2019年12月9日16時(shí)20分，昆區應急管理局接到昆區公安分局電話(huà)通報：2019年12月2日13時(shí)20分左右，在昆區七號橋東側500米鐵路線(xiàn)北端，工人在搭建電力施工跨躍架時(shí)發(fā)生一起高處墜落重傷后搶救無(wú)效致1人死亡的事故。

一、事故責任單位基本情況：

1、事故單位名稱(chēng)：四川斌佳電力工程有限公司

2、企業(yè)法人代表：鄧濤

3、統一社會(huì )信用代碼：915116005796430637

4、企業(yè)經(jīng)濟類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股）

5、注 冊 資 金：貳仟伍佰伍拾萬(wàn)元整

6、經(jīng) 營(yíng) 范 圍：建筑工程施工總承包、電力工程施工總承包、建筑機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包等

7、營(yíng) 業(yè) 期 限：2011年08月24日至長(cháng)期

8、企 業(yè) 住 所：四川廣安市棗園物流商貿園區桃園路

二、事 故 類(lèi) 別：高處墜落

三、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況：

四、事故經(jīng)過(guò)：

2019年12月2日,四川斌佳電力工程有限公司負責施工《莫尼220千伏送電線(xiàn)路(架空部分) 》跨越包白鐵路A線(xiàn)、B線(xiàn)北側杉木桿跨越架搭設。項目經(jīng)理鮑義勝安排一個(gè)班組在包白鐵路A線(xiàn)運送材料做施工前準備工作，等待鐵路封網(wǎng)通知后搭設A線(xiàn)跨越架。安排另一個(gè)班組石加坤、胡定榮、劉楊元、肖志鵬、李海桃等12人在包白鐵路B線(xiàn)北側搭設跨越架。中午12時(shí)30分該班組結束了上午的工作后,工作人員撤到北側平整地段開(kāi)始吃飯，現場(chǎng)停止工作。飯后大家開(kāi)始原地休息,等待現場(chǎng)作業(yè)負責人謝楊波（在包白鐵路A線(xiàn)工作現場(chǎng)）到位后繼續工作。大約13時(shí)20分胡定榮聽(tīng)到“咚”的一聲，立刻站起來(lái)張望，發(fā)現工人李海桃仰面躺在跨越架西端地上，胡定榮趕緊跑過(guò)去扶起李海桃，發(fā)現李海桃昏迷，其他工友也都跑了過(guò)來(lái)。胡定榮立即給施工現場(chǎng)負責人謝楊波打電話(huà)匯報此事，謝楊波立即指示肖紅丹駕車(chē)將李海桃送往包鋼醫院急救，現場(chǎng)B線(xiàn)恢復工作。17時(shí)30分醫院宣布李海桃搶救無(wú)效死亡。

五、事故原因：                                                                    

事故調查組本著(zhù)實(shí)事求是的原則，對有關(guān)人員進(jìn)行了仔細的調查詢(xún)問(wèn)，對收集到的各種證據進(jìn)行了認真分析研究后認定：

1、直接原因：

李海桃在停工期間違章操作，未經(jīng)施工現場(chǎng)負責人許可同時(shí)未取得高處作業(yè)證且沒(méi)有安全監護的情況下超職責范圍擅自攀爬至2米以上的高度，不慎失足墜落死亡。

2、間接原因：

（1）四川斌佳電力工程有限公司對員工的安全培訓教育不夠，遵守規章制度、操作規程不嚴，當事人違規操作、現場(chǎng)監管不力導致事故發(fā)生。

（2）四川斌佳電力工程有限公司管理不善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不夠，安全制度落實(shí)不嚴導致事故發(fā)生。

六、事故性質(zhì):

經(jīng)事故調查組對造成事故發(fā)生的原因分析后認定：四川斌佳電力工程有限公司“12.02”高處墜落死亡事故是一起一般生產(chǎn)事故。

七、事故責任分析及對事故責任人、責任單位的處理建議：

1、李海桃（身份證號：xxx）：四川斌佳電力工程有限公司普工。停工期間違章操作，未經(jīng)施工現場(chǎng)負責人許可同時(shí)未取得高處作業(yè)證且沒(méi)有安全監護的情況下超職責范圍擅自攀爬至2米以上的高度，不慎失足墜落死亡，負直接責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)保護用品。”《高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ80 2016）2.1.1“高處作業(yè)在墜落高度基準面2m或2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)。”的規定。鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

2、鮑義勝（身份證號:xxx）：四川斌佳電力工程有限公司項目經(jīng)理。作為企業(yè)在昆區《莫尼220千伏送電線(xiàn)路工程（架空部分）》項目的主要負責人，對本項目的安全管理工作履職不力，事故發(fā)生后雖能對死者進(jìn)行積極救治、賠付，但未按照法定時(shí)限向安全生產(chǎn)監管部門(mén)及工程項目單位報告事故,違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第九條“事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告”的規定，依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定（試行）》第十三條：“事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員有《安全生產(chǎn)法第一百零六條、《條例》第三十六條規定的下列行為之一的，依照下列規定處以罰款：”第（二）項“謊報、瞞報事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款”的規定，建議對鮑義勝處以行政罰款45125元。

3、鄧濤（身份證號:xxx）：四川斌佳電力工程有限公司總經(jīng)理。作為企業(yè)主要負責人對本單位的安全管理工作履職不力，負主要領(lǐng)導責任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：第（一）項“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款”的規定，建議對鄧濤處以行政罰款14513元。

4、四川斌佳電力工程有限公司未按規定時(shí)間向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)及工程項目單位報告事故，經(jīng)調查證實(shí)存在瞞報事故的情節。違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四條“事故報告應當及時(shí)、準確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報”的規定。依據《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定》（試行）第十四條“事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故負有責任的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。事故發(fā)生單位有本條第一款規定的行為且有謊報或者瞞報事故情節的，處50萬(wàn)元的罰款。”的規定，建議對四川斌佳電力工程有限公司處以行政罰款50萬(wàn)元整。

5、本起事故中如有涉嫌犯罪的責任人，建議公安部門(mén)立案偵查。                                         

八、防范措施:

1、四川斌佳電力工程有限公司要認真學(xué)習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律、法規，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規程并嚴抓落實(shí)，要在吊裝作業(yè)現場(chǎng)配備安全監管專(zhuān)職人員進(jìn)行全程監督檢查，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。

2、四川斌佳電力工程有限公司要加強內部管理，對員工不斷進(jìn)行培訓教育，保證從業(yè)人員具備必要的生產(chǎn)安全知識，熟悉相關(guān)的生產(chǎn)安全規章制度和安全操作規程，提高員工防范事故意識和處理事故能力。