2021年4月23日20時(shí)30分左右，位于大興區榆垡鎮的北京大興國際機場(chǎng)噪聲區安置房及配套工程（榆垡組團）配網(wǎng)供電工程工地內，工人進(jìn)行電力隧道土建施工作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生一起供水管線(xiàn)破壞事故，影響12088戶(hù)居民用水，直接經(jīng)濟損失12.2萬(wàn)元。事故直接原因為：北京華能振興電力設備有限公司現場(chǎng)工人，在沒(méi)有確認施工范圍的情況下，盲目使用工程機械進(jìn)行放坡作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中將紅線(xiàn)外地下管線(xiàn)損壞，導致事故發(fā)生。土建專(zhuān)業(yè)分包單位北京華能振興電力設備有限公司未按照法律法規要對工人開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓和安全交底工作，未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，未按照安全操作規程和安全管理制度開(kāi)展施工作業(yè)。被處以警告，并處15萬(wàn)元罰款的行政處罰。對項目經(jīng)理劉某兵處以警告，并處9000元罰款的行政處罰。總承包單位北京首興安成電力工程有限公司未對承包方開(kāi)展有效的安全管理工作，未能及時(shí)發(fā)現和消除施工方案不健全、違章施工等隱患問(wèn)題。被處以4萬(wàn)元罰款的行政處罰。對項目負責人武某東處以9000元罰款的行政處罰。監理單位北京恒安能電工程咨詢(xún)有限公司未按照監理相關(guān)規范要求開(kāi)展現場(chǎng)安全監理工作，未能及時(shí)發(fā)現和消除施工方案不健全、施工現場(chǎng)安全管理不到位等隱患問(wèn)題，未能全面落實(shí)監理工作內容。被處以警告，并處2萬(wàn)元罰款的行政處罰。對項目總監李某彥處以警告，并處9000元罰款的行政處罰。同時(shí)責令恒安咨詢(xún)公司更換項目總監理工程師。劉某兵作為該工程項目主要負責人，在得知事故情況后，未按照國家有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。被處以上一年年收入百分之一百的行政處罰。 馮某作為北京華能振興電力設備有限公司生產(chǎn)經(jīng)理，未全面履行自身安全生產(chǎn)管理職責，未能及時(shí)發(fā)現和消除施工方案不健全、施工現 場(chǎng)安全管理不到位等事故隱患問(wèn)題，對事故發(fā)生負有管理責任。區應急管理局責令華能振興公司對其進(jìn)行嚴肅處理。 事故共造成直接經(jīng)濟損失為12.2萬(wàn)元（其中維修費用11.4萬(wàn)元、水費0.8萬(wàn)元），由自來(lái)水集團向華能振興公司進(jìn)行催繳。施工單位承擔地下管線(xiàn)保護的直接職責。應當提高安全意識，與建設單位、管線(xiàn)權屬單位加強對接，確保管線(xiàn)資料交底到位，針對地下管線(xiàn)制定專(zhuān)項施工方案和保護方案，有效落實(shí)安全防護措施。應嚴格施工現場(chǎng)安全管理，安排專(zhuān)人現場(chǎng)值守，實(shí)施“旁站式”管理，全面加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教育，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程。建設單位應當承擔防范施工破壞地下管線(xiàn)的主要責任。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，要同施工單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。 要在建設工程施工前查明建設工程施工范圍內地下管線(xiàn)情況，向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域內地下管線(xiàn)資料，并保證資料真實(shí)、準確、完整。要配備專(zhuān)職安全管理人員在施工過(guò)程中對施工單位地下管線(xiàn)安全防護措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強綜合協(xié)調管理，大力宣傳落實(shí)地下管線(xiàn)安全防護機制；進(jìn)一步完善挖掘工程地下管線(xiàn)安全防護信息溝通系統，及時(shí)監督工程建設單位與管線(xiàn)權屬單位溝通配合情況。工程建設主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、綜合監管部門(mén)要指導、督促有關(guān)工程建設、施工單位落實(shí)管線(xiàn)安全防護機制。
