2018年11月3日0時(shí)46分，淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)淮南礦業(yè)集團）潘集第三煤礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潘三礦）東四采區皮帶下山機尾發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失83.3萬(wàn)元（不含事故罰款）。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》等有關(guān)法律法規規定，2018年11月6日，安徽煤礦安全監察局淮南監察分局組織成立由淮南市公安局、淮南市總工會(huì )、淮南市安全生產(chǎn)監督管理局等單位組成的潘三礦“11·3”運輸事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）對事故進(jìn)行調查，并邀請淮南市監察委員會(huì )派員參加（見(jiàn)附件1），開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，查明了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議及防范和整改措施，形成了事故調查報告?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

   （一）礦井概況

潘三礦位于淮南市潘集區蘆集鎮，國有煤礦，隸屬淮南礦業(yè)集團。井田走向長(cháng)9.6km，南北寬5.8km，面積54.3km2。1979年6月開(kāi)工建設，1992年11月建成投產(chǎn)，設計生產(chǎn)能力3.0Mt/a，核定生產(chǎn)能力5.0 Mt/a。截止2017年底，剩余可采儲量38403.7萬(wàn)噸。2017年原煤產(chǎn)量426.7萬(wàn)噸，2018年計劃產(chǎn)量440萬(wàn)噸，1-10月份原煤產(chǎn)量349.567萬(wàn)噸。

礦井采用立井、集中大巷和分區石門(mén)開(kāi)拓，布置主井、副井、矸石井、東風(fēng)井、西風(fēng)井和深部進(jìn)風(fēng)井6個(gè)井筒。采用兩翼對角式通風(fēng)，主井、副井、矸石井和深部進(jìn)風(fēng)井進(jìn)風(fēng)，東風(fēng)井、西風(fēng)井回風(fēng)。礦井現有兩個(gè)水平，一水平標高-650m，二水平標高-817 m,一水平為生產(chǎn)水平，二水平正在開(kāi)拓準備。一水平目前有東四、西三上部、西三中部三個(gè)生產(chǎn)采區，東四采區17102（3）綜采工作面正在生產(chǎn)。礦井主運系統采用立井箕斗提升，井下主運系統采用滾筒驅動(dòng)帶式輸送機（以下簡(jiǎn)稱(chēng)皮帶機）運輸。礦井為煤與瓦斯突出礦井，水文地質(zhì)類(lèi)型中等。

潘三礦設置安監處、生產(chǎn)技術(shù)科、調度所、機電管理辦公室、通防辦等安全生產(chǎn)管理機構，設有綜采隊、掘進(jìn)區、開(kāi)拓區等生產(chǎn)單位及通風(fēng)區、監控中心、運輸隊、保運隊等生產(chǎn)輔助單位，配備了安全生產(chǎn)管理人員，建立了安全生產(chǎn)責任制、風(fēng)險管控和隱患排查治理、干部帶班下井制度等相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度。

（二）礦井證照情況

礦井證照齊全有效，為合法生產(chǎn)礦井。

采礦許可證證號：C1000002011011120107891；有效期：2000 年4月28日至2030年4月28日。

安全生產(chǎn)許可證證號：（皖）MK安許證字〔2017〕0016；有效期：2017年7月8日至2020年7月7日。

礦長(cháng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證證號：340403196603281451；有效期：2016年12月3日至2019年12月3日。

工商營(yíng)業(yè)執照：91340400850221264U(1-1)；有效期：2013年8月27日至長(cháng)期。

   （三）事故單位基本情況

潘三礦保運隊為礦、隊二級管理，下設保運一班、二班、三班和供電班四個(gè)班組。保運隊在冊職工219人，配備隊長(cháng)1名、黨支部書(shū)記1名、副隊長(cháng)3名（分別分管安全、技術(shù)、質(zhì)量標準化）、主管技術(shù)員1名、技術(shù)員3名，其中分管質(zhì)量標準化的副隊長(cháng)同時(shí)分管保運一班。保運一班在冊職工60人，實(shí)行“三八”制作業(yè)，負責東翼第十一部皮帶機、東翼第十二部皮帶機、東四皮帶機下山皮帶機和東四皮帶機下山架空乘人裝置的設備運行及日常檢修維護工作。

   （四）事故地點(diǎn)概況

東四采區皮帶下山長(cháng)748m，平均角度10.5°，下山方向左側安設DTL120/130/3×355S皮帶機一部，承擔東四采區煤炭運輸，右側安設RJHZ75架空乘人裝置一部，擔負東四采區人員運送。

下山皮帶機運輸長(cháng)度672m，提升高度117m，安裝傾角7.5～16°，帶寬1200mm，額定帶速4m/s，運輸能力1300t/h，機尾滾筒規格為φ1000mm×1400mm，電機功率355kW×3。皮帶機有兩處受煤點(diǎn)，下部受煤點(diǎn)為17102（3）綜采工作面轉載機出煤點(diǎn)，轉載機和主運皮帶直接搭接，轉載機頭處采用鋼板作為擋煤板，舊皮帶遮擋撒煤，擋煤板和舊皮帶未做到全封閉，未按采區設計要求施工煤倉。皮帶機裝設有防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保護裝置和沿線(xiàn)急停閉鎖、煙霧監測、自動(dòng)灑水、CST軟啟動(dòng)裝置及逆止器、盤(pán)式制動(dòng)器，并裝設有擴音電話(huà)、點(diǎn)鈴信號等。

東四下山皮帶機尾行人側及機尾滾筒后方設置鍍鋅鋼管加工的防護欄，機尾防護欄上設置有人員通行閉鎖門(mén)（打開(kāi)閉鎖門(mén)時(shí)皮帶自動(dòng)停止運行），機頭行人側設置有角鐵、金屬網(wǎng)焊接的防護欄，皮帶機機頭、機尾處裝有視頻監視攝像裝置。

東四下山皮帶機2013年9月28日試運轉。機尾防護欄2018年6月由保運隊安裝，機尾閉鎖門(mén)2018年9月安裝。

（五）相關(guān)規定

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第六項：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：制止和糾正違反操作規程的行為。

2.《煤礦安全規程》第三百七十四條第九項：

采用滾筒驅動(dòng)帶式輸送機運輸時(shí)，機頭、機尾、驅動(dòng)滾筒和改向滾筒處,應當設防護欄及警示牌。

3.淮南礦業(yè)集團《礦井大型固定設備管理實(shí)施細則》第二十三條第六項、《潘三礦大型固定設備管理實(shí)施細則》第二十一條第六項：

主運皮帶機機頭和機尾必須加裝防護罩（網(wǎng)），運行期間嚴禁清理淤煤和處理故障，打開(kāi)防護罩（網(wǎng)）主運皮帶機自動(dòng)停車(chē)。

4.潘三礦《皮帶機司機安全生產(chǎn)責任制》第5條：

嚴禁在運行的皮帶機架上干活、清理滾筒等。

5.潘三礦《皮帶機司機操作規程》第10條：

皮帶運行中嚴禁清理機頭、機尾滾筒。

6.潘三礦《保運隊皮帶系統清理安全技術(shù)措施》：

設備運轉時(shí)，不得越過(guò)安全防護設施清理；旁邊有水溝、沉淀池時(shí)也可用水將撒煤沖出后，在防護欄外側進(jìn)行清理。如堆煤較多確需清理時(shí)，必須將皮帶機控制開(kāi)關(guān)停電、閉鎖、掛牌，并將距離最近的急停開(kāi)關(guān)閉鎖后方準清理。

7.潘三礦《保運隊干部上崗查崗制度》第四項：

發(fā)現現場(chǎng)人員有違章現象時(shí)，應立即制止，進(jìn)行嚴肅批評教育，嚴格按規定進(jìn)行處罰。

 二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、報告及應急處置情況

   （一）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)

2018年11月2日20時(shí)30分，保運隊副隊長(cháng)姚廣兵主持召開(kāi)集中班前會(huì )，其中保運一班出勤7人，副班長(cháng)吳在飛安排魏義程負責東四采區下山皮帶機尾運行維護，殷獻城負責皮帶機頭運行維護。保運隊技術(shù)員余明好跟班。

23時(shí)43分，魏義程到達東四采區下山皮帶機尾接班。23時(shí)54分，魏義程發(fā)現機尾皮帶兩側撒煤，需要清理，向礦調度匯報。23時(shí)55分，礦調度通知保運隊安排余明好到機尾查看情況。余明好趕到機尾，發(fā)現綜采三隊轉載機下方（和主皮帶搭接處）有撒煤，向礦調度匯報，調度通知綜采三隊跟班副隊長(cháng)劉劍琤安排人員清理轉載機下方撒煤，劉劍琤安排轉載機司機鄭貴兵清理。3日0時(shí)37分，鄭貴兵從防護欄缺口處進(jìn)入防護欄內清理轉載機下方撒煤，6分鐘后從缺口返回轉載機處繼續清理。

3日0時(shí)13分，魏義程通過(guò)行人側防護欄缺口進(jìn)入防護欄內清理正在運行的皮帶機尾皮帶兩側撒煤，0時(shí)19分，魏義程暫停清理，從缺口處返回；

0時(shí)22分，魏義程再次從缺口進(jìn)入防護欄內清理皮帶機里側撒煤，0時(shí)24分，保運隊值班人員李明通過(guò)視頻監視攝像裝置發(fā)現魏義程在皮帶運行時(shí)進(jìn)行清理，電話(huà)通知余明好讓魏義程撤到防護欄外。

0時(shí)33分，余明好到皮帶機尾處要求魏義程停止清理并撤出，魏義程隨后從缺口離開(kāi)。0時(shí)40分，魏義程又從缺口進(jìn)入防護欄內繞過(guò)運行中的皮帶機機尾進(jìn)入皮帶機里側清理；

0時(shí)46分，魏義程面向皮帶機上山方向岔腿騎坐在機尾里側機架上彎腰清理作業(yè)時(shí)被卷入皮帶機尾滾筒。

   （二）事故報告經(jīng)過(guò)

11月3日0時(shí)46分，技術(shù)員余明好向保運隊值班李明匯報魏義程在東四皮帶下山皮帶機機尾被卷入滾筒內，李明立即向礦調度匯報。1時(shí)03分，潘三礦調度所向淮南礦業(yè)集團調度室匯報。2時(shí)47分，礦保健站醫生向礦調度匯報魏義程已死亡，礦調度隨即向安徽煤礦安全監察局淮南監察分局匯報。

   （三）應急處置情況

11月3日0時(shí)46分，魏義程在機尾清理時(shí)被卷入皮帶機尾滾筒，綜采三隊轉載機司機鄭貴兵發(fā)現后立即停止轉載機，向東四下山皮帶機司機發(fā)出停車(chē)信號，并告知保運隊跟班人員余明好，余明好查看后立即向保運隊值班李明匯報；東四下山皮帶機司機殷獻城接到停車(chē)信號立即停止皮帶機運行。礦調度接到電話(huà)后立即安排搶救，并通知礦相關(guān)領(lǐng)導。在附近的綜采三隊副隊長(cháng)劉劍琤得到情況后帶鄭貴兵等4人將魏義程抬出，抬至東四皮帶機下山五車(chē)場(chǎng)腰巷經(jīng)保健站醫生檢查后升井送至東方醫療集團鳳凰醫院。2時(shí)47分，礦保健站醫生向礦調度匯報魏義程死亡。

   （四）現場(chǎng)跟班及帶班情況

事故當班井下帶班礦領(lǐng)導為掘進(jìn)副總工程師張躍懷，事故發(fā)生時(shí)在西三大巷巡查。保運隊井下跟班人員為技術(shù)員余明好，事故發(fā)生時(shí)在東四皮帶下山轉載機附近巡查。

三、事故現場(chǎng)勘查及技術(shù)分析

   （一）事故現場(chǎng)勘查情況

1.事故發(fā)生在東四皮帶機下山皮帶機尾處。                                  

2.東四皮帶機帶寬1200mm、上下膠帶間距1m，皮帶機架連桿高0.7m、距離巷道右幫（上山方向）0.9m。距離機尾滾筒2m處下膠帶上方有一組“人”字狀掃煤器，長(cháng)1.4m，寬1.4m。

3.皮帶機尾滾筒前9m處為綜采三隊17102（3）工作面轉載機出煤口，轉載機搭接在皮帶機上，轉載機型號為SZZ1000/400，槽寬1m。

4.轉載機與皮帶機搭接處皮帶機防護欄有一缺口，寬0.7m，高1.3m。

5.機尾行人側防護欄全長(cháng)12.5m、高1.7m，防護欄鋼管間距為150mm-300mm。

6.皮帶機尾正后方距機尾滾筒2.5m處防護欄設有閉鎖門(mén)，機尾后防護欄和行人側防護欄交接處間距為300mm。

7.上山方向右側沿皮帶機尾滾筒向上3m范圍內底板上有血跡、礦工帽碎片、定位器、鐵锨、壓扁的燈頭，鐵锨在皮帶機架下方，平行于皮帶。

8.在距離機尾防護欄后方3m巷道頂板裝有攝像頭（視頻監視裝置），現場(chǎng)照明良好；現場(chǎng)實(shí)測甲烷濃度0.02％。

（二）事故技術(shù)分析

東四采區皮帶下山機尾設置有防護欄和閉鎖門(mén)，但行人側防護欄留有寬0.7m、高1.3m的缺口，人員可從此缺口處進(jìn)入。魏義程從缺口處進(jìn)入防護欄內，閉鎖門(mén)未發(fā)揮作用，也未通過(guò)其他方式停止皮帶運行。皮帶以4m/s速度運行，魏義程進(jìn)行清理作業(yè)時(shí)被卷入機尾滾筒碾壓致死。

   （三）事故類(lèi)型

經(jīng)事故調查組分析認定，本起事故為運輸事故。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故造成1人死亡（見(jiàn)附件2），直接經(jīng)濟損失83.3萬(wàn)元(不含事故罰款，見(jiàn)附件3）。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

   （一）事故發(fā)生的原因

1.直接原因

皮帶機機尾防護欄留有缺口，魏義程違章從缺口處進(jìn)入防護欄內，在運行的皮帶機尾進(jìn)行清理作業(yè)，被卷入機尾滾筒碾壓致死。

2.間接原因

（1）安全防護設施存在缺陷。東四皮帶下山機尾防護欄留有人員可進(jìn)入的缺口，部分防護欄間隙達到300mm；東四皮帶下山機尾未按淮南礦業(yè)集團及潘三礦《大型固定設備管理實(shí)施細則》規定加裝防護罩（網(wǎng)）。

（2）清理作業(yè)未執行操作規程等有關(guān)規定。未執行《皮帶機司機操作規程》嚴禁清理運行中皮帶機尾的規定；未按《保運隊皮帶系統清理安全技術(shù)措施》要求進(jìn)入防護欄內清理時(shí)將皮帶機控制開(kāi)關(guān)停電、閉鎖、掛牌，并將距離最近的急停開(kāi)關(guān)閉鎖。

（3）跟班管理不到位。現場(chǎng)跟班管理人員未按照潘三礦《保運隊干部上崗查崗制度》有效制止和糾正違章作業(yè)行為。

（4）事故隱患排查和安全風(fēng)險辨識不到位。皮帶機機尾防護欄未做到全封閉管理，留有缺口，機尾滾筒后方防護欄與行人側防護欄間存在300mm的間隙，人員從缺口、間隙處均可進(jìn)入防護欄內，事故隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并消除；轉載機頭處采用鋼板作為擋煤板，舊皮帶遮擋撒煤，未能及時(shí)辨識轉載機頭搭接處長(cháng)期撒煤，人員進(jìn)入防護欄內清理時(shí)的安全風(fēng)險。

（5）查處違章作業(yè)不力。通過(guò)抽查視頻監視系統，發(fā)現 10月19日、10月28日、11月1日及事故當班，東四皮帶機尾處有8人次從防護欄缺口、間隙處進(jìn)入防護欄內，清理運行中的皮帶兩側及機尾撒煤的違章作業(yè)行為，職工違章行為沒(méi)有得到及時(shí)發(fā)現、有效制止與查處。未制定運輸系統視頻監視相關(guān)管理制度，未充分發(fā)揮視頻監視在查處違章等方面的安全管理作用。

（6）安全教育不到位。部分職工安全風(fēng)險意識不強，遵章守紀意識淡薄，皮帶機尾清理時(shí)違章作業(yè)現象多發(fā)。

   （二）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組認定，潘三礦“11?3”運輸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、對事故責任人和責任單位的處理建議

   （一）對事故責任人的處理建議

1.魏義程，潘三礦保運隊保運一班工人，當班負責東四采區下山皮帶機機尾運行維護。違章作業(yè)，從防護欄缺口處進(jìn)入防護欄內，在運行的皮帶機尾處進(jìn)行清理作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，不再追究責任。

2.余明好，中共黨員，潘三礦保運隊技術(shù)員，當班跟班。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，未能有效制止和糾正違章作業(yè)行為，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記過(guò)處分。

3.胡兵，中共黨員，潘三礦保運隊副隊長(cháng)，負責保運隊安全質(zhì)量標準化工作，分管保運一班安全工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，未能及時(shí)發(fā)現皮帶機機尾防護欄留有缺口、間隙大等事故隱患，隱患排查不到位；操作規程及安全技術(shù)措施執行不到位；對事故的發(fā)生負有主要責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處4000元罰款。

4.朱小兵，中共黨員，潘三礦保運隊隊長(cháng)。負責礦井井下主運皮帶安全管理及保運隊全面工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，未能及時(shí)發(fā)現防護欄留有缺口、間隙大等事故隱患，隱患排查不到位；皮帶機機尾未按規定加裝防護罩（網(wǎng)），安全管理制度落實(shí)不到位；查處違章作業(yè)不力，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處6000元罰款。

5.何學(xué)虎，中共黨員，潘三礦保運隊黨支部書(shū)記，負責保運隊職工安全教育培訓工作，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，與隊長(cháng)共同承擔安全生產(chǎn)管理責任。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，部分職工安全風(fēng)險意識不強，遵章守紀意識淡薄，皮帶機尾清理時(shí)違章作業(yè)現象多發(fā)，安全教育不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處6000元罰款。  

6.王秀武,中共黨員，潘三礦機電管理辦公室副主任。負責礦井運輸安全管理和運輸安全檢查工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，皮帶機機尾未按規定加裝防護罩（網(wǎng)），安全管理制度落實(shí)不到位；未能及時(shí)發(fā)現防護欄留有缺口、間隙大等事故隱患，隱患排查不到位，對事故的發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政警告處分；依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處4000元罰款。

7.田春陽(yáng)，中共黨員，潘三礦副總工程師。負責礦井機電運輸技術(shù)管理工作，配合機電礦長(cháng)做好機電運輸管理工作，參與組織機電運輸系統作業(yè)場(chǎng)所隱患排查。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，防護欄安裝存在缺陷；皮帶機機尾未按規定加裝防護罩（網(wǎng)），安全管理制度落實(shí)不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處8000元罰款。

8.路家偉，中共黨員，潘三礦副礦長(cháng)，負責礦井機電運輸安全管理工作和機電運輸系統隱患排查工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，事故隱患排查和安全風(fēng)險辨識不到位，未能及時(shí)發(fā)現防護欄留有缺口、間隙大等事故隱患，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處9000元罰款。

9.張定前,中共黨員，潘三礦安全監察處處長(cháng)，負責礦井安全生產(chǎn)監督管理工作。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，查處違章作業(yè)不力，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政記過(guò)處分；依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條規定，建議處9000元罰款。

10.范祖水，中共黨員，潘三礦黨委書(shū)記，負責組織職工安全教育工作，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，與礦長(cháng)共同承擔安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，部分職工安全風(fēng)險意識不強，遵章守紀意識淡薄，職工安全教育不到位，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十一條規定，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規定，建議處2017年個(gè)人年收入百分之三十的罰款。

11.陶杰，中共黨員，潘三礦主要負責人，是礦安全生產(chǎn)第一責任人，對礦安全生產(chǎn)工作全面負責。未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，安全管理不到位，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條規定，建議給予行政撤職處分；依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規定，建議處2017年個(gè)人年收入百分之三十的罰款。

（二）對責任單位的處理建議

潘三礦安全管理不到位，對“11·3”運輸事故的發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規定，建議處50萬(wàn)元罰款。

七、防范措施

（一）完善各類(lèi)設備安全防護設施

對礦井機電運輸系統安全防護設施開(kāi)展全面檢查，特別是對皮帶機頭機尾安全防護欄、防護罩（網(wǎng)）及各種保護裝置進(jìn)行全面檢查，對皮帶機頭機尾安全防護欄存在缺口、間隙過(guò)大、未加裝防護罩（網(wǎng)）等問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，彌補缺陷，確保安全防護欄等安全防護設施完整可靠。

（二）進(jìn)一步完善管理制度，嚴格執行操作規程和技術(shù)措施

要建立健全可視化系統安全管理制度，充分利用工業(yè)視頻監視系統，及時(shí)發(fā)現、制止職工違章行為。嚴格執行操作規程及安全技術(shù)措施規定，按章操作，進(jìn)入皮帶機防護欄內清理時(shí)必須嚴格遵守“停電、閉鎖、掛牌”的規定。

（三）切實(shí)加強管理人員作風(fēng)建設，提高跟班帶班質(zhì)量

切實(shí)落實(shí)、嚴格執行領(lǐng)導干部和區隊管理人員帶班、跟班制度，認真履行帶班、跟班人員安全管理職責。加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節的跟班，切實(shí)提高跟班質(zhì)量，有效防范、制止、糾正違章指揮、違章作業(yè)的行為。

（四）切實(shí)強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理

安全風(fēng)險管控要做到清單制、常態(tài)化，及時(shí)分析研判各生產(chǎn)系統、重點(diǎn)環(huán)節的安全風(fēng)險，重點(diǎn)排查人的不安全行為風(fēng)險。定期組織對從事安全風(fēng)險辨識評估工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習，提高安全風(fēng)險辨識業(yè)務(wù)水平，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。切實(shí)落實(shí)事故隱患排查治理責任，堅持日常排查和定期排查相結合，全面開(kāi)展機電運輸系統事故隱患排查，及時(shí)發(fā)現、消除事故隱患。要嚴格按照采區設計要求，分階段設置溜煤眼或煤倉，從設計源頭避免產(chǎn)生安全風(fēng)險和事故隱患。

（五）加大違章作業(yè)查處力度，有效防范和遏制違章行為

認真組織開(kāi)展安全警示教育活動(dòng)，采取切實(shí)有效的措施，強化機電運輸管理制度和安全技術(shù)措施的學(xué)習貫徹，提高職工嚴格執行規章制度和安全技術(shù)措施的意識，規范職工操作行為。深入開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，嚴格按照《安徽煤礦安全監察局安徽省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展“工人違章干部反省”活動(dòng)的通知》（皖煤監調函〔2018〕97號）要求，認真開(kāi)展“工人違章干部反省”活動(dòng)，分析違章指揮、違章作業(yè)的深層次原因，查找安全管理工作存在的薄弱環(huán)節，采取切實(shí)有效的措施，加大對違章行為的查處力度，扭轉“三違”多發(fā)勢頭。