各市應急局：

機械等工貿行業(yè)門(mén)類(lèi)廣泛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、工藝復雜、從業(yè)人員多，中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱，機械傷害、物體打擊等各類(lèi)事故多發(fā)。近日，機械行業(yè)連續發(fā)生3起事故。

11月2日，濟南市瑪鋼鋼管制造有限公司作業(yè)人員吊運防腐鋼管入庫過(guò)程中，鋼管滑垛發(fā)生擠壓，造成1人死亡；

11月4日，淄博市山東勝利鋼管有限公司作業(yè)人員倒運鋼管過(guò)程中，受鋼管擠壓，造成1人死亡；

11月4日，威海市化工機械有限公司勞務(wù)派遣人員在高處作業(yè)登高過(guò)程中，焊接登高平臺下落發(fā)生擠壓，造成1人死亡。

今年以來(lái)，全省工貿行業(yè)累計發(fā)生各類(lèi)事故81起，死亡66人，其中機械行業(yè)事故33起，死亡21人，事故起數、死亡人數分別占總數的41%、32%。事故暴露出部分機械等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，存在風(fēng)險管控不全面不細致，隱患排查治理不徹底，全員教育培訓有缺失，違規違章作業(yè)且應急處置不當等突出問(wèn)題。為深刻汲取事故教訓，進(jìn)一步加強機械等工貿行業(yè)事故防范工作，堅決遏制各類(lèi)事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，現提出如下工作要求。

一、迅即開(kāi)展機械事故隱患專(zhuān)項整治

即日起至11月底，在全省機械行業(yè)緊急開(kāi)展事故隱患專(zhuān)項整治。各級應急管理部門(mén)要立即組織轄區內所有機械行業(yè)企業(yè)對照《機械傷害重點(diǎn)防范措施專(zhuān)項檢查表》（附件1）和機械傷害預防鐵律十二條（“四必有”：有軸必有套、有輪必有罩、有臺必有欄、有洞必有蓋；“四不修”：帶電不修、帶壓不修、高溫過(guò)冷不修、無(wú)專(zhuān)用工具不修；“四停用”：無(wú)聯(lián)鎖防護停用、無(wú)接地漏電保護停用、無(wú)崗前培訓停用、無(wú)安全操作規程停用）全面排查機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等方面的風(fēng)險隱患，重點(diǎn)排查整治滾軸、傳動(dòng)軸、皮帶輪、齒輪、鏈條等傳動(dòng)危險部位是否設置防護罩或防護屏，臺沿、臨邊的設備及輔助工具等沿邊是否設置護欄，危險性較大的設備是否安裝安全連鎖保護裝置，生產(chǎn)工藝存在熔融金屬、使用危險化學(xué)品的場(chǎng)所是否有效落實(shí)管控措施等，嚴厲查處“三違”行為。特別要針對事故多發(fā)部位，徹底排查鋼管、鋼卷、鋼板等存在高動(dòng)能、高勢能裝置或產(chǎn)品防滾動(dòng)、防傾倒、防滑垛措施應配套未配套，作業(yè)區域隔離設施應設置未設置，危險作業(yè)監護制度應落實(shí)未落實(shí)，安全作業(yè)規程應執行未執行等問(wèn)題，嚴防嚴控低級錯誤引發(fā)事故。各市、縣應急局要結合行業(yè)特點(diǎn)和本地實(shí)際，對本次專(zhuān)項整治作出專(zhuān)題部署，安排專(zhuān)人負責，專(zhuān)項調度落實(shí)，確保專(zhuān)項整治覆蓋機械行業(yè)所有企業(yè)，覆蓋企業(yè)所有相關(guān)設施、設備和環(huán)節、部位，覆蓋企業(yè)所有相關(guān)崗位和人員，對排查出的事故隱患，要落實(shí)治理責任、措施、資金、期限和應急預案，做到排查整治到位，問(wèn)題整改徹底。省市縣要分級組織對企業(yè)專(zhuān)項整治落實(shí)情況開(kāi)展抽查檢查，重點(diǎn)檢查近三年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)分類(lèi)分級等級較低、事故隱患較多的機械制造企業(yè)，發(fā)現專(zhuān)項整治走過(guò)場(chǎng)、存在違法違規行為的企業(yè)，要嚴格執法處罰。對存在重大事故隱患的單位，堅決落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責任等“四個(gè)一律”措施，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。

二、針對性加強安全警示教育和專(zhuān)題培訓

省應急廳將制作下發(fā)事故警示視頻，各市縣要迅即轉發(fā)至轄區內所有工貿企業(yè)，督促企業(yè)組織全員觀(guān)看，確保每一名員工都接受警示教育，認真吸取事故教訓，舉一反三，堅決防范同類(lèi)事故發(fā)生；制定下發(fā)《機械事故防范安全培訓要點(diǎn)》，督促機械等工貿企業(yè)于11月底前組織對全體員工開(kāi)展一次專(zhuān)題培訓，強化全員安全作業(yè)意識，使其掌握所在崗位所需的安全生產(chǎn)知識，了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，嚴格按照操作規程進(jìn)行操作。督促企業(yè)嚴格落實(shí)新進(jìn)和轉崗職工三級教育，突出抓好對勞務(wù)派遣、靈活用工人員安全培訓，所有從業(yè)人員未經(jīng)安全教育和培訓合格，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓合格并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)。按要求組織推動(dòng)工貿企業(yè)全員注冊、全員參與工貿行業(yè)危險作業(yè)安全管理和“鋼八條”“鋁七條”“粉塵六條”專(zhuān)題全員定向安全生產(chǎn)大培訓，做到一企不漏、一人不落，確保企業(yè)員工真實(shí)有效完成培訓，強化安全生產(chǎn)意識，提高全員安全素質(zhì)和能力。

三、持續推進(jìn)“八抓20條”創(chuàng )新措施落實(shí)落地

各級應急管理部門(mén)要將“八抓20條”創(chuàng )新措施作為工貿企業(yè)安全監管的總方法、總抓手，聚焦重點(diǎn)制度措施落實(shí)情況加大監督檢查力度，持續嚴抓、嚴查、嚴管，督促企業(yè)真懂、真會(huì )、真用，推動(dòng)各項制度措施真正落地見(jiàn)效。要結合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項巡視整改工作，進(jìn)一步強化落實(shí)安全生產(chǎn)標準化和風(fēng)險分級管控、隱患排查治理制度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險再辨識、管控措施再強化，事故隱患再排查、問(wèn)題整改再落實(shí)，持續有效控風(fēng)險、除隱患、防事故。要進(jìn)一步強化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)診斷制度，嚴格督促市縣委托專(zhuān)業(yè)機構診斷、企業(yè)自我診斷和第三方診斷問(wèn)題整改，并配套落實(shí)分類(lèi)分級管理措施，對評級低、問(wèn)題隱患多、整改不及時(shí)等不放心企業(yè)，要落實(shí)全覆蓋監管執法、不間斷駐點(diǎn)監督等差異化監管措施，突出嚴管重罰導向，督促企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。要結合當前開(kāi)展的工貿行業(yè)“八抓20條”創(chuàng )新措施落實(shí)情況診斷評估，將企業(yè)貫徹落實(shí)“八抓20條”創(chuàng )新措施作為執法和監督檢查重要內容，檢查企業(yè)主要負責人、安全總監及安全管理人員、一線(xiàn)員工對責任清單、晨會(huì )、分類(lèi)分級、全員定向大培訓、警示教育、有獎舉報等措施應知應會(huì )和實(shí)際執行效果，對省廳診斷評估和日常監督檢查發(fā)現“八抓20條”創(chuàng )新措施不落實(shí)、安全條件差、問(wèn)題隱患多、違法行為突出的企業(yè)，要跟進(jìn)處罰措施，對發(fā)生事故的企業(yè)按照“四位一體”倒查追責要求，嚴格追究責任。

四、全面加強工貿行業(yè)冬季安全生產(chǎn)管理

進(jìn)入冬季，大風(fēng)、雨雪、大霧等惡劣天氣趨于頻繁，疊加全年經(jīng)濟目標沖刺，部分企業(yè)“補償性”生產(chǎn)，搶工期、趕進(jìn)度，同時(shí)，受疫情影響部分企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不規律，人員隊伍不穩定，安全生產(chǎn)面臨嚴峻考驗。各級應急管理部門(mén)要清醒認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻復雜性，深刻汲取近期省內外事故教訓，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節，強化隱患排查治理，有針對性地完善、落實(shí)好安全防范工作。要針對冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，強化風(fēng)險隱患排查治理，落實(shí)防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防靜電、防中毒等冬季防護措施，扎實(shí)做好雨雪、冰凍、寒潮、大風(fēng)等災害性天氣安全防范工作。督促企業(yè)抓好危險作業(yè)管控，嚴格落實(shí)作業(yè)審批制度，明確專(zhuān)人現場(chǎng)監護，節假日、公休日、夜間動(dòng)火作業(yè)提級管理，五級風(fēng)以上、濃霧天氣嚴禁高處作業(yè)，大雪、暴雨、大霧及六級以上風(fēng)時(shí)，嚴禁露天吊裝作業(yè)。加強外委作業(yè)、外包隊伍、外來(lái)施工管理，嚴格選用有資質(zhì)的外來(lái)服務(wù)機構和人員，嚴防因突擊生產(chǎn)、設備超限超能力超強度生產(chǎn)或違反操作規程等引發(fā)事故。

請各市于11月30日前，將《機械行業(yè)專(zhuān)項整治檢查情況匯總表》（附件2）蓋章掃描件和電子版，以及專(zhuān)項整治總結報送省廳基礎處郵箱:sdyjjcc@shandong.cn，省廳將對各市專(zhuān)項整治情況進(jìn)行通報。

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???????????山東省應急管理廳

????????????2022年11月5日