2018年5月13日上午，羅湖區(qū)東曉街道布吉路1021號(hào)天樂(lè)大廈負(fù)一樓污水泵房?jī)?nèi)的污水池發(fā)生一起有限空間作業(yè)事故，事故造成3人死亡，1人受傷。

當(dāng)天，吉祥物業(yè)公司天樂(lè)大廈項(xiàng)目部工程部班長(zhǎng)黃明召集人員安排污水池抽水和更換大、小污水泵等工作。保潔員辛克銀在污水池內(nèi)作業(yè)時(shí)突然失去意識(shí)，隨后，電工黎前豪、黃明、辛克銀兒子辛大友3人先后進(jìn)入池內(nèi)施救，結(jié)果都暈倒在池內(nèi)。事后，辛克銀、黎前豪、黃明、辛大友相繼被救出。不幸的是，除辛克銀外，其余3人均因吸入有毒有害氣體后中毒淹溺死亡。

日前，該起事故的調(diào)查報(bào)告已公布，調(diào)查認(rèn)定，深圳市羅湖區(qū)東曉街道天樂(lè)大廈“5·13”較大中毒和窒息事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

1．事故發(fā)生單位：深圳吉祥物業(yè)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)吉祥物業(yè)公司），天樂(lè)大廈物業(yè)服務(wù)分包單位之一。

2．事故相關(guān)單位

（1）深圳市天樂(lè)商置有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天樂(lè)商置公司）為天樂(lè)大廈的產(chǎn)權(quán)單位。

（2）深圳市杰盛宇清潔服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)杰盛宇清潔公司），天樂(lè)大廈物業(yè)服務(wù)分包單位之一。

（3）政府部門(mén)安全監(jiān)管單位。政府部門(mén)安全監(jiān)管單位為羅湖區(qū)東曉街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東曉街道辦）、羅湖區(qū)住房和建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)羅湖區(qū)住建局）及羅湖區(qū)環(huán)保和水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)羅湖區(qū)環(huán)水局）。

（1）死亡人員情況3人，分別是黎前豪：男，29歲，漢族，湖南邵陽(yáng)縣人，生前系吉祥物業(yè)公司天樂(lè)大廈項(xiàng)目部工程部電工；黃明：男，27歲，漢族，湖北黃梅縣人，生前系吉祥物業(yè)天樂(lè)大廈項(xiàng)目部工程部班長(zhǎng)、電工；辛大友：男，23歲，漢族，四川廣安市人，生前在布吉海鮮批發(fā)市場(chǎng)工作，系辛克銀（傷者）之子。

（2）受傷人員情況（1人），辛克銀：男，48歲，漢族，四川廣安市人，系杰盛宇清潔公司保潔員。

1．污水池內(nèi)硫化氫濃度過(guò)高。該污水池自2016年以來(lái)未進(jìn)行過(guò)清理，污水池內(nèi)大量的有毒有害氣體產(chǎn)生和積聚。事發(fā)當(dāng)天因人為攪動(dòng)和污水持續(xù)流入，導(dǎo)致大量硫化氫釋放到污水池內(nèi)空間，由于污水泵房及污水池未設(shè)置機(jī)械通風(fēng)設(shè)施設(shè)備；污水池內(nèi)積聚的硫化氫濃度過(guò)高。

2．違規(guī)進(jìn)入污水池作業(yè)。本次作業(yè)前黃明未履行作業(yè)審批手續(xù)；作業(yè)過(guò)程中未履行通風(fēng)、有毒有害氣體檢測(cè)等工作程序；作業(yè)人員下池時(shí)未按規(guī)定配備懸掛雙背帶式安全帶、空氣呼吸器或軟管面具等勞動(dòng)防護(hù)用品。

3．盲目施救。辛克銀在污水池內(nèi)硫化氫中毒昏迷后，黎前豪、黃明和辛大友救人心切，在現(xiàn)場(chǎng)救援環(huán)境不明的情況下，未采取正確救援措施、現(xiàn)場(chǎng)未準(zhǔn)備相應(yīng)的救援器材和裝備，冒險(xiǎn)進(jìn)入污水池內(nèi)救人，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

1．天樂(lè)商置公司安全管理體系不健全；

2．吉祥物業(yè)公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，集中體現(xiàn)在：

（1）有限空間教育培訓(xùn)不到位。

（2）有限空間作業(yè)監(jiān)管制度未有效運(yùn)行。

（3）未開(kāi)展有限空間救援演練。

（4）未制定符合實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案。

（5）未建立有效的有限空間作業(yè)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)控機(jī)制。

（6）污水池內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)不到位。

3．政府相關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)管不力

（1）羅湖區(qū)東曉街道辦事處對(duì)天樂(lè)大廈物業(yè)管理在有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)方面監(jiān)管不力。

（2）羅湖區(qū)住房和建設(shè)局對(duì)開(kāi)展有限空間作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治不力，沒(méi)有對(duì)物業(yè)管理行業(yè)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）羅湖區(qū)環(huán)保和水務(wù)局對(duì)天樂(lè)大廈負(fù)一樓污水池排水設(shè)施維護(hù)單位安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，深圳市羅湖區(qū)東曉街道天樂(lè)大廈“5·13”較大中毒和窒息事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

深圳市政府批復(fù)該起事故的調(diào)查報(bào)告后，根據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條第一項(xiàng)的規(guī)定，深圳市安監(jiān)局將本次事故中的責(zé)任單位深圳市天樂(lè)商置有限公司圳市吉祥物業(yè)服務(wù)有限公司納入了安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象。什么情況下會(huì)被納入聯(lián)合懲戒對(duì)象呢？

《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的納入聯(lián)合懲戒對(duì)象：

發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

2

按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；

3

發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；

4

采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

5

被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；

6

瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

7

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的；

8

礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在超層越界開(kāi)采、以探代采行為的；

9

發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

10

（十）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。

我是分割線

注

意

可不要以為納入聯(lián)合懲戒對(duì)象沒(méi)關(guān)系，該《實(shí)施辦法》的第三條

是這樣規(guī)定的：

存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對(duì)象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

依據(jù)《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被納入“黑名單”信息管理期間，在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、行政審批、政府采購(gòu)、銀行信貸、證券融資、政策性資金和財(cái)稅政策扶持等方面，依法進(jìn)行限制或者禁入。