2018年，全國未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會(huì )造成重大影響的事件。

　　發(fā)生電力人身傷亡責任事故39起，死亡40人，事故起數同比減少14起，下降比例26%，死亡人數同比減少22人，下降比例35%;發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上的電力設備事故6起，同比增加6起;發(fā)生電力安全事件5起，同比減少9起;發(fā)生自然災害造成的電力人身傷亡事故1起，同比減少2起。

　　2018年，全國電力安委會(huì )企業(yè)成員單位共發(fā)生電力人身傷亡責任事故24起，占全國電力人身傷亡事故起數的61.5%;發(fā)生電力設備事故5起，占全國電力設備事故起數的83.3%;發(fā)生電力安全事件4起，占全國電力安全事件的80%。

　　2018年，中國華能、國家電投、中廣核、京能集團、浙能集團等5家單位未發(fā)生電力人身傷亡事故，其中中廣核集團連續兩年未發(fā)生任何電力事故。下表是按業(yè)主單位統計的近兩年電力事故對比表，國家能源集團、中國大唐、中核集團、國投電力、華潤電力等5家單位人身傷亡事故較2017年同比上升，需引起高度重視。

　　2018年，18家派出能源監管機構中有17家發(fā)生電力人身傷亡責任事故，山東區域未發(fā)生任何電力事故。下表是按監管區域對責任事故進(jìn)行了劃分，華中、云南、華東、河南、湖南、新疆、甘肅等7個(gè)區域電力人身傷亡事故起數較2017年同比上升，南方、山西、東北、西北、華北、福建、貴州、江蘇、山東等9個(gè)區域電力人身傷亡事故起數較2017年同比下降，其余2個(gè)區域事故起數同2017年持平。

　　2018年，高處墜落事故死亡16人，觸電事故死亡13人，分別占死亡人數的40%和32.5%，是電力事故的主要類(lèi)別。與2017年相比，坍塌、機械傷害、中毒窒息、容器爆炸等類(lèi)事故死亡人數大幅下降，觸電、淹溺和起重傷害3類(lèi)事故同比增加，需各企業(yè)認真采取措施應對防范。

　　2018年電力人身傷亡責任事故起數和死亡人數較2017年實(shí)現了“雙下降”，特別是自2005年以來(lái)首次未發(fā)生較大以上人身傷亡事故，但仍然存在著(zhù)三方面的問(wèn)題：一是電力建設事故起數同比增加，其中中國電建集團所屬的上海電建公司在國家能源集團所屬的安徽神皖廬江電廠(chǎng)在建工程連續發(fā)生兩起人身傷亡事故，暴露出業(yè)主單位對外包工程的安全管理不到位;二是電力設備事故屢禁不止，國家電網(wǎng)有限公司所屬的天山和宜賓直流換流站先后發(fā)生設備燒損事故，反映出電力設備的設計、制造、招標、采購、安裝、調試等多個(gè)環(huán)節存在管理死角，需下大力氣治理設備“家族性”缺陷;三是高處墜落和觸電事故頻發(fā)，兩類(lèi)事故導致的死亡人數合計占死亡總人數的72.5%，說(shuō)明各單位在臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉、帶電等高風(fēng)險作業(yè)的重視程度不夠、監護力量不足、安全知識不牢、措施把關(guān)不嚴、防護設備不全。針對全年電力事故特點(diǎn)和2019年電力安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特提出如下要求。

　　(一)全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要認真貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改能源規〔2017〕1986號)《電力安全生產(chǎn)監督管理辦法》(國家發(fā)展改革委第21號令)《電力建設工程施工安全監督管理辦法》(國家發(fā)展改革委第28號令)以及國家相關(guān)法律法規要求，切實(shí)加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導，全面深入落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，健全電力安全生產(chǎn)規章制度，完善電力安全生產(chǎn)組織體系。強化工程承包管理，加強總承包單位管理、監督與檢查，嚴禁工程項目違法分包、非法轉包和以包代管。各企業(yè)要圍繞《電力安全生產(chǎn)行動(dòng)計劃(2018-2020年)》中的八項重點(diǎn)任務(wù)和八大重點(diǎn)工程，結合實(shí)際制定本企業(yè)的落實(shí)方案，持續推動(dòng)本單位安全生產(chǎn)局面持續向好。

　　(二)構建全周期防范電力設備事故的有效機制。各企業(yè)要全面強化設備設計、制造、選型、招標、監造、安裝、調試、運行、維護各環(huán)節質(zhì)量監控，利用大數據分析設備招標過(guò)程中存在的問(wèn)題。嚴禁破壞或隨意解除設備的保護，加強設備狀態(tài)監測和缺陷管理，修訂完善檢修操作規程，推廣設備運行規范化和設備檢修精益化管理模式。強化可靠性監管和數據統計分析，進(jìn)一步完善設備技術(shù)監督體系，充分發(fā)揮可靠性數據和技術(shù)監督在設備管理中的輔助決策作用。加大老舊設備綜合升級改造力度，著(zhù)力改善設備技術(shù)與質(zhì)量狀況，探索建立設備全周期監督管理制度。

　　(三)全方位開(kāi)展電力安全教育培訓。高處墜落和觸電事故頻發(fā)，大多由人的不安全行為造成，反映出有關(guān)單位生產(chǎn)一線(xiàn)人員安全意識薄弱、安全知識不扎實(shí)、安全培訓不足。各企業(yè)要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規要求，保證培訓資源投入，依法培訓、按需施教。定期開(kāi)展崗位安全操作規程和安全操作技能教育培訓，加大一線(xiàn)員工特別是新入職員工和臨時(shí)用工人員安全技能實(shí)操訓練力度;創(chuàng )新安全培訓方式方法，積極融合現代信息技術(shù)，開(kāi)展安全體感實(shí)訓;建立健全多層次、全覆蓋、經(jīng)常性的電力安全培訓制度，編制完善培訓教材和考核標準，建立本單位的安全培訓師資庫和試題庫，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。

　　(四)做好重大活動(dòng)保電和突發(fā)事件應對工作。2019年，各企業(yè)要增強重要時(shí)間節點(diǎn)的安全風(fēng)險防控意識，全力做好2019年“兩會(huì )”、新中國成立70周年、澳門(mén)回歸20周年和第二屆“一帶一路”高峰論壇等重要活動(dòng)的電力和網(wǎng)絡(luò )安全保衛工作。積極應對雨雪冰凍、暴雨臺風(fēng)、地震、泥石流等自然災害，確保防臺防汛、迎峰度夏、冬季供熱等階段的電力可靠供應。及時(shí)修編應急預案并定期開(kāi)展演練，提升電力系統防災減災和突發(fā)事件應對能力。