《河北省安全生 產(chǎn)條例》第十九條 ② 的規定，對高風(fēng)險裝置設施重視不夠，風(fēng)險管 控措施不足，多數人員不了解氯乙烯氣柜泄漏的應急救援預案， 對環(huán)境改變帶來(lái)的安全風(fēng)險認識不夠，意識淡薄，管控能力差。 （6 ） 盛華化工公司應急處置能力差 。違反《生產(chǎn)安全事故應 急預案管理辦法》（原安全監管總局第 88 號令）第十二條 ③ 、三 十條 ④ 的規定，應急預案如同虛設，應急演練流于形式，操作人員 對裝置異常工況處置不當，泄漏發(fā)生后，企業(yè)應對不及時(shí)、不科 學(xué)，沒(méi)有相應的應急響應能力。 （7 ） 盛華化工公司生產(chǎn)組織機構設置不合理 。盛華化工公司 撤銷(xiāo)了專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、設備管理部門(mén)，相關(guān)管理職責不明 確，職能弱化，專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理差。（8） ） 盛華化工公司隱患排查治理不到位。 。違反《安全生產(chǎn)法》 第三十八條第一款 ① 的規定，未認真落實(shí)隱患排查治理制度，工作 開(kāi)展不到位、不徹底，同類(lèi)型、重復性隱患長(cháng)期存在，“大排查、 大整治”攻堅行動(dòng)落實(shí)不到位，致使上述問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現并消 除。 2 ．部門(mén)層面。 （1 ）張家口市安全監管局。 ①貫徹落實(shí)上級文件部署要求不到位。2017 年以來(lái)，上級有 關(guān)部門(mén)下發(fā)危險化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查治理相關(guān)文件 16 份，張 家口市安全監管局貫徹落實(shí)上級文件要求流于形式，存在以文件 落實(shí)文件的問(wèn)題，疏于對盛華化工公司的有效監管。 ②疏于管理，日常監督檢查不深不細，監督檢查頻次低。對 盛華化工公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設、 應急救援體系建設、安全生產(chǎn)大排查大整治、安全教育培訓等工 作不深入、不扎實(shí)等問(wèn)題監管失察。 ③對本單位隊伍建設重視不夠，監管能力、工作作風(fēng)弱化， 不能有效履行安全生產(chǎn)監管職責。 （2 ）張家口市公安局交警支隊宣化二大隊。 未正確履職盡責，對 310 省道盛華化工公司所在路段路面交 通秩序管控不到位，勤務(wù)安排不合理，對車(chē)輛長(cháng)期違規停車(chē)情況 失查，致使事發(fā)路段長(cháng)期違規停車(chē)問(wèn)題未得到及時(shí)解決。（3 ）非法停車(chē)場(chǎng)涉及的部門(mén)。 對 2014 年 10 月原宣化縣國土資源局移送的張世元承包的集 體用地改變用途、非法修建停車(chē)場(chǎng)申請強制執行一案，原宣化區 人民法院未依法采取強制執行措施，導致非法停車(chē)場(chǎng)存在四年之 久，事故造成停車(chē)場(chǎng)內 3 人死亡，7 輛大貨車(chē)、5 輛小型車(chē)損毀。 （4 ）張家口市交通運輸局。 在對張小線(xiàn)養護改造工程路線(xiàn)方案組織論證、設計和評審中， 未考慮盛華化工公司重大危險源（氯乙烯氣柜、球罐）對該路段 構成的安全風(fēng)險，致使該路段的安全風(fēng)險不可控。 3 ．黨委、政府層面。 張家口市委、市政府對上級安全生產(chǎn)工作的部署和要求貫徹 落實(shí)不到位，對有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任組織領(lǐng)導不力。

應急救援：

事故發(fā)生后，盛華化工公司啟動(dòng)緊急停車(chē)操作，打開(kāi)氯乙烯 球罐噴淋水，同時(shí)對氯乙烯打料泵房及周?chē)?zhù)火區域進(jìn)行撲救滅 火。 11 月 28 日零時(shí) 41 分 38 秒，張家口市消防支隊指揮中心接到 報警后，調動(dòng) 7 個(gè)執勤中隊、21 部執勤車(chē)、120 余名指戰員參與 處置。消防支隊全勤指揮部到達現場(chǎng)后全力撲救火災、全面搜救 傷員。救援人員在事故現場(chǎng)及方圓 1 公里、3 公里、5 公里范圍內 同步開(kāi)展搜救，同時(shí)在盛華化工公司氯乙烯氣柜和球罐區附近實(shí) 行重點(diǎn)處置，防止發(fā)生爆炸，對現場(chǎng)展開(kāi)全面勘查，處置火險隱 患，持續派出力量對現場(chǎng)實(shí)施監護，防止發(fā)生次生事故。2 時(shí) 48 分，明火基本撲滅。張家口市 120 急救中心第一時(shí)間派出 5 輛救 護車(chē)和 46 名醫務(wù)人員趕赴現場(chǎng)，全力救治受傷人員，積極對接協(xié) 作醫院，轉送危重傷者，將 22 名受傷人員緊急送往河北北方學(xué)院 附屬第二醫院、第 81 集團軍醫院、張家口市第一醫院救治。 — 14 — 張家口市委市政府迅速啟動(dòng)應急預案。市委書(shū)記回建和在國 外出訪(fǎng)的市長(cháng)武衛東立即指示，要全力救治傷員，防止次生災害 發(fā)生，盡快查明事故原因，妥善做好善后，正確引導輿情，發(fā)布 權威信息。市委書(shū)記回建和市委常委、常務(wù)副市長(cháng)郭英等市委、 市政府領(lǐng)導第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，成立指揮部，調集公安、衛計、 安監、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展事故救援和現場(chǎng)處置工作。公安部門(mén)調集 交警、巡警、特警在事故現場(chǎng)設置警戒區，加強現場(chǎng)管控，維護 現場(chǎng)秩序，疏散周邊群眾，切斷社會(huì )車(chē)輛和人員進(jìn)入。環(huán)保部門(mén) 立即對事故現場(chǎng)及周邊的大氣、水、土壤質(zhì)量布點(diǎn)監測，密切關(guān) 注環(huán)境變化。指揮部責令盛華化工公司采取緊急停產(chǎn)措施，由市 安全監管局牽頭，公安、消防部門(mén)配合，與專(zhuān)家共同組成隱患排 查組，進(jìn)入盛華化工公司逐線(xiàn)逐點(diǎn)排查，防止次生事故發(fā)生。張 家口市在微信公眾號和微博上及時(shí)發(fā)布權威信息，回應社會(huì )關(guān)切， 加強輿論引導。 省委省政府全面指揮事故處置。省委書(shū)記王東峰、省長(cháng)許勤、 常務(wù)副省長(cháng)袁桐利、副省長(cháng)徐建培、李謙、劉凱等省領(lǐng)導第一時(shí) 間作出重要批示指示，并親率省公安廳、省應急管理廳、省交通 廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛健委等單位負責同志趕赴事故現場(chǎng)指導 搶險救援工作。根據重大突發(fā)事件應急管理相關(guān)規定，省委省政 府成立了“11·28”重大爆燃事故處置現場(chǎng)指揮部，由常務(wù)副省長(cháng)袁 桐利任指揮長(cháng)，副省長(cháng)徐建培、李謙、劉凱，張家口市委書(shū)記回 建、市長(cháng)武衛東任副指揮長(cháng)，下設綜合協(xié)調、事故調查現場(chǎng)處置、 醫療救助、善后處理、輿情引導和社會(huì )穩定 6 個(gè)工作組，每個(gè)組 — 15 — 由廳級領(lǐng)導任組長(cháng)，迅速開(kāi)展工作。 張家口市政府成立了剩余危險物料處置領(lǐng)導小組，對盛華化 工公司制定的處置方案進(jìn)行論證，對剩余危險物料逐項逐類(lèi)處置， 全過(guò)程監督指導，確保安全。 事故發(fā)生后，盛華化工公司未按規定向政府有關(guān)部門(mén)報告， 瞞報事故，誤導事故調查。

防范措施：

（一）提高政治站位，進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念。十八大以 來(lái)，習近平總書(shū)記對安全生產(chǎn)工作作出一系列重要指示批示，強 調發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的 紅線(xiàn)。各級黨委政府要深刻吸取事故教訓，嚴格按照“黨政同責、 一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，壓實(shí)各級安全生產(chǎn)責任， 落實(shí)企業(yè)主體責任、地方黨委政府屬地責任以及部門(mén)監管責任， 著(zhù)力構建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調、共同推進(jìn)的工作格局。張家口市 要充分利用創(chuàng )建安全生產(chǎn)示范城市的契機，加快調整產(chǎn)業(yè)結構， 把安全生產(chǎn)與“轉方式、調結構、促發(fā)展”緊密結合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn) 業(yè)調整，加快退出一批安全基礎差、危險性大的企業(yè)，提升安全 生產(chǎn)整體水平。 （二）加大執法力度，推動(dòng)企業(yè)主體責任有效落實(shí)。持續開(kāi) 展大排查大整治攻堅行動(dòng)，突出礦山、?；?、道路交通、建筑 施工、油氣管道、城鄉燃氣、消防、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域， 加強對大型企業(yè)集團的安全監管，把企業(yè)主要負責人履行安全生 產(chǎn)法定職責作為重點(diǎn)檢查內容。始終保持執法高壓態(tài)勢，堅決查 處無(wú)規劃、土地、環(huán)評、安評等法定手續或手續不全的非法企業(yè)， 嚴厲打擊“先上車(chē)后買(mǎi)票”的違法行為。特別對危險化學(xué)品行業(yè)， 要嚴格按照“企業(yè)重點(diǎn)檢查內容四十條”和“危險化學(xué)品企業(yè)重大隱 患判定標準”從嚴檢查。對查出的重大隱患和問(wèn)題、典型違法違規 行為，通過(guò)“黑名單”聯(lián)合懲戒、媒體曝光、高限處罰等多種手段， 提高企業(yè)違法成本，推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，堅決 避免重特大安全事故發(fā)生。 — 34 — （三）加強源頭風(fēng)險管控，嚴把危險化學(xué)品企業(yè)安全準入關(guān) 口。一是全面清理整治危險化學(xué)品企業(yè)，制定實(shí)施危險化學(xué)品安 全生產(chǎn)整治實(shí)施方案，深入開(kāi)展危險化學(xué)品重點(diǎn)縣提升指導攻堅 行動(dòng)，對安全生產(chǎn)不達標企業(yè)先停后治，對散亂污企業(yè)關(guān)停取締， 嚴把危險化學(xué)品企業(yè)準入關(guān)口。二是嚴格規范危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布 局，落實(shí)國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規劃，加強城市建設 與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃銜接，切實(shí)管控危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng) 險外溢。三是嚴禁在化工園區外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目， 各有關(guān)部門(mén)要加強監督檢查，發(fā)現一起、查處一起。四是全面提 升危險化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平，新建“兩重點(diǎn)一重大”化工裝 置和危險化學(xué)品儲存設施要設置安全儀表系統，對于在役的化工 裝置、危險化學(xué)品儲存設施，要開(kāi)展自動(dòng)化系統功能符合性審查。 （四）強化生產(chǎn)過(guò)程管理，全面提升危險化學(xué)品行業(yè)安全生 產(chǎn)水平。一是加強設備管理，督促企業(yè)切實(shí)發(fā)揮設備管理職能部 門(mén)作用，完善企業(yè)設備管理制度，嚴格按照設備檢修規程做好設 備的日常維護保養和計劃檢修工作。二是加強工藝管理，督促企 業(yè)定期修訂崗位操作規程，不斷提高員工操作技能，完善工藝參 數的過(guò)程報警、操作記錄的管理，加強對異常情況的原因分析， 廣泛開(kāi)展 HAZOP 分析，對生產(chǎn)裝置中潛在的風(fēng)險進(jìn)行全面辨識、 分析和評價(jià)，提高裝置的自動(dòng)化水平。三是加強生產(chǎn)管理，督促 企業(yè)嚴格執行巡檢管理制度、交接班等制度，加強對關(guān)鍵設備、 重點(diǎn)部位的管控，保證生產(chǎn)安全平穩運行。四是加強變更管理， 督促企業(yè)按照化工過(guò)程安全管理的要求，規范變更申請、變更風(fēng) — 35 — 險評估、變更審批、變更驗收的程序，嚴格管控變更風(fēng)險。 （五）優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)地區化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì) 升級。全省各級各部門(mén)要認真學(xué)習貫徹國務(wù)院安委會(huì )、安委辦和 應急管理部關(guān)于危險化學(xué)品安全發(fā)展的有關(guān)文件要求，因地制宜 確定本地區化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)規劃化工園區，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布 局。要切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)地區化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，按照關(guān)閉淘汰一批、 整改提升一批、重點(diǎn)幫扶一批的原則，對轄區內化工企業(yè)實(shí)施分 級分類(lèi)監管，引導分散的化工企業(yè)逐步集中到符合規范要求的化 工園區。通過(guò)依法依規整頓規范企業(yè)、推動(dòng)化工企業(yè)退城入園、 化工園區集約集聚發(fā)展等方式方法，對市場(chǎng)前景好、有能力實(shí)施 工藝技術(shù)升級改造的企業(yè)重點(diǎn)幫扶，將規模小、安全水平低、經(jīng) 濟效益差且提升難度大的企業(yè)有序淘汰，為化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級騰 出空間。 （六）強化安全教育培訓，提升各類(lèi)人員安全管理素質(zhì)。一 是加強企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓工作，加 大培訓、考核力度，提升安全管理能力水平，對新發(fā)證、延期換 證企業(yè)主要負責人根據《化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責人安 全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容》進(jìn)行考核，對考核不合格的不予 安全許可。二是督促企業(yè)加強職工安全教育和培訓工作，強化職 工安全生產(chǎn)意識，提升職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，杜絕“三違”行為，各 級安全監管部門(mén)在行政許可現場(chǎng)審核、執法檢查過(guò)程中，要抽取 一線(xiàn)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識復核。三是突出抓好培訓教材的規范 化、培訓教師的專(zhuān)業(yè)化、培訓對象的全員化、培訓時(shí)間的經(jīng)?；?、 — 36 — 培訓方式的多樣化、培訓效果的獎懲化等六個(gè)方面工作。四是加 強事故警示教育工作。凡是發(fā)生亡人事故的地區，一律組織召開(kāi) 由相關(guān)行業(yè)部門(mén)、同行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員參加的 警示教育現場(chǎng)會(huì )。 （七 ） 嚴格各項工作措施 ， 切實(shí)加強廠(chǎng)外區域車(chē)輛停放管理 。 一是加強外來(lái)運輸車(chē)輛的安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控，及時(shí)發(fā)現和消 除外來(lái)運輸車(chē)輛可能存在的事故隱患及問(wèn)題，避免因外來(lái)運輸車(chē) 輛出現問(wèn)題進(jìn)而影響企業(yè)自身生產(chǎn)安全。二是加強外來(lái)運輸車(chē)輛 停放區域安全管理，明確停車(chē)區域責任人員，負責協(xié)調、指揮、 疏導、管理外來(lái)運輸車(chē)輛，指引外來(lái)運輸車(chē)輛停放到指定位置并 保持安全距離，對車(chē)輛駕駛員和押運員進(jìn)行安全告知，杜絕車(chē)輛 停放距離過(guò)近，過(guò)于密集，確保安全。三是加強廠(chǎng)內運輸車(chē)輛安 全管理，嚴格檢查進(jìn)廠(chǎng)運輸車(chē)輛及駕駛員、押運員資質(zhì)證件，規 范廠(chǎng)區內車(chē)輛行駛路線(xiàn)和行駛速度，向進(jìn)入廠(chǎng)區的車(chē)輛發(fā)放阻火 器等安全設施，嚴格限制廠(chǎng)區裝卸區域車(chē)輛數量，設定外來(lái)運輸 車(chē)輛安全距離，強化外來(lái)運輸人員安全管理和入廠(chǎng)安全教育，杜 絕外來(lái)人員操作廠(chǎng)區裝卸設施，嚴禁超量充裝，嚴禁向不符合安 全要求的車(chē)輛進(jìn)行充裝。四是科學(xué)、合理安排危險物料裝卸時(shí)間， 避免夜間集中裝卸，避免運輸車(chē)輛過(guò)于集中，形成安全隱患。 （八）強化安評機構監管，堅決杜絕各類(lèi)違法違規行為。各 地各有關(guān)部門(mén)要加強對安全評價(jià)機構的監管，督促其加強內部管 理，強化行業(yè)自律，嚴格過(guò)程控制。安全評價(jià)報告要滿(mǎn)足相關(guān)標 準規范要求，對存在嚴重疏漏、弄虛作假的報告，堅決予以查處， — 37 — 依法暫?；虻蹁N(xiāo)資質(zhì)并在媒體公開(kāi)曝光。 （九）加強應急體系建設，提高應急處置能力。進(jìn)一步完善 應急管理標準和規章制度，健全指揮協(xié)調、快速響應、應急聯(lián)動(dòng) 機制；強化預案體系建設，突出預案的實(shí)用性、可操作性和銜接 性；加快省市縣應急信息指揮平臺建設，發(fā)揮大數據支撐和輔助 決策作用；建立應急管理專(zhuān)家庫，保障物資儲備，扎實(shí)做好應急 準備；切實(shí)加強應急救援隊伍建設，狠抓應急演練，快速有效應 對突發(fā)事件。 （十）加強監管隊伍建設，不斷提高履職盡責的綜合能力。 推動(dòng)市、縣政府進(jìn)一步落實(shí)屬地監管責任，加強各級負有危險化 學(xué)品安全監管職責部門(mén)的監管力量建設，健全完善危險化學(xué)品安 全監管機構，調優(yōu)配強危險化學(xué)品監管力量，確保監管能力與工 作任務(wù)相適應，提高依法履職的水平。推動(dòng)全省化工園區健全安 全生產(chǎn)管理機構，配備安全監管人員，保證 75%以上監管人員具 備專(zhuān)業(yè)能力，增強落實(shí)工作的履職能力。