2018年12月18日17時(shí)許，河南某煤電一體化有限公司外包施工單位江蘇佳錦建設工程有限公司在1爐1A、1B汽動(dòng)引風(fēng)機、電動(dòng)引風(fēng)機進(jìn)出口煙道外護板更換施工過(guò)程中，1名作業(yè)人員發(fā)生高處墜落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。死者, 張某某，男，38歲。相關(guān)情況通報如下：

一、事故經(jīng)過(guò)

2018年12月17日15時(shí)30分“#1爐1A、1B汽動(dòng)引風(fēng)機、電動(dòng)引風(fēng)機進(jìn)出口煙道外護板更換”工作票許可開(kāi)工，工作負責人為曾某某（屬于鄭州某電力工程設備有限公司鍋爐專(zhuān)業(yè)檢修人員），工作成員包括張某某在內共9人，均為江蘇某建設工程有限公司人員，且均進(jìn)行了安全文明生產(chǎn)交底，并簽名。張某某于2018年10月13日入廠(chǎng)，經(jīng)河南某煤電一體化有限公司三級安全培訓后，許可進(jìn)入現場(chǎng)作業(yè)。

2018年12月18日13時(shí)，8名工作人員在工作負責人不在現場(chǎng)的情況下，私自到達#1爐引風(fēng)機進(jìn)出口煙道處開(kāi)始工作。張某某等3人為一組，開(kāi)始在汽動(dòng)引風(fēng)機房頂更換1B汽動(dòng)引風(fēng)機入口煙道西側外護板。16時(shí)30分左右，張某某未系安全帶持手槍鉆用自攻螺絲固定入口煙道東側保溫外護板。16時(shí)53分左右，張某某站過(guò)的位置出現一個(gè)約0. 5米直徑的孔洞，手持電鉆的電源線(xiàn)懸吊在孔洞中，正在附近的柳博立即撥打120急救電話(huà)，17時(shí) 06分120急救人員到場(chǎng)，對張某某進(jìn)行輸液和心肺復蘇搶救。18時(shí)00分，醫務(wù)人員搶救無(wú)效宣布死亡。

二、事故原因

(一）直接原因

1. 張某某在汽動(dòng)引風(fēng)機房屋頂工作時(shí)，雖然佩戴安全帶，但在工作中未將安全帶掛在為該項工作專(zhuān)設的安全繩和防墜器上，違反《安規》第15. 1. 7條“在沒(méi)有腳手架或者在沒(méi)有欄桿的腳手 架上工作，高度超過(guò)1.5米時(shí)，必須使用安全帶，或采取其他可靠的安全措施”的規定。

2. 張某某進(jìn)行引風(fēng)機煙道外護板施工時(shí)，違反《安規》第15. 1.16條“禁止登在不堅固的結構上(如石棉瓦、彩鋼板屋頂）進(jìn)行工作”的規定。因汽動(dòng)引風(fēng)機屋頂彩鋼板開(kāi)裂，從17. 8米的屋頂掉落至零米，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。

(二）間接原因

1.安全管理不到位，違章作業(yè)。施工人員在工作負責人未到場(chǎng)情況下，私自進(jìn)入施工現場(chǎng)，使得工作失去監護。違反《安規》第4. 4. 11條“無(wú)工作負責人帶領(lǐng)時(shí)，工作人員不得進(jìn)入工作地點(diǎn)”的規定。

2.安全責任落實(shí)不到位。工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人對工作票安全措施的審核把關(guān)不嚴，安全監督檢查不全面、不細致。

三、防范措施與要求

1.認真吸取事故教訓，立即開(kāi)展全面整頓。今年以來(lái)，集團公司火電產(chǎn)業(yè)連續發(fā)生分包及外圍隊伍作業(yè)過(guò)程人身傷亡事故、濕式電除塵器及發(fā)電機設備火災事故，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，各單位務(wù)必認真吸取事故教訓，高度重視安全生產(chǎn)工作，立即組織全面事故隱患排查和整改，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2. 扎實(shí)開(kāi)展員工人身安全風(fēng)險分析預控工作。各單位要按照集團公司《發(fā)電企業(yè)員工人身安全風(fēng)險分析預控管理辦法（試行）》要求，把員工人身安全風(fēng)險分析預控作為風(fēng)險管理的一個(gè)重要手段和保障人身安全的一項重要措施，要加強組織領(lǐng)導，把員工人身風(fēng)險預控作為安全管理重點(diǎn)，統一組織所屬發(fā)電企業(yè)將人身風(fēng)險預控工作納入日常管理，制定管理制度，明確管理部門(mén)，落實(shí)管理責任，建立長(cháng)效機制。

3.強化安全措施到位和防護設施完善，確保施工安全。一是各單位要高度重視高風(fēng)險作業(yè)安全管理，各級領(lǐng)導和相關(guān)管理人員按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，對各類(lèi)作業(yè)現場(chǎng)實(shí)行到崗到位分級監督檢查，高風(fēng)險作業(yè)相關(guān)領(lǐng)導必須到崗到位，切實(shí)加強監督管理。二是要完善安全防護設施，嚴格做好高處、臨邊、深基坑、孔洞、封閉區間等作業(yè)的防護，做好交叉作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、施工用電、防火防爆的監督，突出重要環(huán)節、關(guān)鍵部位和重 點(diǎn)區域等人身傷亡事故多發(fā)、易發(fā)危險點(diǎn)的防護措施的落實(shí)。三是施工現場(chǎng)要加強安全文明施工管理，作業(yè)現場(chǎng)實(shí)行定置化，作 業(yè)行為、作業(yè)工序標準化，以文明施工促本質(zhì)安全，確保施工各 現場(chǎng)作業(yè)安全。

4.切實(shí)做好承包商管理。各單位按照本單位生產(chǎn)部門(mén)（車(chē)間）、班組管理標準要求，從人員配備與流動(dòng)性、安全設施、工器具與安全用具檢驗、個(gè)人安全防護裝備與工器具配置標準等方面對承包商選擇進(jìn)行管控，從承包商資質(zhì)、人員資格、安全培訓教育情況、人員信息登記、入廠(chǎng)證件辦理、門(mén)禁閉鎖、現場(chǎng)通行區域限制等環(huán)節進(jìn)行管控，切實(shí)做到對承包商實(shí)行一體化、無(wú)差別管理，同部署、同培訓、同檢查、同追責、同考核，按照誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，履行承包商管理職責。子分公司應對所轄火電企業(yè)承包商安全管理工作進(jìn)行組織指導與管理監督，定期、不定期對承包商安全情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查。

附件：現場(chǎng)照片

圖1 死者掉落位置圖

圖2 死者墜落地點(diǎn)圖