2021年全國發(fā)生4起礦山較大涉險事故，共造成31人被困，經(jīng)全力救援，被困人員全部獲救。但也要清醒認識到，涉險事故造成的后果和社會(huì )影響較大，各有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)要引起高度重視，深刻吸取教訓，舉一反三，堅持把涉險事故當成事故來(lái)對待，堅持底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，堅決防范遏制各類(lèi)礦山事故發(fā)生。黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限公司
滴道盛和煤礦立井“6·5”較大
煤與瓦斯突出涉險
事故案例
2021年6月5日，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限公司滴道盛和煤礦立井（以下簡(jiǎn)稱(chēng)滴道立井）發(fā)生較大煤與瓦斯突出涉險事故，突出煤量793.8噸，涌出瓦斯約1.02萬(wàn)立方米，造成8名礦工被困，經(jīng)全力救援，被困礦工全部獲救。滴道立井為國有重點(diǎn)煤礦，隸屬于黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責任公司，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，煤與瓦斯突出礦井。事故發(fā)生在該礦五采區三段28號煤層回采準備巷道，巷道寬4.2米、中高2.5米、長(cháng)600米，采用錨桿、錨索聯(lián)合支護，事故前該巷道已施工完畢，采取預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施，設計施工鉆孔203個(gè)，至事故發(fā)生時(shí)正在施工第94號鉆孔。該礦五采區三段28號煤層回采準備巷道94號順層瓦斯抽采鉆孔施工過(guò)程中，反復多次鉆進(jìn)，造成周邊煤體坍塌，致使孔徑擴大，煤體失去安全屏障保護作用，在第四次鉆進(jìn)過(guò)程中誘發(fā)煤與瓦斯突出。1.瓦斯抽采不到位。順層鉆孔施工期間多個(gè)鉆孔均出現了噴孔現象，事故前瓦斯抽放管路中瓦斯濃度由5%上升為10%，但未查明原因、采取針對性的措施；未按規定針對煤層的特點(diǎn)和條件，試驗確定工作面預測的敏感指標和臨界值，瓦斯抽采效果檢驗不科學(xué)。2.現場(chǎng)安全管理混亂。在鉆孔施工出現動(dòng)力現象后，違規安排作業(yè)人員到受威脅的工作面同時(shí)作業(yè)，并違規采用套孔取鉆桿方式處理夾鉆。3.吸取事故教訓不深刻。未深刻吸取本礦井2018年“4·4”突出事故教訓（5人死亡、5人受傷），對順層鉆孔施工重視程度不夠，五采區三段順層鉆孔有16個(gè)未達到設計長(cháng)度要求，5月份施工的鉆孔有97%封孔長(cháng)度未達設計要求；未全面開(kāi)展安全風(fēng)險辨識評估，未按要求將順層鉆孔預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施落實(shí)情況和突出煤層抽采鉆孔施工列為重點(diǎn)排查內容，以常規檢查替代大排查。4.采掘接續失調。瓦斯災害超前治理工程滯后，造成抽采達標煤量不足，從2021年4月中旬至事故發(fā)生時(shí)，該礦井下無(wú)采煤工作面。5.遲報事故。該起事故發(fā)生于12時(shí)0分，直至16時(shí)58分，才向駐地煤礦安全監察分局報告。6.上級公司監督管理不到位。雞西礦業(yè)公司對滴道立井安全生產(chǎn)工作業(yè)務(wù)指導和監督檢查不力。未及時(shí)掌握滴道立井災害程度、鉆孔施工、現場(chǎng)管理等情況，日常檢查和大排查等活動(dòng)開(kāi)展不深不細；龍煤集團對雞西礦業(yè)公司貫徹落實(shí)上級安全生產(chǎn)工作部署督導不到位，對雞西礦業(yè)公司和滴道立井管理人員未正確履行職責失察。事故共對28名相關(guān)責任人員提出問(wèn)責和處理建議。其中：對滴道立井礦長(cháng)、黨委書(shū)記等2人給予撤職處分，并對礦長(cháng)處上一年收入90%的罰款，對該礦其他19名責任人員分別給予黨紀、政務(wù)處分；
對雞西礦業(yè)公司副總經(jīng)理、總工程師等5人分別給予政務(wù)處分；
對龍煤集團總工程師、安全監察局副局長(cháng)等2人誡勉談話(huà)；
對滴道立井罰款49萬(wàn)元。
責成雞西礦業(yè)公司向龍煤集團作出深刻檢查；
責成龍煤集團向省國資委作出深刻檢查。
山西樓俊集團泰業(yè)煤業(yè)有限公司
“6·16”較大頂板涉險
事故案例
2021年6月16日，山西樓俊集團泰業(yè)煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)泰業(yè)煤業(yè)）發(fā)生較大頂板涉險事故，造成7名作業(yè)人員被困，經(jīng)全力救援全部安全脫險，直接經(jīng)濟損失236.3萬(wàn)元。泰業(yè)煤業(yè)是山西晉柳能源有限公司所屬的山西樓俊礦業(yè)集團有限公司全資子公司，為兼并重組整合礦井，設計生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，2020年11月22日通過(guò)竣工驗收。2021年3月31日，因發(fā)生一起死亡1人的機電事故，被呂梁市臨縣應急管理局責令停產(chǎn)整頓；5月24日，臨縣應急管理局同意復工整改。泰業(yè)煤業(yè)委托其基建施工單位徐州礦務(wù)集團江蘇礦業(yè)泰業(yè)項目部負責整改工作，進(jìn)行集中運輸大巷、二采區水倉等工程的施工。事故地點(diǎn)位于集中運輸大巷1108米至1129米段，巷道總長(cháng)度1268米，沿9號煤層頂（底）板掘進(jìn)，矩形斷面，巷寬5.44米，巷高2.72米，采用錨網(wǎng)（索）噴+鋼筋梯子梁支護。截止事故發(fā)生，該巷道已完成掘進(jìn)，350米未噴漿。江蘇礦業(yè)泰業(yè)項目部在施工集中運輸大巷過(guò)程中未嚴格按照設計施工，截短錨索，部分錨桿（索）錨固段長(cháng)度不足，鉆孔孔徑、錨固劑直徑、桿體直徑不匹配，導致集中運輸大巷1108米至1129米段支護失效、頂板失穩冒落，造成人員被困。1.現場(chǎng)施工管理不到位。泰業(yè)煤業(yè)、江蘇礦業(yè)泰業(yè)項目部未按規定及時(shí)對巷道進(jìn)行噴漿處理，未布置頂板離層監測點(diǎn)，未能及時(shí)監測到頂板離層。江蘇礦業(yè)泰業(yè)項目部使用不達標錨固劑、未按設計打設錨索，設計的錨索長(cháng)度7.5米，實(shí)際發(fā)現部分錨索長(cháng)度為6.8米。2.安全主體責任不落實(shí)。泰業(yè)煤業(yè)對監理和施工單位落實(shí)安全制度疏于監管；趕工期、搶進(jìn)度，對集中運輸大巷的安全隱患未治理就冒險組織作業(yè)；在建設期間對施工單位使用不合格支護材料、不按設計施工等問(wèn)題監督制止不力，工程質(zhì)量驗收把關(guān)不嚴；轉為生產(chǎn)礦井后違規外包掘進(jìn)工程；遲報、謊報事故。3.監理責任落實(shí)有差距。對施工過(guò)程疏于抽查、檢查，對集中運輸大巷錨索長(cháng)度不足、350米巷道未噴漿等問(wèn)題沒(méi)有提出有針對性的監理意見(jiàn)。4.上級公司安全管理弱化。晉柳能源和樓俊公司對所屬企業(yè)工程質(zhì)量、安全隱患排查、問(wèn)題整改落實(shí)監管不到位，未及時(shí)督促所屬企業(yè)終止違規外包工程行為。徐州礦務(wù)集團江蘇礦業(yè)及其分公司對泰業(yè)項目部存在的問(wèn)題失察失管。5.地方安全監管履責不力。臨縣應急管理局在泰業(yè)煤業(yè)3月份發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未引起足夠重視，對礦井復工整改方案審查把關(guān)不嚴、不細，對泰業(yè)煤業(yè)日常安全監管不到位。事故共對27名相關(guān)責任人員提出問(wèn)責和處理建議。其中：對泰業(yè)煤業(yè)黨總支書(shū)記兼礦長(cháng)建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、撤職處分及罰款；
對樓俊公司總經(jīng)理等3人、晉柳能源董事長(cháng)等4人分別建議給予政務(wù)處分或誡勉談話(huà)；
對江蘇礦業(yè)分公司副總經(jīng)理（主持工作）等5人、監理公司總經(jīng)理等3人分別建議給予政務(wù)處分、撤銷(xiāo)執業(yè)資格；
對臨縣應急管理局局長(cháng)等7人分別建議給予政務(wù)處分或誡勉談話(huà)。
暫扣泰業(yè)煤業(yè)安全生產(chǎn)許可證，對泰業(yè)煤業(yè)遲報、謊報和違規轉包掘進(jìn)工程等行為，共計罰款320萬(wàn)元。
國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司
大竹園鋁土礦7·5”較大透水涉險
事件案例
2021年7月5日，國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司大竹園鋁土礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大竹園鋁土礦”）發(fā)生較大透水涉險事件，導致12人被困井下20余小時(shí)。經(jīng)全力救援，被困人員全部救出，未造成人員傷亡。大竹園鋁土礦隸屬于國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，生產(chǎn)規模100萬(wàn)噸/年。2019年4月，國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與湖南楚湘建工集團簽訂大竹園鋁土礦生產(chǎn)承包合同。2020年9月8日，湖南楚湘建工集團成立了湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部，負責大竹園鋁土礦建設、開(kāi)采工程的施工及管理等相關(guān)事宜。2021年7月5日9時(shí)，大竹園鋁土礦區突發(fā)暴雨，大氣降水經(jīng)由低洼處漏斗、落水洞、溶洞等滲入、注入該礦井下巷道，導致1103巷道低洼段積水封堵，造成早班入井人員被困。1.應急處置不力。氣象臺已預報礦區強降雨，駐礦安監員收到暴雨預警信息后，以參加防汛為由，并未制止人員入井。礦方和湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部在暴雨期間違規安排人員入井作業(yè)。2.隱患排查治理不到位。大竹園鋁土礦1103巷道低洼段長(cháng)期積水，該礦僅通過(guò)機械排水方式進(jìn)行巷道排水，未對隱患的源頭進(jìn)行論證治理。3.安全基礎管理薄弱。國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司因人員配備不足，長(cháng)期只安排了中班和晚班帶班領(lǐng)導，7月5日早班無(wú)礦級領(lǐng)導帶班入井。湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部項目經(jīng)理助理、技術(shù)負責人、安全部部長(cháng)等3人未取得安全生產(chǎn)管理人員考核合格證，未按規定對項目部從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓。4.遲報瞞報事件。國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、湖南楚湘建工集團大竹園鋁土礦項目部在事件發(fā)生后，均未按規定向當地人民政府和有關(guān)部門(mén)報告。浞水鎮政府、務(wù)川縣政府在知悉該礦人員被困后，未及時(shí)上報，存在遲報問(wèn)題。5.地方安全監管不到位。駐礦安監員履職不到位、擅離職守，大竹園鋁土礦井下人員被困時(shí)礦上無(wú)人駐守。務(wù)川縣應急局、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區管委會(huì )監管力量薄弱，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不力。本次事件共對11名相關(guān)責任人員提出問(wèn)責和處理建議。其中：對駐礦安監員移交紀委監委處理；
對國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、大竹園鋁土礦礦長(cháng)、總工程師兼安全礦長(cháng)及湖南楚湘建工集團總經(jīng)理、副總經(jīng)理、大竹園鋁土礦項目部項目經(jīng)理、安全副經(jīng)理等10人建議分別由其上級公司按規定進(jìn)行處理。
對國家電投集團貴州遵義產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司罰款46萬(wàn)元，對湖南楚湘建工集團罰款50萬(wàn)元。
國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司
清水營(yíng)煤礦“8·19”較大頂板涉險
事故案例
2021年8月19日，寧夏銀川靈武市清水營(yíng)煤礦發(fā)生較大頂板涉險事故，造成4 人被困，經(jīng)過(guò)近73小時(shí)全力組織救援，4名被困人員全部脫險。清水營(yíng)煤礦隸屬于國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司，該礦為生產(chǎn)礦井，設計生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸/年。礦井采用斜井-立井聯(lián)合開(kāi)拓方式，井下布置有1個(gè)采煤工作面、5個(gè)掘進(jìn)工作面。事故發(fā)生在110207機巷掘進(jìn)工作面向后約37米處（機巷與13號泄水硐室交叉口處），該巷道為圓弧拱形斷面，采用錨網(wǎng)帶索噴支護，設計長(cháng)度2678米，已施工2371米。冒落段巷道設計凈寬5.5米，凈高3.6米，采用直徑為22毫米、長(cháng)2.5米錨桿和直徑為21.8毫米、長(cháng)4.3米（頂）或3.3米（幫）錨索。巷道頂板自下而上依次為厚0-0.63米的灰黑色泥巖、厚4.4-70.14米，平均32.74米的粗粒砂巖；底板為平均厚1.22米的泥質(zhì)粉砂巖。清水營(yíng)煤礦110207機巷頂板淋水增大且巷道交叉點(diǎn)斷面增大，導致頂板表面泥化、巷道區域性應力重新分布、上覆巖層結構性改變，未及時(shí)采取有效加固措施，造成支護失效、頂板失穩冒落。1.對軟巖特征頂板風(fēng)險管控不到位。清水營(yíng)煤礦對110207機巷頂板具有“遇水成泥、見(jiàn)風(fēng)成沙”典型軟巖特征認識不足，對該巷道支護方面的復雜性和危險性重視不夠，特別對地質(zhì)條件變化、圍巖結構劣化和斷面增大等因素影響下軟巖巷道支護的系統性研判和排查不到位。2.頂板支護不到位。鉆孔、錨固劑、桿體“三徑”不匹配，經(jīng)現場(chǎng)測試，頂錨桿扭矩合格率63.6%、部分錨索錨固力不符合不滿(mǎn)足掘進(jìn)作業(yè)規程要求；施工工序執行不嚴格，巷道噴漿不及時(shí)，造成頂板表面風(fēng)化，破碎擴容，降低了頂板的錨固效果、支護質(zhì)量下降。3.技術(shù)管理不到位。施工中發(fā)現噴層松軟、其他泄水硐室出現淋水增大等情況時(shí)未深入分析并采取有效措施；在巷道交叉點(diǎn)斷面增大情況下，施工前未及時(shí)增加有效安全技術(shù)措施。事故共對清水營(yíng)煤礦11名相關(guān)責任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)等處分。其中：對該礦礦長(cháng)給予記過(guò)處分及罰款；
對該礦安全副礦長(cháng)、總工程師給予免職。
對清水營(yíng)煤礦給予警告、罰款40萬(wàn)元。
