各市州住房和城鄉建設局,湖南湘江新區開(kāi)發(fā)建設局:2023年2月3日,婁底冷水江市萬(wàn)盛·盛世豪庭(二期)項目東南向邊坡發(fā)生坍塌,坍塌長(cháng)度共計約75米,造成該項目在建工地部分被埋,事故發(fā)生時(shí)項目尚未復工,雖未造成人員傷亡,但教訓十分深刻,給全省房屋市政工程安全生產(chǎn)帶來(lái)嚴峻挑戰。該項目建設單位為冷水江市萬(wàn)盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,施工單位為冷水江市華宇建筑有限公司,監理單位為湖南漣鋼工程技術(shù)有限公司,邊坡支護設計單位為冷水江市銻都建筑設計有限責任公司。事故發(fā)生后,我廳立即組織開(kāi)展項目現場(chǎng)實(shí)地核查,發(fā)現該項目邊坡支護工程存在未委托勘察單位勘察、超資質(zhì)設計、未進(jìn)行施工圖審查、設計深度不夠以及不按圖施工等問(wèn)題,該項目存在未批先建、不具備開(kāi)工安全生產(chǎn)條件、施工現場(chǎng)重大事故隱患安全管理失控等問(wèn)題,冷水江市住房城鄉建設局存在“打非治違”不力、監管執法不嚴、建筑施工安全生產(chǎn)治理落實(shí)不到位等問(wèn)題。為深刻吸取教訓,堅決打好住房城鄉建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)“翻身仗”,切實(shí)抓好在建房屋市政工程安全監管,牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn),防范建筑施工事故發(fā)生,現對冷水江住房城鄉建設局予以全省通報批評,責成冷水江市住房城鄉建設局依法依規查處有關(guān)責任單位,督促該項目全面排查整治施工現場(chǎng)安全隱患,所有隱患未整改消除前不得復工,同時(shí)對各地提出以下工作要求:一、進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)底線(xiàn)意識。從事故核查情況來(lái)看,部分地區主管部門(mén)還存在安全生產(chǎn)底線(xiàn)意識不強,“打非治違”、監管執法、安全隱患整治不嚴不實(shí),施工現場(chǎng)重大事故隱患特別是建筑邊坡失管失控等問(wèn)題。各級住房城鄉建設部門(mén)要清醒認識建筑施工安全生產(chǎn)嚴峻形勢和極端重要性,切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記對安全生產(chǎn)工作的重要指示上來(lái),不折不扣落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)“十五條硬措施”,全面動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)、全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責任,進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)底線(xiàn)意識,牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。二、進(jìn)一步整治施工現場(chǎng)安全隱患。各級住房城鄉建設部門(mén)要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”意識,認真組織開(kāi)展轄區內在建項目安全隱患問(wèn)題大排查大整治,堅決壓實(shí)監管責任。一是要抓好節后復工安全監管,嚴格落實(shí)“關(guān)鍵崗位人員到崗不復工、作業(yè)人員未進(jìn)行安全交底不復工、隱患未消除相關(guān)項目責任人未簽署復工意見(jiàn)不復工”要求,確保項目具備安全生產(chǎn)條件后方可復工。二是迅速組織深入排查整治在建房屋市政工程深基坑、腳手架、模板支架、建筑起重機械等危大工程安全隱患,切實(shí)抓好危大工程管控。深刻汲取湘西吉首市2021年“5·16”建設項目施工便道西側邊坡較大山體垮塌事故和婁底冷水江市2023年“2·3”建筑工地周邊邊坡坍塌教訓,重點(diǎn)關(guān)注建筑工地周邊邊坡等安全作業(yè)環(huán)境因素,強化實(shí)地安全檢查巡查以及邊坡支護工程設計、施工監管;對周邊邊坡存在重大安全隱患的,不得開(kāi)工建設,已開(kāi)工的應當及時(shí)撤離人員并立即停工。三是要抓好層級監管,加大對所轄縣市區及園區的監督指導力度,不定期進(jìn)行抽查檢查,建立層級抽查檢查臺賬,對部門(mén)監管責任落實(shí)不到位的,予以通報批評,并納入重點(diǎn)督導范圍。三、進(jìn)一步查處非法違法行為。各級住房城鄉建設部門(mén)要全面摸清監管底數,堅決防范失管漏管;加大執法力度,嚴格查處未批先建、轉包掛靠等非法違法行為,嚴厲打擊不履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任行為,形成震懾。要堅決整治執法檢查“寬松軟”問(wèn)題,要敢于亮劍、重拳出擊,嚴格實(shí)施罰款、停業(yè)整頓、資質(zhì)資格處罰、信用懲戒等處理措施,及時(shí)曝光違法單位和個(gè)人。同時(shí)要加大對各類(lèi)園區、開(kāi)發(fā)區的監管執法力度,堅決消除監管“盲區”“特區”。四、進(jìn)一步嚴格事故責任追究。各級住房城鄉建設部門(mén)要堅持“四不放過(guò)”原則,認真組織開(kāi)展事故核查處理,查清事故原因,總結事故教訓,依法嚴肅責任追究,依法依規嚴格落實(shí)事故責任單位、責任人員的行政處罰和不良行為記錄。要注重運用典型事故案例開(kāi)展警示教育和宣傳,進(jìn)一步吸取事故教訓、舉一反三,采取有效措施防范各類(lèi)事故發(fā)生。???????????????????????? 湖南省住房和城鄉建設廳
