近兩年有關(guān)廢棄油罐爆炸的新聞屢見(jiàn)不鮮，根本原因不言自明。

 

 

2017年12月20日，河南開(kāi)封市尉氏縣馬莊村發(fā)生一起廢棄油罐爆炸事件，在附近玩耍的2名8歲男童被嚴重燒傷；

 

 

同樣在2017年，僅安徽亳州就發(fā)生3起廢棄加油罐爆燃事故，導致2死2傷；

 

 

2018年3月，山東棗莊一廢舊廠(chǎng)房發(fā)生爆炸，致7死3傷，起因也是切割廢舊油罐引起明火。

......

利辛縣“2017.12.25”汝集鎮廢棄油罐

爆炸事故調查報告（供學(xué)習警示）

 

 一、事故傷亡損失及應急救援情況

2017年12月25日8時(shí)30分許，利辛縣汝集鎮中華村發(fā)生一起廢棄油罐爆炸事故，造成2人死亡、2人受傷，截止目前，直接經(jīng)濟損失139萬(wàn)元，其中兩名死者賠償110萬(wàn)元、兩名傷者醫療費11萬(wàn)元、附近居民門(mén)窗受損換裝費18萬(wàn)元。

 

利辛縣委、縣政府接到事故報告后，立即上報并啟動(dòng)了應急救援機制，安排縣衛計委全力搶救醫治受傷人員，縣公安局和汝集鎮政府控制事故現場(chǎng)，穩定周邊群眾，摸排受損情況，沒(méi)有發(fā)生次生事件。應急處置情況及時(shí)上報市政府和省政府安委辦，并向媒體公布了實(shí)際情況。

 

截止到2018年1月15日，兩名死者均已妥善安葬，傷者高峰（小峰）已經(jīng)從利辛縣人民醫院治愈出院。傷者李廣禹于3月9日從蚌埠醫學(xué)院第一附屬醫院出院，目前在自家休養。

 

二、事故發(fā)生單位情況

本次事故發(fā)生單位是利辛縣汝集鎮中華村加油站，該站位于汝集鎮中華村肖夏莊省道S202線(xiàn)東側，2011年5月由汝集鎮汝橋口遷至目前位置，2012年5月建成并非法售油，2015年10月23日工商注冊，利辛縣市場(chǎng)監管局2016年11月24日為其換發(fā)柴油、潤滑油銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)執照，統一社會(huì )信用代碼是92341623MA2N2ALW5Q，沒(méi)有成品油零售經(jīng)營(yíng)許可證和危險化學(xué)品零售經(jīng)營(yíng)許可證，系非法經(jīng)營(yíng)成品油。經(jīng)營(yíng)者關(guān)玉勤系利辛縣汝集鎮供銷(xiāo)社普通職工，實(shí)際控制人是其配偶汝彬，汝彬系中國農業(yè)銀行利辛縣支行王人分理處柜員。2016年11月10日，關(guān)玉勤、汝彬把該站非法租賃給福建人楊元雙，租賃期8年，租賃費每年24萬(wàn)元，2017年10月31日因成品油專(zhuān)項整治強制拆除暫時(shí)中止租賃，汝彬負責協(xié)調相關(guān)事宜后再行租賃。事故發(fā)生前（11月8日）汝彬與楊元雙的代表楊元中又簽訂了一份中華村加油站補充協(xié)議，約定10月31日停業(yè)，汝彬安排一人（即李廣禹）看管加油站。汝彬為了在該處繼續非法銷(xiāo)售成品油（汽油、柴油、潤滑油），于事故發(fā)生前即2017年12月21日，非法購買(mǎi)4個(gè)新的雙層油罐，違規作業(yè)，吊裝在原油罐位置，事故發(fā)生前由李廣禹負責出售廢棄油罐。

 

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年12月24日下午，任大玉、高新偉開(kāi)一輛農用三輪車(chē)到汝集鎮中華村加油站，向李廣禹購買(mǎi)4個(gè)廢棄油罐。其中：2個(gè)汽油罐，每個(gè)罐容積約30m³，2個(gè)柴油罐，每個(gè)罐容積約36m³。雙方談好價(jià)格后，任大玉、高新偉交付定金200元。

25日8時(shí)許，任大玉、高新偉、高峰、高峰（小峰）四個(gè)人開(kāi)三輛農用車(chē)來(lái)到中華村加油站，李廣禹帶他們到加油站南約5里處省道202線(xiàn)東側汝可新糧食收購點(diǎn)地磅稱(chēng)重后，任大玉和高新偉先回到加油站，從加油站廁所內接通電源后開(kāi)始從南端1#廢汽油罐進(jìn)行切割。四個(gè)廢棄油罐從南往北依次排列，罐體呈南北走向，南邊兩個(gè)是汽油罐、北邊兩個(gè)是柴油罐。

 

8時(shí)30分許，任大玉、高新偉在1#汽油罐南頭用磨光機進(jìn)行切割時(shí)，油罐發(fā)生爆炸。1#汽油罐發(fā)生爆炸后撞擊了相鄰2#汽油罐和3#柴油罐。2#汽油罐受到撞擊，約3～5分鐘后發(fā)生爆炸。

 

1#廢汽油罐發(fā)生爆炸后，3#柴油罐被撞擊北移至農用車(chē)南側依然呈南北方向，1#汽油罐爆炸時(shí)逆時(shí)針旋轉90度，2#汽油罐和4#柴油罐被連環(huán)撞擊，2#汽油罐也逆時(shí)針旋轉約90度，4#柴油罐被撞飛，掠過(guò)高峰農用車(chē)落至其車(chē)東北側，南端封頭被撞擊凹陷，任大玉和高新偉當場(chǎng)被炸傷，李廣禹在爆炸罐體東北側6米左右被震倒地，高峰和高峰（小峰）在北部農用車(chē)南被震倒地。2#汽油罐因受爆炸撞擊，約3-5分鐘后發(fā)生爆燃爆炸，油罐封頭被炸飛。任大玉、高新偉2人經(jīng)“120”急救醫生檢查確認死亡，李廣禹因沖擊波震動(dòng)導致主動(dòng)脈夾層，當天經(jīng)利辛縣人民醫院轉蚌埠醫學(xué)院第一附屬醫院血管科治療，高峰（小峰）鼻骨骨折、面部等受傷在利辛縣人民醫院急診科，高峰輕微頭暈在自己家休息。

 

四、事故原因分析

 （一）事故原因技術(shù)分析

1.汽油的理化性質(zhì)

油品的一大類(lèi)，危險貨物編號：31001。復雜烴類(lèi)(碳原子數約4～12)的混合物。無(wú)色至淡黃色的易流動(dòng)液體。自燃溫度為415～530℃，空氣中含量為74～123g／m³時(shí)遇火爆炸。儲運：保持容器密封，配備相應品種和數量的消防器材。罐儲時(shí)要有防火防爆技術(shù)措施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機械設備和工具。灌裝要控制流速（不超過(guò)3m/s），且有接地裝置，防止靜電積聚。

2.廢棄油罐的處理

利辛縣汝集鎮中華村加油站廢棄的4個(gè)油罐，在從加油站地槽吊出時(shí)，連接油罐的管道、閥門(mén)均已拆掉，油罐內殘余的汽油（柴油）沒(méi)有作進(jìn)一步排凈處理，且罐內未進(jìn)行注水置換。通過(guò)油罐的各法蘭口進(jìn)入的空氣和揮發(fā)油氣，在油罐空間內形成混合爆炸氣體。

3.發(fā)生爆炸的原因

任大玉、高新偉用磨光機對1#汽油罐進(jìn)行切割，磨光機與罐體鋼板高速摩擦時(shí)產(chǎn)生高溫、火花，當罐內油氣混合氣體達到爆炸極限時(shí)，便發(fā)生爆炸。1#汽油罐爆炸產(chǎn)生的火花引起2#汽油罐爆炸。

 

（二）事故發(fā)生的直接原因分析

1.違規冒險作業(yè)。任大玉、高新偉沒(méi)有金屬切削特種作業(yè)資質(zhì)，沒(méi)有安全置換易燃易爆炸殘留物，直接冒險作業(yè)，用磨光機對1#汽油罐進(jìn)行切割，是本次事故發(fā)生的直接原因之一。

2.廢棄油罐不安全狀態(tài)。因未采取注水或者置換油罐內部易燃易爆氣體，導致廢棄油罐處于易燃易爆危險狀態(tài)，是本次事故發(fā)生的直接原因之一。

 

（三）事故發(fā)生的間接原因分析

1.作業(yè)人員、售罐人員、經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際控制人缺乏安全常識和防范意識，長(cháng)期非法經(jīng)營(yíng)，安全管理措施嚴重缺失，是本次事故發(fā)生的間接原因。

2.村鎮干部、相關(guān)部門(mén)人員缺乏安全防范意識，沒(méi)有嚴格按照上級文件和通知具體要求督促業(yè)主做好注水、警示和巡查看管等工作，是本次事故發(fā)生的間接原因。

 

五、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組調查取證分析認為：該事故是一起因作業(yè)人員違規冒險作業(yè)、經(jīng)營(yíng)者擅自處置危險物品、長(cháng)期非法經(jīng)營(yíng)、安全管理嚴重缺失、村鎮及相關(guān)部門(mén)未認真落實(shí)安全處置措施等原因造成的生產(chǎn)安全責任事故。

 

六、事故責任人和責任單位的責任事實(shí)及處理建議

（一）事故責任人

1.任大玉，利辛縣張村鎮張樓村高寨第93戶(hù)居民，男，漢族，47歲，小學(xué)文化，廢棄油罐購買(mǎi)人之一，平時(shí)在當地承包農村自建房，事故發(fā)生前正在給高峰建房，違規冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于責任追究。

2.高新偉，利辛縣張村鎮張樓村高寨第86-1戶(hù)居民，男，漢族，39歲，小學(xué)文化，系高峰三哥，廢棄油罐購買(mǎi)人之一，平時(shí)在當地流動(dòng)收購廢品，違規冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于責任追究。

3.李廣禹，利辛縣汝集鎮灣李村后李11-3戶(hù)居民，男，漢族，50歲，系中華村加油站實(shí)際控制人汝彬表弟，事故發(fā)生時(shí)，負責看管該加油站，違反安全管理承諾，擅自違規出售處于易燃易爆危險狀態(tài)的廢棄油罐，并提供站內電源給任大玉等進(jìn)行冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。建議移交公安機關(guān)依法追究其刑事責任（有關(guān)材料已移交縣公安局）。

4.汝彬，利辛縣汝集鎮龐橋村汝橋口23-1戶(hù)居民，男，漢族，51歲，中共黨員，中國農業(yè)銀行利辛縣支行王人分理處柜員，利辛縣汝集鎮中華村加油站實(shí)際控制人，該爆炸事故廢棄油罐產(chǎn)權人。長(cháng)期非法經(jīng)營(yíng)、違規作業(yè)，安全管理嚴重缺失，致使廢棄油罐處于易燃易爆危險狀態(tài)。事故發(fā)生后，沒(méi)有做出具體應急救援安排，在汝集鎮、張村鎮政府協(xié)調下完成兩名死者的善后賠償，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。建議：由縣紀檢委開(kāi)除其黨籍；移交公安機關(guān)依法追究其刑事責任（有關(guān)材料已移交縣公安局）；由中國農業(yè)銀行利辛縣支行依規對其進(jìn)行相應處理。

5.關(guān)玉勤，利辛縣汝集鎮汝集289戶(hù)居民，女，漢族，49歲，利辛縣汝集鎮中華村加油站負責人，該爆炸事故廢棄油罐產(chǎn)權人，縣供銷(xiāo)社汝集鎮供銷(xiāo)社員工，1992年起始工資每月322元，社保自理，2000年以來(lái)無(wú)工資發(fā)放記錄，違反安全管理承諾，安全管理嚴重缺失，致使廢棄油罐處于易燃易爆危險狀態(tài)。事故發(fā)生后，沒(méi)有做出具體應急救援安排，直接到阜陽(yáng)市第二人民醫院住院治療有關(guān)疾病，在汝集鎮、張村鎮政府協(xié)調下完成兩名死者的善后賠償，對事故的發(fā)生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪。建議：移交公安機關(guān)依法追究其刑事責任（有關(guān)材料已移交縣公安局），并由縣供銷(xiāo)社依規對其進(jìn)行相應處理。

6.楊元雙，福建省仙游縣郊尾鎮沙溪村下街居民，男，漢族，39歲，非法租賃承包人，對事故的發(fā)生負有一定責任，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。鑒于其因走私案仍在江蘇省鎮江市看守所羈押，建議由公安機關(guān)依法處理。

7.高峰、高峰（小峰）二人，參與非法切割廢棄油罐活動(dòng)，未及時(shí)提醒建議終止冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有一定責任。建議由張村鎮政府會(huì )同縣公安局張村派出所依法對二人批評教育和訓誡。

8.秦雷，汝集鎮中華村黨支部書(shū)記，包保中華村加油站拆除整治工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對廢棄油罐安全處置和巡查不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由縣紀檢委依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十三條規定給予其撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分。

9.李輝，汝集鎮政府主任科員，中共黨員，包保中華村加油站拆除整治工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對廢棄油罐安全處置和巡查不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議由縣監察委依照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條規定給予其行政記過(guò)處分。

10.李春然，汝集鎮黨委委員，分管汝集鎮成品油專(zhuān)項整治工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對廢棄油罐安全處置和檢查不到位，對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。建議由縣紀檢委依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條規定給予其黨內警告處分。

11.武龍峰，汝集鎮政府鎮長(cháng)，中共黨員，負責汝集鎮成品油專(zhuān)項整治工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對廢棄油罐安全處置和檢查不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由縣監察委依照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條規定給予其行政警告處分。

12.王偉，汝集鎮黨委書(shū)記，未正確履行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”管理職責，安全檢查明顯不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由縣紀檢委給予其誡勉處理。

13.耿偉倫，縣市場(chǎng)監管局王人市場(chǎng)監管所副所長(cháng)，共青團員，未正確按照上級通知要求參與對中華村加油站拆除整治情況進(jìn)行驗收，對事故的發(fā)生負有監管責任。建議由縣紀檢委給予其誡勉處理。

14.夏淮南，縣市場(chǎng)監管局王人市場(chǎng)監管所副所長(cháng)，中共黨員，負責汝集鎮市場(chǎng)監管工作，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對該站非法經(jīng)營(yíng)行為查處不力，對事故的發(fā)生負有監管責任。建議由縣紀檢委給予其誡勉處理。

15.余立新，縣市場(chǎng)監管局王人市場(chǎng)監管所所長(cháng)，中共黨員，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責，對非法經(jīng)營(yíng)行為查處不力，對事故的發(fā)生負有監管責任。建議由縣紀檢委給予其誡勉處理。

16.張杰，縣市場(chǎng)監管局企業(yè)股股長(cháng)，中共黨員，負責全縣成品油專(zhuān)項整治辦公室文件資料信息統計工作，未及時(shí)核對驗收情況，對事故的發(fā)生負有一定責任。建議由縣市場(chǎng)監管局對其通報批評并責成其寫(xiě)出深刻檢查。

17.盛化巨，縣商務(wù)局執法室主任，中共黨員，未正確按照上級通知要求對中華村加油站拆除整治情況進(jìn)行驗收，對事故的發(fā)生負有重要監管責任。建議由縣監察委依照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條規定給予其行政警告處分。

18.秦勇，縣商務(wù)局局長(cháng)、黨組書(shū)記，未正確按照上級通知要求督促對中華村加油站拆除整治情況進(jìn)行驗收，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。建議由縣安委會(huì )責成其向縣政府寫(xiě)出深刻檢查。

 

（二）事故責任單位

1.利辛縣汝集鎮中華村加油站，系非法加油站，本次事故發(fā)生單位，違反成品油經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等法律法規，非法經(jīng)營(yíng)、違規作業(yè)，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議：由縣市場(chǎng)監管局依法取締并吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照；由縣商務(wù)局牽頭，縣市場(chǎng)監管局、公安局、國土資源局、公路分局、安監局配合，汝集鎮政府負責清除該站違法建筑和新裝油罐，最大限度恢復土地原貌，確保清除工作安全。

2.汝集鎮中華村黨支部及村委會(huì )，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全巡查和宣傳教育不到位，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。建議由汝集鎮政府對該村2017年度安全生產(chǎn)工作“一票否決”。

3.縣公安局汝集派出所，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全檢查、巡查和宣傳教育不到位，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。建議由縣政府安委會(huì )對該所通報批評，并責成該所寫(xiě)出深刻檢查。

4.汝集鎮政府，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全巡查和宣傳教育不到位，成品油專(zhuān)項整治工作不嚴謹，事故書(shū)面報告遲報，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。建議由縣政府安委會(huì )對汝集鎮政府通報批評，并責成汝集鎮政府向縣政府寫(xiě)出深刻檢查。

5.縣商務(wù)局，包保汝集鎮等成品油專(zhuān)項整治任務(wù)，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，安全巡查和宣傳教育不到位，成品油專(zhuān)項整治驗收工作不嚴謹，對事故的發(fā)生負有重要監管責任。建議：由縣政府安委會(huì )對該局通報批評，并責成該局向縣政府寫(xiě)出深刻檢查；縣商務(wù)局向縣紀檢委報告2011年5月29日關(guān)于該加油站的違規批復問(wèn)題。

 

七、事故防范措施

為了進(jìn)一步抓好全縣2018年安全生產(chǎn)工作，確保廣大人民群眾生命和財產(chǎn)安全，特提出以下防范措施： 

（一）建議各鄉鎮、各部門(mén)深刻吸取本次事故慘痛教訓，舉一反三，認真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度，嚴密排查治理各類(lèi)安全事故隱患，不留死角全覆蓋，登記造冊，跟蹤督辦復查驗收到位。

（二）建議各鄉鎮、各部門(mén)認真對照成品油專(zhuān)項整治工作職責和系列通知要求，補差補缺，嚴格落實(shí)包保巡查制度，保持高壓態(tài)勢，堅決打擊擅自買(mǎi)賣(mài)切割廢棄油罐非法行為，堅決打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油行為。

（三）建議各鄉鎮、各部門(mén)加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓力度，認真開(kāi)展安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、文藝演出、微信、短信、會(huì )議、培訓、檢查、暗訪(fǎng)等多種形式，把安全生產(chǎn)法律法規和安全防范知識、安全責任意識深入人心，切實(shí)提高廣大公務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的安全責任意識和從業(yè)人員的安全防范意識，并將安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)納入到安全生產(chǎn)責任考核和文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)中。

 

利辛縣“2017.12.25”汝集鎮廢棄油罐爆炸事故調查組

（信息摘自亳州市政府網(wǎng)站）

 

廢舊汽油、柴油油罐處理注意事項

廢油罐屬于危險物品，不能隨便切割。因為目前廢舊油罐處理設備多為滾壓切割、氣割、水割等，油罐在切割過(guò)程中易產(chǎn)生高溫，如果罐內殘存油料清理不凈，殘余的易燃物體會(huì )蒸發(fā)，混合空氣后成為混合易燃易爆氣體，如果氣體濃度達到爆炸極限后，用切割機切割會(huì )產(chǎn)生明火，易發(fā)生爆炸事故。即使是空放了很長(cháng)時(shí)間的廢油罐，在進(jìn)行高溫切割時(shí)，仍可能發(fā)生爆炸。

 

廢舊油罐切割時(shí)需要注意以下事項：

1、廢舊油罐切割作業(yè)操作人員必須持有有效的專(zhuān)業(yè)操作資格證書(shū)，熟悉、掌握廢舊油罐處理安全技術(shù)操作方法，方能進(jìn)行切割作業(yè)。

 

2、盛裝過(guò)油料的容器，在動(dòng)火、切割作業(yè)前，必須使用石油類(lèi)油污清洗劑進(jìn)行浸泡、清洗、吹噴，清除廢舊油罐內的殘油，待容器內所含的易燃易爆氣體、液體，降到安全系數后，方可動(dòng)火。

 

3、切割前要在罐內裝滿(mǎn)清水，或者使用便攜式水切割機進(jìn)行切割。切不可急于求成，沒(méi)進(jìn)行前期處理就開(kāi)始切割，容易造成嚴重后果。

 

4、在切割廢舊油罐時(shí)，應注意充分通風(fēng)，降低可燃氣體濃度。

 

5、廢舊油罐切割作業(yè)必須有專(zhuān)人進(jìn)行現場(chǎng)監護。

 

6、嚴禁同時(shí)切割兩臺（及以上）廢舊油罐。