8月9日，泰州市政府“4·26”一般事故調查組對外公布了泰州市醫藥高新區天逸河畔工程“4·26”傷害事故調查結果。

　　據調查，2021年4月26日9時(shí)30分左右，在醫藥高新區天逸河畔1、2、5、6、9#樓工程施工時(shí)發(fā)生一起其他傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失98.1945萬(wàn)元人民幣。

　　一、基本情況

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　　泰州市建平建筑安裝工程有限公司。

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　　天逸河畔1#、2#、5#、6#、9#樓及自來(lái)水泵房工程是由泰州宇和置業(yè)有限公司投資建設的住宅小區，建設規模27680.36平方米，位于醫藥高新區天虹路東側、規劃中鮑中路南側。該段工程于2020年7月取得施工許可。

　　2020年6月，泰州宇和置業(yè)有限公司將天逸河畔小區（包括1#、2#、5#、6#、9#樓及自來(lái)水泵房）工程監理委托給泰州開(kāi)源工程設計咨詢(xún)監理有限公司，雙方簽訂《建設工程監理合同》。

　　2020年6月，泰州宇和置業(yè)有限公司將天逸河畔1#、2#、5#、6#、9#樓施工發(fā)包給建平公司，雙方簽訂《建設工程施工合同》。

　　2020年7月，建平公司將其承包工程中的1#、6#樓及配套用房（建筑面積共11819.21平方米）的瓦工勞務(wù)分包給羊某榮個(gè)人，雙方簽訂《瓦工組施工合同（勞務(wù)）》，雙方約定勞務(wù)承包款為綜合單價(jià)包干。并約定由羊某榮負責瓦工作業(yè)人員的組織、工資等事項。

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　　事故發(fā)生在工程1#樓北側空地，為泥土路面，堆放有4垛砌塊，每垛高約1.2米，砌塊垛下方墊有方型鋼管制作的托盤(pán)，鋼管內穿有鋼筋。其中有2垛砌塊壘放一起，高約2.4米，西側地面有散落的白色吊帶（擬作吊運砌塊用）、數塊砌塊。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

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　　4月26日上午9時(shí)10分左右，羊某榮和其雇傭的李某網(wǎng)（事故死者）至工程1#樓北側空地，準備吊運砌塊至地下室的相關(guān)作業(yè)。羊某榮使用對講機指揮1號塔吊將吊鉤移動(dòng)到砌塊上方約10米高度，期間李某網(wǎng)將吊帶掛在壘放一起的2垛砌塊的托盤(pán)鋼管內的鋼筋上，并將吊帶上端掛上1號塔吊吊鉤。9時(shí)30分左右，羊某榮在砌塊東側挖土作業(yè)，李某網(wǎng)在砌塊西側作業(yè)，突然羊某榮聽(tīng)到李某網(wǎng)一側異響，隨即羊某榮到砌塊西側，看到李某網(wǎng)趴倒在地，其胸口下壓有砌塊。

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　　事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即組織車(chē)輛將李某網(wǎng)送至泰州市人民醫院搶救。12時(shí)16分左右，李某網(wǎng)經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

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　　泰州市公安局物證鑒定所出具的《鑒定文書(shū)》中鑒定意見(jiàn)為：李某網(wǎng)符合胸部損傷死亡，不排除合并顱腦損傷死亡的可能。

　　三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

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　　事故造成1人死亡。

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　　事故造成直接經(jīng)濟損失98.1945萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故原因和性質(zhì)

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　　李某網(wǎng)進(jìn)行砌塊起重吊運司索作業(yè)，在往塔吊吊鉤上掛吊帶時(shí)不慎跌倒，地面散落的砌塊被壓在其胸口下，是事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　建平公司違反《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規〔2019〕1號）的規定將承包的工程施工勞務(wù)違法分包給羊某榮個(gè)人；違反《建筑施工特種作業(yè)人員管理規定》（建質(zhì)〔2008〕75號），由未取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)的羊某榮從事起重吊運指揮作業(yè)；未按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的規定在起重吊運前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

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　　經(jīng)調查認定，醫藥高新區天逸河畔1、2、5、6、9#樓及自來(lái)水泵房工程“4·26”一般其他傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任認定及處理建議

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　　1．羊某榮，無(wú)建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)從事起重吊運指揮作業(yè)，建議由建設行政主管部門(mén)處理。

　　2．朱某明，建平公司項目負責人，對未按規定在起重吊運前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底負有管理責任，對無(wú)建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)從事起重吊運指揮作業(yè)失察。朱某明對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，對其處2020年年收入30%的罰款。

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　　建平公司違法分包施工勞務(wù)，由未取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)人員從事起重吊運指揮作業(yè)，在起重吊運作業(yè)前對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。建平公司對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，對其處以罰款。

　　02

　　8月9日，泰州市對外公布高港區環(huán)溪花園工程“5·11”一般高處墜落事故調查結果。

　　據悉，2021年5月11日8時(shí)20分左右，在高港區環(huán)溪花園工程29#樓發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失152.85萬(wàn)元人民幣。

一、基本情況

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　　1．泰州市憶百鑫建筑勞務(wù)有限公司。

　　2．江蘇正飛建設有限公司。

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　　高港區環(huán)溪花園（保障性安置房）是由泰州引江城市開(kāi)發(fā)建設有限公司投資建設的住宅小區，位于高港區環(huán)溪路南側、揚子江路東側，建設規模565847平方米。該工程于2020年3月、5月分二段取得施工許可。事故發(fā)生在工程的29#樓，為地上11層，地下2層住宅樓。

　　2019年7月30日，建設單位將工程規劃紅線(xiàn)范圍內保障性安置房、室內外配套、周邊道路及橋梁等設計、采購、工程施工直至竣工驗收合格整體移交及缺陷責任期內的保修等設計施工一體化項目的全部工作發(fā)包給正飛公司。

　　2021年3月5日，孟某山以憶百鑫公司名義承攬工程23#、29#、30#樓的建筑垃圾清理、清運工作，并由正飛公司與憶百鑫公司簽訂《建筑垃圾清理合同》雙方約定按建筑面積2元/㎡計算清理費用，并約定，乙方采取安全防護措施，確保作業(yè)安全，承擔因自身安全措施不當造成事故的責任。

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　　經(jīng)現場(chǎng)勘察，結合公安機關(guān)調查詢(xún)問(wèn)筆錄，事故發(fā)生在工程29#樓西單元電梯井道。電梯井道長(cháng)寬約2*2米，4樓電梯井口防護門(mén)事故時(shí)被拆除（事故后用木工板封閉），井道內搭設鋼管腳手架，上鋪鋼笆，井道一樓水平面鋪設腳手板，上有建筑垃圾及一塊約50厘米見(jiàn)方、厚約15厘米不規則混凝土塊，一樓電梯井口可見(jiàn)明顯血跡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

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　　2021年5月11日上午7時(shí)左右，孟某山臨時(shí)雇傭的孟某根、王某英（夫妻關(guān)系）到工程29#樓清理混凝土。期間，王某英將4樓西單元電梯井防護門(mén)拆除。8時(shí)20分左右，孟某根、王某英到4樓進(jìn)行清理作業(yè)，王某英手持電鎬清理4樓西單元電梯井壁混凝土塊時(shí)，不慎墜落至電梯井1樓水平鋪設的腳手板上，致事故發(fā)生。

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　　事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即撥打“120”急救電話(huà)，王某英被送至泰州市第三人民醫院搶救。9時(shí)42分，王某英經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

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　　事故造成1人死亡。

　?。ǘ┦鹿试斐傻闹苯咏?jīng)濟損失

　　事故造成直接經(jīng)濟損失152.85萬(wàn)元人民幣。

　　四、事故原因和性質(zhì)

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　　作業(yè)人員擅自拆除電梯井防護門(mén)，在無(wú)安全防護措施下清理電梯井道內混凝土塊，不慎從電梯井道4樓墜落。

　?。ǘ╅g接原因

　　憶百鑫公司違反《建筑法》的規定，允許孟某山個(gè)人使用本單位的營(yíng)業(yè)執照承攬施工勞務(wù)；違反《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）的規定，組織施工前，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓；未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號）的規定配備專(zhuān)職安全管理人員對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全管理。

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　　經(jīng)調查認定，高港區環(huán)溪花園工程“5·11”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任認定及處理建議

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　　1．王某英，擅自拆除電梯井防護門(mén)，在無(wú)安全防護措施下清理電梯井道內混凝土塊，其對事故的發(fā)生負有責任，鑒于在事故中死亡，建議不予追究。

　　2．孟某山，個(gè)人以憶百鑫公司名義承攬工程施工勞務(wù)，未督促、檢查施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。孟某山對事故的發(fā)生負有責任，建議由司法機關(guān)繼續偵查。

　　3．胡某寧，憶百鑫公司法定代表人，同意他人以本公司名義承攬工程施工勞務(wù)，對未按規定組織作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓負有管理責任。胡某寧對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，對其處以2020年年收入30%的罰款。

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　　憶百鑫公司允許他人使用本單位的營(yíng)業(yè)執照承攬施工勞務(wù)未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓，未配備專(zhuān)職安全管理人員對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全管理。憶百鑫公司對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，對其處以罰款。