浙江省應急管理廳關(guān)于浙江邁基科新材料有限公司“7·3”中毒窒息較大事故情況的通報浙應急基礎〔2021〕87號
2021年7月3日15時(shí)許，嘉興海寧市浙江邁基科新材料有限公司發(fā)生一起硫化氫中毒窒息事故，目前，已造成3人死亡、2人受傷。據初步了解，該公司主要從事仿真牛皮生產(chǎn)，事發(fā)時(shí)正組織6名工人開(kāi)展污水池清理作業(yè)。1名工人下到池底進(jìn)行淤泥攪拌時(shí)中毒暈倒，另外4名工人在未采取有效應急措施的情況下進(jìn)入池底施救，相繼中毒，導致事故擴大。近年來(lái)，我省多次發(fā)生涉及污水池特別是清理污水池過(guò)程中的安全生產(chǎn)傷亡事故。2018年2月8日，紹興市紹興飛亞印染有限公司一廢棄污水池有大量污水溢出并伴有冒煙起火現象，在搶險處置和自救互救過(guò)程中有7人相繼中毒,其中2人死亡，2人受傷，3人于30天后搶救無(wú)效死亡；2018年6月1日，紹興市浙江愛(ài)麗斯染整有限公司在清理污水池時(shí)3人中毒死亡；2020年1月12日，杭州市桐廬縣桐廬盛運環(huán)保電力有限公司發(fā)生污水調節池爆炸事故，造成2人死亡；2020年6月13日，湖州市長(cháng)興縣浙江美欣達紡織印染科技有限公司在污水池清理中發(fā)生中毒窒息事故，造成4人死亡，5人受傷；2021年4月15日，紹興市紹興勇舜印染有限公司2名職工不慎跌入沉淀池，造成1死1傷；2021年5月14日19時(shí)20分許，紹興市越城區斗門(mén)街道躍進(jìn)印染廠(chǎng)因污水池破裂砸死1人；2021年5月29日，嘉興桐鄉市嘉興高爾夫裘革服裝股份有限公司發(fā)生一起清理廢棄污水池導致的中毒事故，造成1死2重傷，等等。這些事故充分暴露出我省涉及污水池清理作業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在著(zhù)突出問(wèn)題，主要包括：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，未對污水池等有限空間作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險辨識，安全隱患長(cháng)期未得到整改；員工安全培訓不到位，缺少必要的安全作業(yè)常識和救護技能。行業(yè)監管部門(mén)監督檢查不力，應急管理等部門(mén)未對污水池清理作業(yè)等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節開(kāi)展有效監督檢查，安全培訓、隱患排查、督查整治、嚴格執法等工作均不到位。屬地黨委政府履行安全生產(chǎn)職責不到位，未深刻吸取同類(lèi)事故教訓，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治不力，壓實(shí)相關(guān)部門(mén)安全責任的工作措施未落實(shí)到位。浙江邁基科新材料有限公司“7·3”中毒窒息較大事故發(fā)生后，省委書(shū)記袁家軍、省長(cháng)鄭柵潔作出批示，要求全力救治，查明原因，進(jìn)一步加強有限空間作業(yè)安全管理、教育和培訓，盡最大努力降低風(fēng)險隱患；常務(wù)副省長(cháng)陳金彪等省領(lǐng)導提出要求。為深刻吸取事故教訓，堅決防范和遏制同類(lèi)事故的發(fā)生，現提出如下工作要求：清理污水池作業(yè)一直有明確的安全生產(chǎn)規范要求，也是近幾年工礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，但仍然發(fā)生一系列傷亡事故。各級應急管理部門(mén)必須痛定思痛，一方面，要堅決克服“我省污水池清理環(huán)節量多面廣，一年發(fā)生幾起也是免不了；部署、培訓等都在做，絲絲入扣到企業(yè)難到位”等錯誤思想，務(wù)必要看到污水池清理作業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)較大事故已成為工礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)較大事故中的重點(diǎn)，必須堅決遏制住多發(fā)態(tài)勢；另一方面，要通過(guò)監管責任真正到位，推動(dòng)屬地尤其是企業(yè)主體責任真正有效到位。二、著(zhù)眼有效落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)污水池清理作業(yè)安全整治（一）盯住難點(diǎn)、集中攻堅。聚焦污水池清理作業(yè)安全，至9月底，開(kāi)展為期3個(gè)月的專(zhuān)項整治。各地要制訂本地污水池清理作業(yè)安全專(zhuān)項整治方案，盯住監督執法不嚴格、企業(yè)主體責任流于形式等難點(diǎn)，強化剛性舉措，確保整治工作取得成效。（二）開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，推廣作業(yè)報備制。各地要在7月份啟動(dòng)污水池清理專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，探索建立委托、聯(lián)營(yíng)、承包等清淤作業(yè)工作機制；對企業(yè)自行組織作業(yè)的，推廣作業(yè)前報備制度，由第三方實(shí)施作業(yè)前培訓，作業(yè)中監護，切實(shí)提升污水池清理作業(yè)本質(zhì)安全水平。（三）提高培訓教育的針對性。各地要全面開(kāi)展污水池清理專(zhuān)題安全培訓，突出中毒窒息事故預防。7月15日前，以鄉鎮為單位，各縣（市、區）應急管理局負責組織企業(yè)負責人和安全管理人員等開(kāi)展面對面專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓。同時(shí)，積極引導監管人員和企業(yè)相關(guān)人員參加線(xiàn)上培訓（“浙江省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )學(xué)院”中“有限空間作業(yè)安全培訓專(zhuān)欄”），完成規定學(xué)時(shí)學(xué)習并考試合格。（四）進(jìn)一步強化監督執法力度。各地要切實(shí)加強對污水池清理作業(yè)的專(zhuān)項執法檢查，督促企業(yè)認真落實(shí)隱患整改。對拒不整改的，要加大處罰力度，強化行刑銜接措施，形成安全執法高壓態(tài)勢。各市要在8月底前，在查辦包括污水池清理作業(yè)等在內的有限空間行刑銜接案件上有明顯突破，堅決遏制事故的多發(fā)態(tài)勢。（五）抓實(shí)應急預案演練。各地要督促所有污水池清理作業(yè)企業(yè)制定專(zhuān)項應急預案，為相關(guān)作業(yè)人員配備必要的個(gè)體安全防護設備及應急救援裝備，并定期組織演練。8月底前所有相關(guān)企業(yè)至少組織開(kāi)展一次污水池清理作業(yè)應急演練。（六）廣泛開(kāi)展宣傳，強化輿論監督。發(fā)揮“今日聚焦”等新聞媒介的輿論監督效應，深化“以案說(shuō)法”“以案普法”，加強對企業(yè)違法違規行為的社會(huì )監督力度。專(zhuān)項整治期間，各市、縣（市、區）每月要曝光一批污水池清理作業(yè)方面違規違法的典型案例。同時(shí)，進(jìn)一步強化舉一反三措施，對以污水池為重點(diǎn)的三廢處理設施和其他有限空間作業(yè)場(chǎng)所等，開(kāi)展設計不規范等問(wèn)題整治，落實(shí)相關(guān)安全標準規范要求，確保安全生產(chǎn)。各級應急管理部門(mén)要按照“四不兩直”的要求開(kāi)展暗訪(fǎng)抽查，確保各地整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。省廳將適時(shí)組織督查組對各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。三、持續開(kāi)展大排查大整治，深入實(shí)施“遏重大”攻堅行動(dòng)以扎實(shí)開(kāi)展污水池清理作業(yè)鐵腕整治為抓手，充分利用安全風(fēng)險普查成果，進(jìn)一步摸清工礦企業(yè)危險作業(yè)安全底數，細化工礦領(lǐng)域“遏重大”攻堅舉措，針對性地開(kāi)展安全隱患大排查大整治，強化事故隱患整治“五到位”，確保事故隱患落實(shí)閉環(huán)整改。各地要在開(kāi)展整治的同時(shí)，及時(shí)總結好的經(jīng)驗做法，建立完善信息共享、情況通報、聯(lián)合查處、案件移送等長(cháng)效機制，形成強大監管合力。請各市應急管理局于9月底前,將本地區污水池清理作業(yè)專(zhuān)項整治工作總結書(shū)面報送省廳安全生產(chǎn)基礎處。聯(lián)系人：楊可心，電話(huà)：0571-87053663。
浙江省應急管理廳
2021年7月6日
