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關(guān)于“3·21”爆炸事故最專(zhuān)業(yè)、深入、實(shí)用、接地氣的分析！

寫(xiě)在前面：本文共有政府篇、第三方機構篇與企業(yè)篇等三篇，是迄今為止周周所看到的對該事故最深度、最接地氣的分析。本號經(jīng)粟老師授權，加以整理再發(fā)，以期通過(guò)反復學(xué)習，漸漸強化生產(chǎn)企業(yè)與一線(xiàn)員工們的安全意識，從根本上杜絕類(lèi)似悲劇的上演：多一個(gè)人看到，就多一分安全。

合集的篇幅不短，但非常值得深度學(xué)習：其分析不僅專(zhuān)業(yè)而且實(shí)用、接地氣，其態(tài)度更是客觀(guān)審慎、悲天憫人。三篇全文如下：

第一篇：政府篇

江蘇響水天嘉宜公司“3?21”爆炸事故造成了70多人不幸死亡，國家領(lǐng)導人高度關(guān)注，甚至聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯也在聯(lián)合國官博上發(fā)表聲明，對這起事故導致大量人員傷亡深感悲傷。

這起事故的原因還在調查中，它會(huì )留給我們什么呢？是幾十個(gè)家庭的悲傷，抑或是若干人鋃鐺入獄，或者是再來(lái)一波安全大檢查？如果只是停留在這些層面，我們還會(huì )有下一起“響水爆炸”，甚至可能每年或者隔幾年就會(huì )遇到一次。

在2007年的一次論壇上，有人問(wèn)我中國化工安全的前景如何，我說(shuō)不太樂(lè )觀(guān)，可能每年都會(huì )遇到災難性的大事故。理由是我們的化工產(chǎn)業(yè)規模已經(jīng)是世界第一，但我們國家整體的化工安全管理理念和技術(shù)水平還停留在初級階段，完全杜絕大事故的愿望可以理解，但實(shí)際上目前階段很難做到（過(guò)去幾年我們發(fā)生了好多次大的事故）。

政府包括高層領(lǐng)導人重視安全和抓安全的決心和力度可謂前所未有，似已使出了渾身解數，但為什么這樣的災難性事故沒(méi)有杜絕呢？很多人都在尋找答案。我認為目前化工行業(yè)的安全狀況和存在的問(wèn)題不是出在某個(gè)點(diǎn)上，而是一個(gè)系統性的問(wèn)題，也是行業(yè)長(cháng)期以來(lái)安全管理基礎薄弱跟不上快速發(fā)展的結果。安全生產(chǎn)本身涉及復雜的管理和技術(shù)，它是一門(mén)科學(xué)，但我們卻很容易陷入頭痛醫頭腳痛醫腳的窘境。

天津8.12爆炸事故后，大家的反應是“震驚”，真心期望這次事故能讓我們（政府、協(xié)會(huì )、咨詢(xún)服務(wù)機構、高校和生產(chǎn)企業(yè)）痛定思痛，找出科學(xué)監管和企業(yè)有效運營(yíng)的途徑，避免類(lèi)似的事故。相信不過(guò)多久，很多機構會(huì )組織研討，很多專(zhuān)家也會(huì )建言獻策。我在這里先拋磚引玉談一點(diǎn)粗淺的看法。分成三篇，分別從政府（第1篇），行業(yè)協(xié)會(huì )、咨詢(xún)服務(wù)機構、高校（第2篇）和生產(chǎn)企業(yè)（第3篇）的視角來(lái)探討該如何防止化工行業(yè)災難性的事故。

這是第一篇，政府篇。

從這幾年國家領(lǐng)導人的批示、不斷推出的各種法規以及各級政府官員所面臨的壓力，政府對生產(chǎn)安全的重視不言而喻，也可謂殫精竭力了。而且，似乎政府的招數都快用盡了，化工行業(yè)的安全狀況卻仍不盡人意（客觀(guān)地說(shuō)進(jìn)步有目共睹?。?。

一、安全檢查不能替代系統性的安全管理

政府很焦慮，各種安全檢查一輪接著(zhù)一輪，重大活動(dòng)期間尤甚，但為什么沒(méi)有預期的效果呢？

試設想一下，政府組織幾名專(zhuān)家到工廠(chǎng)走馬觀(guān)花看上一圈就能看出問(wèn)題，就能開(kāi)出靈丹妙藥嗎？我們做專(zhuān)業(yè)工作的人都知道，對于化工這樣復雜的系統，任憑你經(jīng)驗多少、水平多高，走馬觀(guān)花最多看到一些表面的問(wèn)題，譬如靜電接地沒(méi)有做好、某處化學(xué)品擺放不合適、標志標識缺失、安全距離不夠、員工沒(méi)有佩戴防護用品和消防設施配備不足等等。把全世界最高水平的專(zhuān)家請來(lái)，走馬觀(guān)花一遍，結果也大致會(huì )是如此。

我去過(guò)一家大型化工企業(yè)，當地安監人員每周來(lái)工廠(chǎng)檢查三、四次，工廠(chǎng)相關(guān)的管理人員本職工作都不做了，純粹在應付檢查，可以說(shuō)是疲于應付。當地安監人員的出發(fā)點(diǎn)肯定是好的，擔心企業(yè)出事故，工作也非常認真和仔細。但零星檢查的作用其實(shí)是非常有限的，這次發(fā)生事故的天嘉宜化工廠(chǎng)，一定也經(jīng)歷過(guò)數不清的安全檢查。

不是說(shuō)不要安全檢查，必要的安全檢查也是監管的環(huán)節，但要對安全檢查的頻次、范圍和深度做科學(xué)的安排。從政府到機構，我們要明白：安全管理的執行過(guò)程必須由企業(yè)自身來(lái)完成，安全檢查和碎片化的隱患查找有一些幫助，但不能替代系統性的安全管理。

二、對政府工作的建議

目前，政府部門(mén)在安全管理這件事情上很焦急，甚至恨不得替企業(yè)把安全都管了。政府的想法和出發(fā)點(diǎn)是好的，但還是應該把更多管理的空間交給企業(yè)自己。那么，政府到底該怎么做呢？我本沒(méi)有資格來(lái)談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題，斗膽建言，在安全管理這件事情上，政府的主要職責是構建法規標準、科學(xué)監管、為企業(yè)提供指導以及引導規范社會(huì )資源參與安全服務(wù)。

目前形勢逼人，當務(wù)之急是政府要做好幾個(gè)方面的工作（探究之言?xún)H供參考），一是完善安全相關(guān)的法規和標準；二是探索和實(shí)施科學(xué)的監管；三是促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的培養；四是善用和規范社會(huì )資源，堅決剔除形式主義。

1、完善安全相關(guān)的規范和標準

我們國家與安全相關(guān)的法律法規很多，模糊的地方也很多。企業(yè)和從業(yè)者搞清楚法規要求是最基本的，但從國家層面，政府應該梳理已有的與安全相關(guān)的法規，使之根據完善和系統化，這樣也有利于立法的規劃。

目前，在基層使用法規和標準的時(shí)候，模棱兩可的地方比較多，經(jīng)常有專(zhuān)家在微信群里爭論該如何做才合規（企業(yè)里的人就更難把握尺度了），為什么出現這種情況呢？因為規范和標準中有些地方不夠具體，而對于我們當前所處的這個(gè)發(fā)展階段，有時(shí)候明確具體的規定是必要的，國家可以把規范和標準寫(xiě)得更加詳細一點(diǎn)，也可以補充相關(guān)的解釋細則，這樣對于基層的執行會(huì )很有幫助。

我們很多標準就是寥寥幾頁(yè)紙，對比一下歐美頒布的標準，人家的很多像是一本教科書(shū)。不是說(shuō)我們也要寫(xiě)成一本教科書(shū)，但是要盡可能詳細到便于執行和落實(shí)。我們安全相關(guān)規范和標準的內容和質(zhì)量還有很多提升的空間，政府可以發(fā)揮社會(huì )的力量來(lái)完善法規和標準。特別值得一提的是，除了體制內的專(zhuān)家，在國內的跨國化工企業(yè)里也有很多專(zhuān)家，他們了解國際上良好的管理實(shí)踐，而且有豐富的實(shí)干經(jīng)驗，他們也是國家寶貴的人才，吸收他們加入會(huì )有助于提升安全標準的編寫(xiě)質(zhì)量。

規范和標準一方面是給企業(yè)參考，另一方面是監管的依據。它們的完善是一個(gè)長(cháng)期的持續過(guò)程，是整個(gè)行業(yè)發(fā)展的基礎，也是必經(jīng)的過(guò)程。

除了規范標準，國家也可以組織專(zhuān)家緊貼規范和標準的要求編寫(xiě)相關(guān)的實(shí)施指南?，F在我們很多企業(yè)也逐步認識到了安全的重要性，但是不知道如何著(zhù)手去做，尤其是許多中小企業(yè)在安全工程技術(shù)方面能力較欠缺。在一些中小化工企業(yè)，不少處于中堅力量的管理人員（管生產(chǎn)和管安全的中層管理者）缺乏足夠的安全管理經(jīng)驗和技術(shù)知識，譬如，分不清靜電釋放類(lèi)型和控制措施、對粉塵爆炸的機理和預防措施缺少理解、大部分人都沒(méi)有開(kāi)管作業(yè)許可這樣的概念。如果有相關(guān)的指南，對于他們會(huì )是很大的幫助。 

2、探索和實(shí)施科學(xué)的監管

如何做好監管？需要政府進(jìn)一步研究和探討。但我們必須明白，運動(dòng)式的粗淺的安全檢查方式不應該是監管的主旋律。

我們或許可以探討和研究歐美合規監管的經(jīng)驗?！罢?保險公司-企業(yè)“這樣的間接監管模式也值得探究。

監管是太復雜的議題，因為缺少這方面的經(jīng)驗就不多談了。

3、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的培養。

專(zhuān)業(yè)人才缺乏是導致化工行業(yè)安全工作搞不上去的關(guān)鍵因素之一，也是很難短時(shí)間補足的短板。無(wú)論是在政府監管部門(mén)還是在企業(yè)里，我們都缺少安全管理和安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才（好的專(zhuān)業(yè)人才有，但還太少了）。政府目前嘗試通過(guò)聘請社會(huì )上的專(zhuān)家參與安全監督管理，但是如果社會(huì )上也缺少這方面的人才，我們就必須下大力氣培養，國家要有相關(guān)政策來(lái)引導。

如何在短時(shí)間培養出一批勝任的安全管理和技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才呢？

長(cháng)期看，國家層面需要建立這方面人才的培育計劃，從大學(xué)教育就要開(kāi)始，我在第2篇中會(huì )談到大學(xué)教育的問(wèn)題。

短期看，為了解燃眉之急，國家或省級可以組織專(zhuān)家培訓班，給基層專(zhuān)家安排系統性的學(xué)習，幫助他們提升水平。國家可以出資開(kāi)發(fā)系列的培訓課程，從社會(huì )上招募經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀專(zhuān)家來(lái)做講師，如果每個(gè)省每年幫助100名專(zhuān)家獲得提升，對行業(yè)的推動(dòng)會(huì )非常大。

參加專(zhuān)家培訓班的人可以是來(lái)自政府監管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構或企業(yè)。這樣的培訓學(xué)習應該是系統性的，不能是2-3天的走過(guò)場(chǎng)，取一個(gè)什么證了事，累積20天左右的培訓或許可以收到好的效果。

講師必須接地氣，有實(shí)際管理經(jīng)驗。在招募講師時(shí)，不要局限于體制內的人才。我們國家開(kāi)放了幾十年，有些大國企做得不錯，很多跨國企業(yè)在中國的合資或獨資企業(yè)也培養了很多資深的安全管理人才，這些人才是很寶貴的。但目前還沒(méi)有充分利用好，他們在屬于自己的圈子里，沒(méi)有融入整個(gè)行業(yè)，結果我們國家在安全管理領(lǐng)域呈現了兩種差別很大的做法，一是體制內企業(yè)的做法，一是跨國企業(yè)的做法。

國家可以通過(guò)政策引導，讓這些跨國企業(yè)的“局外人”發(fā)揮更多作用，他們能像催化劑，起到一定的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。一種可喜的現象是目前一些民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始聘請有跨國企業(yè)安全管理經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)管理安全。

4、善用和規范社會(huì )資源，堅決剔除形式主義

形式主義非常害人，而在安全管理過(guò)程中的形式主義則會(huì )要了人的命。

譬如，政府推行的安全標準化體系，如果把每個(gè)要素真正做好，落到實(shí)處，安全管理水平一定是會(huì )上臺階的。但是，在實(shí)際上普遍存在企業(yè)埋頭做文件、專(zhuān)家審核看文件的“表面文章“，工廠(chǎng)的實(shí)際管理與文件是兩碼事。文件做得再漂亮，現場(chǎng)沒(méi)有變化，對預防事故沒(méi)有任何好處，該出事故還是會(huì )出事故。這種狀況與安全標準化的初衷背道而馳。

又譬如，政府要求為危險工藝裝置開(kāi)展危險與可操作性研究（HAZOP分析）。HAZOP分析是非常重要的工具，對于企業(yè)實(shí)現化工過(guò)程安全至關(guān)重要！西方的化工企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的摸索和應用已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)，但我們很多企業(yè)還沒(méi)有理解它的重要性，一些服務(wù)機構不專(zhuān)業(yè)或不負責任，明明需要2-3周的工作，2-3天就完成了；更有甚者，有些機構（希望是少數）在開(kāi)展HAZOP分析服務(wù)時(shí)，根本不與企業(yè)技術(shù)人員開(kāi)會(huì )討論，自己拿資料回去隨便編一份報告了事，結果企業(yè)對政府交了差，機構賺了錢(qián)，皆大歡喜。這種走過(guò)場(chǎng)的做法，等于是把炸彈留在工藝系統里，這么做發(fā)生事故只是時(shí)間問(wèn)題。真心為這些企業(yè)感到可惜，他們錯過(guò)了以最小代價(jià)消除事故的良機，而少數無(wú)良的機構雖然賺了錢(qián)，事實(shí)上成了事故的幫兇！

上面這些情況相信很多人也都清楚或有同感，我原本也懶得講，但響水事故幾十條鮮活的生命在敲擊著(zhù)我們每個(gè)人內心的良知，我們需要正視問(wèn)題，才能有解。

安全管理是一門(mén)科學(xué)，形式主義是自欺欺人，不按科學(xué)規律辦事受到事故懲罰只是時(shí)間問(wèn)題。希望政府下決心設法剔除形式主義。

目前，政府也逐步把一些工作下放給社會(huì )（行業(yè)協(xié)會(huì )、研究單位和咨詢(xún)機構等等）。政府充分利用社會(huì )上的資源是一種趨勢，但目前好的資源還比較有限，一些體制外的專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)機構還處在邊緣化的地帶，政府可以引導這些社會(huì )資源投入到化工安全領(lǐng)域。

在美國，美國化學(xué)工程師協(xié)會(huì )旗下的化工過(guò)程安全中心（CCPS）、美國國家防火協(xié)會(huì )（NFPA）和美國石油協(xié)會(huì )（API），以及美國多如牛毛的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司，它們對美國的化工安全起到非常重要的作用（美國的化工廠(chǎng)也出事故，但總體上比我們要好一些）。

當前，國內很多與化工安全相關(guān)的協(xié)會(huì )比較活躍，有些在竭盡所能給企業(yè)提供好的服務(wù)和支援（譬如醫藥工業(yè)協(xié)會(huì )的EHS管理協(xié)會(huì )、浙江省化學(xué)品安全協(xié)會(huì )等等），但協(xié)會(huì )可以發(fā)揮作用的空間還很大；而且魚(yú)目混珠者亦有之。政府可以支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮引領(lǐng)作用，他們可以成為一股重要的支撐力量。但同時(shí)要加強指導和規范，防范出現掛牌營(yíng)私的行為。

政府自有頂層設計和管理智慧。本文算是個(gè)人感言，拋磚引玉吧……

第二篇：第三方機構篇

這是第2篇，第三方機構篇。

圍繞化工企業(yè)的運營(yíng)，政府、企業(yè)和第三方機構相互關(guān)聯(lián)形成一個(gè)緊密的生態(tài)系統。政府是這個(gè)系統底層邏輯的確立者（通過(guò)法規標準和監管方式?jīng)Q定這個(gè)生態(tài)系統的基本架構），企業(yè)是主體，第三方機構為企業(yè)提供支持。第三方機構很多，本文中僅討論行業(yè)協(xié)會(huì )、工程公司（設計單位）、安評單位，以及開(kāi)設化工專(zhuān)業(yè)課程的高校。

這些第三方機構平時(shí)與企業(yè)是一種弱關(guān)系，一旦建立起業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)后就立刻成為強關(guān)系，所以他們可以發(fā)揮重要作用來(lái)幫助化工企業(yè)預防災難性事故*【注】。我想在這里微觀(guān)探討一下第三方機構可以做哪些事情來(lái)協(xié)助化工企業(yè)更好地實(shí)現安全運營(yíng)。

備注：迄今沒(méi)有對災難性事故的明確定義，在這3篇文章中，把造成1人或1人以上死亡的事故都稱(chēng)為災難性事故。一人在事故中死亡，這個(gè)世界上可能有一個(gè)孩子沒(méi)有了爸爸或媽媽?zhuān)蛘咭晃荒赀~的媽媽沒(méi)有了兒子或女兒，對他們而言堪稱(chēng)災難。

一、行業(yè)協(xié)會(huì )

現在行業(yè)協(xié)會(huì )已經(jīng)從以往的政府職能轉變成社會(huì )服務(wù)職能，新的定位應該是服務(wù)企業(yè)（會(huì )員）。行業(yè)協(xié)會(huì )（尤其是國家級和省級協(xié)會(huì )）可以做很多有益的事情來(lái)幫助化工企業(yè)提升安全管理水平，例如：

1. 增強企業(yè)與政府之間的溝通。協(xié)會(huì )可以把企業(yè)（基層）與生產(chǎn)安全相關(guān)的想法和意見(jiàn)匯集歸納，及時(shí)向安全相關(guān)的政府職能部門(mén)反映，為政府立法和標準的出臺提供參考。另一方面，協(xié)會(huì )通常會(huì )開(kāi)展行業(yè)相關(guān)的研究，比企業(yè)更了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向，可以及時(shí)引導企業(yè)采取正確的行動(dòng)，譬如在新建項目中前瞻性地落實(shí)某些法規或標準下一步就會(huì )要求的安全措施。

2. 統計分析和研究行業(yè)安全事故的特點(diǎn)，形成研究報告并與企業(yè)分享。國家級的協(xié)會(huì )尤其有必要開(kāi)展這樣的工作。企業(yè)可以參考這類(lèi)報告改善安全管理，這類(lèi)研究報告還可以提供給政府職能部門(mén)，供決策參考。

3. 組織專(zhuān)家編寫(xiě)與安全管理及安全技術(shù)相關(guān)的指南，供企業(yè)參考。國內很多中小化工企業(yè)工程技術(shù)能力薄弱，迫切需要實(shí)用的指南幫助他們落實(shí)相關(guān)的安全措施。當然，編寫(xiě)的指南一定要貼近企業(yè)實(shí)際需要且便于參考使用，切忌不接地氣。這項工作挑戰性大，但非常值得去做，國家級的協(xié)會(huì )甚至有必要把它當成戰略任務(wù)來(lái)做?？梢韵茸龊镁帉?xiě)規劃，然后組成專(zhuān)家工作小組來(lái)編寫(xiě)（可以從企業(yè)和社會(huì )找專(zhuān)家資源，組成若干工作小組，每個(gè)小組負責1-2個(gè)專(zhuān)題的編寫(xiě)任務(wù)）。

4. 組織高水平的安全論壇或研討會(huì )。以前國家有化工部，企業(yè)之間有統一的交流平臺，現在仍然需要類(lèi)似的平臺，行業(yè)協(xié)會(huì )最有優(yōu)勢搭建這樣的平臺?？梢耘e辦年度論壇和專(zhuān)項論壇，向社會(huì )和企業(yè)征集論壇的討論專(zhuān)題。從目前的情形看，深入的專(zhuān)題研討會(huì )對企業(yè)幫助更大一些。 

5. 安排高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)培訓。通常，培訓都是專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)公司在做，但在目前階段，社會(huì )上相關(guān)資源比較缺乏，行業(yè)協(xié)會(huì )利用自身資源優(yōu)勢舉辦一些專(zhuān)業(yè)安全管理或安全技術(shù)培訓，邀請社會(huì )上和企業(yè)里優(yōu)秀的專(zhuān)家來(lái)講課，幫助企業(yè)管理人員和技術(shù)人員提升安全意識和管理水平，意義挺大（贏(yíng)利為目的或發(fā)證為目的培訓另當別論）。

很多行業(yè)協(xié)會(huì )本身人員不多，更不可能聘大批全職專(zhuān)家，要做好這些工作很不容易，因此，需要善用企業(yè)里和社會(huì )上的專(zhuān)家資源。

社會(huì )上也有些冒牌協(xié)會(huì )搞排名、頒獎、發(fā)證和利用大眾的不知情牟利，它們不屬于此討論范疇。正規的行業(yè)協(xié)會(huì )應該把精力放在上面這些有價(jià)值的服務(wù)上，不宜熱衷于排名、頒獎和發(fā)證這樣的事情。原則上，行業(yè)協(xié)會(huì )是非贏(yíng)利的組織，如果以贏(yíng)利為目的就很容易改變服務(wù)企業(yè)的初心。

二、工程公司（設計單位）

事故預防的安全措施通常包括本質(zhì)安全、工程措施、行政管理和個(gè)人防護。本質(zhì)安全策略的應用及工程措施的采用主要是在研發(fā)和設計階段完成的。因此，在某種程度上設計決定了一套工藝裝置的先天安全基因。

國內工程公司（設計單位）在依據設計規范與標準方面普遍還是比較嚴格的，但參考標準規范是做設計最基本的要求，我們還可以做得更好。譬如：

1. 更加主動(dòng)追求本質(zhì)安全設計。與企業(yè)研發(fā)部門(mén)及工藝技術(shù)部門(mén)緊密合作，從本質(zhì)安全策略出發(fā)改進(jìn)工藝裝置的安全性，譬如在平面布置設計、危險物料貯存量、物料輸送、關(guān)鍵設備設計規格（材質(zhì)選擇）、加熱介質(zhì)選擇、容錯操作等等方面，盡可能采用安全性較好的方案。

   
   

2. 與安全咨詢(xún)公司或安評單位協(xié)作，根據風(fēng)險評估的結論優(yōu)化設計方案。例如，在做工藝裝置平面布置設計時(shí)，除了參考標準規范外，還可以參考咨詢(xún)公司對嚴重事故后果的量化模擬結果，優(yōu)化布置設計，特別是重點(diǎn)考慮如何降低人員密集區（如中央控制室和行政辦公樓）的風(fēng)險。

3. 過(guò)程危害分析是改進(jìn)設計安全性非常重要的環(huán)節！但很多人還沒(méi)有深刻認識到這一點(diǎn)。在設計階段，設計團隊應進(jìn)一步重視化工過(guò)程危害分析（包括危險與可操作性研究，即HAZOP分析），積極參與和配合HAZOP分析工作，在做項目進(jìn)度計劃時(shí)留足開(kāi)展這項工作的時(shí)間。

   備注：目前社會(huì )上提供高質(zhì)量過(guò)程危害分析服務(wù)（HAZOP分析和SIL定級等）的機構不多，有些工程公司也捷足先登開(kāi)展這項業(yè)務(wù)。如果開(kāi)展這項業(yè)務(wù)，工程公司一定要有適當的機制解決好內部利益相關(guān)性的問(wèn)題，否則領(lǐng)導過(guò)程危害分析的人和設計的人是同事，甚至還屬于相同的部門(mén)，對于某些潛在的事故情形可能就“手下留情”了，甚至因此埋下事故隱患。在國內的外資企業(yè)通常是企業(yè)自己（或企業(yè)委托的第三方）領(lǐng)導過(guò)程危害分析，工程公司參與并配合。

4. 提升關(guān)鍵安全技術(shù)的應用能力。目前國內很多中小工程公司（設計單位）在某些關(guān)鍵安全技術(shù)的應用上能力還比較薄弱。譬如，以往缺少反應熱數據，很多安全泄壓裝置都是憑經(jīng)驗或由供應商定規格，沒(méi)有詳細的釋放量計算書(shū)；2017年開(kāi)始國家要求開(kāi)展精細化工反應熱檢測與風(fēng)險分析后，很多危險反應有了反應熱數據，工程公司可以利用這些數據來(lái)完成泄壓系統的設計，包括應急釋放能力的計算，因而需要建立起相關(guān)的計算能力（特別是兩相流泄壓情形的計算）。此外，在安全儀表系統、防爆分區（不只是簡(jiǎn)單地參照GB50058樣例來(lái)分區）和粉塵爆炸預防等方面，我們很多設計單位都有必要提升相應的技術(shù)能力。

5. 在第三方機構中，還有一方非常重要，就是設備制造商，我們在這里不討論?；ぱb備對于化工行業(yè)的安全有非常重大的影響。我們相當多的制造商安全理念落后，工藝設備只考慮如何實(shí)現工藝目的，不太考慮安全因素。譬如，大家經(jīng)常會(huì )看到轉動(dòng)設備的動(dòng)部件只有半邊防護罩；很多用于可燃粉料的干燥器和集塵器都沒(méi)有考慮粉塵爆炸的安全施，如泄爆板；十年前，落后的離心機隨處可見(jiàn)，發(fā)生了很多事故，最近幾年制造商采用了氮氣惰性化保護和密閉自動(dòng)操作（有些是工廠(chǎng)自己改造），事故明顯減少了。設計單位是連接企業(yè)和制造商的媒介，如果設計單位在編制設備技術(shù)規格文件時(shí)把安全要求提得更全面更清楚，不但可以幫助當前項目降低安全風(fēng)險，也有助于制造商學(xué)習和改進(jìn)，裝備的安全性提升了，整個(gè)行業(yè)的安全意識和水平都會(huì )進(jìn)步。

6. 促進(jìn)規范和技術(shù)標準的完善。有些設計單位主持或參與了國家安全相關(guān)規范或技術(shù)標準編寫(xiě)，貢獻有目共睹。設計單位還可以建立更好的反饋機制，鼓勵工程師報告使用規范標準時(shí)所遇到的問(wèn)題，匯集這些問(wèn)題并及時(shí)反饋，非常有助于改進(jìn)相關(guān)安全規范和標準。當然，國家職能部門(mén)和標準責任單位應該建立起便捷的反饋渠道。

工程公司（設計單位）的工作成果是工藝裝置實(shí)現安全的重要物質(zhì)基礎。我們有很多高水平的工程公司，但在安全設計理念和方法上，還有很大的進(jìn)步空間。

三、安評單位

安評單位目前都在經(jīng)歷轉型，能否成功轉型對于化工行業(yè)的整體安全會(huì )有很深遠的影響。如果轉型成功，將來(lái)社會(huì )上會(huì )出現一大批專(zhuān)業(yè)的安全咨詢(xún)機構，對于化工企業(yè)而言就是福音。

安評單位里匯集了很多水平很不錯的專(zhuān)家，之前埋頭做程式化的安評報告，很多專(zhuān)家都沒(méi)有充分發(fā)揮出自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢?，F在推行社會(huì )化服務(wù)，是激活他們潛能的很好的嘗試。

在美國和歐洲有很多大大小小的安全咨詢(xún)顧問(wèn)公司，有些雖然規模不大，但在某個(gè)特定領(lǐng)域卻非常專(zhuān)業(yè)。要實(shí)現化工行業(yè)的安全，我們也需要一大批專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)來(lái)協(xié)助企業(yè)。目前國內專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)顧問(wèn)公司還是比較少，安評單位有望成為填補這些空白的重要力量，但轉型會(huì )非常不易！

安評單位該如何成功轉型？很多安評單位自己也在探索甚至糾結。提幾點(diǎn)建議僅供參考：

1. 企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的安全管理水平和技術(shù)水平在不斷提高，對通識協(xié)助的需求會(huì )越來(lái)越少，需要的是深入而專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。我們應該考慮如何為企業(yè)提供風(fēng)險控制的專(zhuān)業(yè)解決方案，在這方面，我們很多安評公司還需要提高自己的專(zhuān)業(yè)水平（學(xué)習國際上先進(jìn)的安全技術(shù)和管理實(shí)踐）?；ぐ踩婕暗拿嫣珡V，有些單位想通吃，什么賺錢(qián)做什么，這種情況今后可能就行不通了。轉型中的安評單位可以選擇某個(gè)方向縱深發(fā)展，把它做得非常專(zhuān)業(yè)，這樣企業(yè)也能更好地從中受益，安評單位自身業(yè)務(wù)發(fā)展也會(huì )順理成章。

2. 提供實(shí)實(shí)在在的解決方案。我們很多中小化工企業(yè)自身安全技術(shù)水平比較薄弱，工程經(jīng)驗和能力不足，僅僅找出問(wèn)題對于他們而言意義并不大，關(guān)鍵是如何幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，特別是提供結合實(shí)際情況的解決方案。行業(yè)需要一大批能真正提供解決方案的安全咨詢(xún)服務(wù)機構，如果安評單位能做到這樣的程度，那么轉型就基本成功了。

3. 政府對企業(yè)合規（符合法規要求）的要求會(huì )越來(lái)越嚴格。合規程度高，企業(yè)運行的安全風(fēng)險自然會(huì )降低。幫助和指導化工企業(yè)符合法律法規和標準的要求很有意義，這也正是安評公司的優(yōu)勢，可以考慮為企業(yè)提供更多更專(zhuān)業(yè)的合規支持和服務(wù)。

影響安評公司轉型的一個(gè)大問(wèn)題是長(cháng)期以來(lái)開(kāi)展安評工作所形成的“超低價(jià)策略”。我們很多安評機構已經(jīng)習慣了低價(jià)競爭，這種低價(jià)策略是造成此前安評服務(wù)質(zhì)量不盡如人意的重要原因之一。

在安全管理和安全技術(shù)服務(wù)這個(gè)領(lǐng)域，表面上的價(jià)廉通常都沒(méi)有物美，對于企業(yè)而言廉價(jià)的服務(wù)實(shí)際上可能是最昂貴的！通過(guò)超低價(jià)贏(yíng)得企業(yè)的服務(wù)合同，在服務(wù)上必然打折扣（只能用低薪聘請經(jīng)驗很少的人為企業(yè)提供服務(wù)）；企業(yè)雖然節省了些許服務(wù)費，但在接受服務(wù)期間可能遭受更大損失，一條錯誤的建議就可能顯著(zhù)增加不必要的投資，甚至因此埋下隱患和導致大事故。為了整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，必須摒棄低價(jià)惡性競爭的策略（長(cháng)期低價(jià)競爭，劣幣驅良幣，優(yōu)秀的人才就會(huì )離開(kāi)這個(gè)領(lǐng)域，最后化工企業(yè)很難找到真正需要的專(zhuān)業(yè)服務(wù)）。我們應該反對暴利，但合理的利潤是確保行業(yè)良性發(fā)展的必要條件。期待一大批安評單位華麗轉身，轉型成廣大化工企業(yè)降低運營(yíng)風(fēng)險可以倚仗的伙伴！

四、高校

從第一家化工廠(chǎng)誕生那天起，化工安全就存在了。但是，我們很多學(xué)習化工專(zhuān)業(yè)的人安全知識卻比較欠缺，這與我們大學(xué)教育這一塊的缺失有很大的關(guān)系。

化工過(guò)程安全在有些國外大學(xué)已經(jīng)是專(zhuān)門(mén)的學(xué)科了，在國內把它作為一門(mén)必修課的學(xué)校還很少?；み^(guò)程安全很有必要成為化工專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必修課，或者至少應該在本、專(zhuān)科階段把相關(guān)的知識要點(diǎn)融入到課程里，幫助學(xué)生建立起基本的正確概念和理念。

有一所知名的英國大學(xué)（中國校區）每年邀請工業(yè)企業(yè)專(zhuān)家協(xié)助審查化工專(zhuān)業(yè)的課程大綱，把化工行業(yè)中與過(guò)程安全相關(guān)的重要理念和最新實(shí)踐合理安排在學(xué)生的不同學(xué)習階段（從大一年級開(kāi)始到畢業(yè)），幫助他們了解工業(yè)界如何對待化工安全（理念）、實(shí)現化工裝置安全用到哪些主要的知識和方法（知識），以及工業(yè)界在應用什么工具、軟件和技術(shù)標準（技能）。我最近幾年都受邀參加了他們的審查會(huì )，也抽時(shí)間給該?；?zhuān)業(yè)畢業(yè)生做過(guò)程安全專(zhuān)題講座。非常期待國內眾多的大學(xué)借鑒這樣的方式來(lái)培養學(xué)生*【注】，今天的學(xué)生明天就是我們化工廠(chǎng)的工程師、管理人員、政府官員或企業(yè)主，他們在學(xué)校階段的學(xué)習會(huì )奠定他們的安全意識基礎，影響會(huì )非常深遠。

 注：作者與清華大學(xué)化工系主任趙勁松教授溝通過(guò)，清華大學(xué)化工系目前采用了上述類(lèi)似的課程審查方式，其他有些大學(xué)也可能在這么做。

現在國內有化工專(zhuān)業(yè)的大學(xué)也開(kāi)始重視化工安全相關(guān)的教育，但是我們很多的大學(xué)老師理論水平高卻缺少實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗，很難理論聯(lián)系實(shí)際。如何把工業(yè)界的良好實(shí)踐與大學(xué)教育有機結合，值得探討。最近有大學(xué)邀請工業(yè)界專(zhuān)家和大學(xué)教師一起編撰安全健康環(huán)境（EHS）教材，這是非常好的嘗試！

此外，這幾年安全工程是很火爆的一個(gè)專(zhuān)業(yè)。因為化工安全的特殊性，如果安全工程專(zhuān)業(yè)的設置是面向化工行業(yè)，那么不但需要培養學(xué)生正確的安全理念、知識和技能，化工相關(guān)的工藝和工程知識也必須學(xué)習，包括化工原理和物理化學(xué)這樣的課程。

本人主要是和企業(yè)打交道，對于上述第三方機構的看法是基于遠處的觀(guān)察，難免有一葉障目和偏頗之處。但有一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，這些第三方機構是化工企業(yè)實(shí)現安全的重要伙伴，他們做得好可以幫助化工行業(yè)減少災難性的事故。

第三篇：企業(yè)篇

這是第3篇，企業(yè)篇。

本文比預計提前發(fā)出了，篇幅有點(diǎn)長(cháng)，需要耐心才能讀完。

關(guān)于安全的重要性，討論得已經(jīng)非常多了。安全運行是化工企業(yè)的一項核心競爭力，當下還不重視安全的化工企業(yè)肯定很難走得很遠。

本文圍繞如何消除災難性事故這個(gè)話(huà)題，給想要搞好安全的化工企業(yè)提供一些參考意見(jiàn)。

一、國內化工企業(yè)確保安全的當務(wù)之急

過(guò)去這些年，國內化工企業(yè)在安全方面的進(jìn)步有目共睹，但是相當多的企業(yè)確實(shí)還是在比較高的風(fēng)險下運行（很多企業(yè)是在1-100年出現一起1人死亡事故這樣的風(fēng)險水平下運行，以單個(gè)事故情景的風(fēng)險計），這種風(fēng)險水平還是太高了。各家企業(yè)風(fēng)險偏高的微觀(guān)狀況最終都會(huì )轉換成整個(gè)行業(yè)的宏觀(guān)狀態(tài)，所以從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，每年出現幾起大事故就是在所難免的了（存在必然性）。

企業(yè)如何才能搞好安全（預防災難性的事故）？行業(yè)里討論很多，意見(jiàn)不盡相同，有人主張要從安全文化建設入手，有人認為要建立完善的安全管理體系。個(gè)人認為，對于國內很多化工企業(yè)，當務(wù)之急既不是安全文化的導入，也不是埋頭搞管理體系建設，這些工作當然都值得去做，但當務(wù)之急是要盡早還清欠賬，防住事故。

什么是欠賬呢？一方面，我們相當多的企業(yè)在工藝裝置的設計階段就沒(méi)有深入和系統地識別危害和落實(shí)安全措施（根據我的觀(guān)察，只有少數企業(yè)的HAZOP分析是合格的，很多都是流于形式，以通過(guò)批復為目的），加上在投產(chǎn)后發(fā)生了或多或少的變更，今天裝置雖然是在運行著(zhù)，但卻是在“帶病工作”，是在高風(fēng)險下運行；另一方面，有些企業(yè)已經(jīng)運行很多年了，設備腐蝕和老化較嚴重，存在機械設備完整性失效和危險化學(xué)品泄漏的風(fēng)險。

對于大多數國內化工企業(yè)，建議從短期和長(cháng)期兩個(gè)方面來(lái)部署防范事故的工作。短期是及早還清舊賬，確保不發(fā)生后果嚴重的事故；長(cháng)期是建立系統的安全管理機制，實(shí)現安全管理的長(cháng)效和持續進(jìn)步。

短期內，建議至少做好下面這幾件事情：

1. 盡早把可能導致嚴重事故后果的主要危害辨識出來(lái)并落實(shí)安全措施。譬如，對于危害大的工藝裝置，認認真真開(kāi)展HAZOP分析，或采用其它類(lèi)似的危害識別方法，總之得把主要危害都找出來(lái)（指那些可能導致危險化學(xué)品泄漏、形成火災或爆炸的危害），然后編制詳細的工作計劃及時(shí)落實(shí)危害分析所提出的整改措施（限定時(shí)間、責任到人）。企業(yè)的工藝技術(shù)骨干、生產(chǎn)骨干和維護維修骨干等熟悉工藝過(guò)程的人應該積極參與這項工作*【注】，才能真正把它做好，也才有意義。對于規模大的企業(yè)，完成這項任務(wù)需要的時(shí)間比較長(cháng)，則要抓重點(diǎn)，罐區、槽車(chē)裝卸、反應過(guò)程、分離過(guò)程、涉及易燃液體的溫度壓力較高的工藝單元、高低壓界面（防止高壓串低壓）、可燃粉塵處理系統、化學(xué)品貯存以及含有溶劑的污水罐等區域宜優(yōu)先開(kāi)展這項工作（參照最近兩次事故的教訓，危險固體廢物貯存也需要補進(jìn)來(lái)）。

注：國內很多中小化工企業(yè)，車(chē)間或裝置的管理人員基本上是三大員：車(chē)間主任（工藝）、設備主任和安全主任，這些人整天忙里忙外，這項任務(wù)的落實(shí)難度就會(huì )很大，企業(yè)要想辦法克服，包括適當調增人員。

2. 在第1條工作的基礎上，檢查和更新相關(guān)的操作規程，并且為一線(xiàn)操作人員提供針對性的培訓（重點(diǎn)是工藝系統中有哪些主要危害、是如何控制的，以及應急操作的要求）。

3. 識別出工藝系統中那些特別關(guān)鍵的設備（發(fā)生故障可能導致危險化學(xué)品嚴重泄漏的設備或容器），通常占工藝系統總設備數約15%-20%左右。檢查它們的現狀（實(shí)地檢查）和查看最近的檢驗測試記錄，如果不合格，及時(shí)修復或更換（修復或更換期間也要有適當的安全措施，防止在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生事故）。（微信訂閱公眾號：ABC安全）

4. 如果存在涉及可燃粉塵的工藝單元，要評估發(fā)生粉塵爆炸的風(fēng)險。假如短期內難以落實(shí)復雜的整改措施，至少應該先落實(shí)一些基本的安全措施，譬如確保靜電接地完好；清理作業(yè)區域存放的粉料（避免在作業(yè)現場(chǎng)存放數量較多的粉料）；及時(shí)清掃（地面上和設備上沉積的粉塵厚度不超過(guò)0.8mm，清掃時(shí)盡量避免揚塵）；集塵器、造粒機這些粉塵爆炸危險性大的設備要設置阻火閥和泄爆板（釋放到室外安全的地方）。

5. 管控高危作業(yè)的風(fēng)險，特別是動(dòng)火作業(yè)、開(kāi)管作業(yè)、受限空間內作業(yè)和登高作業(yè)的許可及作業(yè)過(guò)程。其中前面兩項與過(guò)程安全關(guān)系密切，后面兩項與作業(yè)安全相關(guān)（也容易造成死亡事故）。我們普遍都比較重視動(dòng)火作業(yè)，但很少有企業(yè)實(shí)行開(kāi)管作業(yè)許可證制度（開(kāi)啟管道或容器的許可制度，譬如從工藝管道上更換一只閥門(mén)的作業(yè)就屬于開(kāi)管作業(yè)），這個(gè)方面需要補強，很多傷亡事故發(fā)生在開(kāi)管作業(yè)期間。

做好上面這些工作是最基本的，是為了暫時(shí)防住嚴重的事故。在化工廠(chǎng)運行期間，那些沒(méi)有消除的危害無(wú)時(shí)無(wú)刻都在與我們賽跑，時(shí)不我待！

二、建立系統性的安全管理

導致事故的原因主要是管理和技術(shù)兩個(gè)方面，通常管理上的缺陷是很多災難性事故的根源，技術(shù)上的缺陷是造成事故的直接原因。我們在企業(yè)里強調安全文化、管理體系和人員培訓，這些都是實(shí)現安全的手段，它們歸根結底體要現在消除危害和控制風(fēng)險上。長(cháng)期而言，需要建立系統性的安全管理機制，才能確保工廠(chǎng)總是在可以接受的風(fēng)險下運行。

災難性的事故都是可以避免的！做得好的企業(yè)，在1-100年間不發(fā)生災難性的事故完全是可期的（在開(kāi)展過(guò)程危害分析時(shí)，通常單個(gè)事故情景的風(fēng)險至少控制在10000年一遇）。相反，不認真落實(shí)安全措施和消除危害，工藝系統就會(huì )在風(fēng)險不可控的狀態(tài)下運行，在1-100年間發(fā)生事故就有一定的必然性（當然，是發(fā)生在第1年、第5年或第25年有一定的偶然性）。 

系統性的安全管理有兩方面的意義，一是可以幫助我們盡可能徹底地消除或控制主要危害；一是讓好的做法一直延續下去并不斷完善。它分成兩個(gè)層次，一是管理制度的建立和推行，一是在管理制度的框架下由勝任的人完成安全技術(shù)的應用。下面展開(kāi)來(lái)詳細討論一下。

1、安全職責錯位必須糾正

我們很多企業(yè)安全做不好，一個(gè)核心癥結是安全職責錯位，認為安全就是安全部門(mén)的職責（不少企業(yè)最高管理層也有這樣的誤解），這種錯誤的認知導致很多工作難以開(kāi)展下去，企業(yè)搞好安全的愿望自然會(huì )落空。

企業(yè)執行“管生產(chǎn)必須管安全”，明確直接管理者對安全負責，安全才能管得好。譬如，項目經(jīng)理是項目執行過(guò)程中安全的真正負責人，車(chē)間主任是這個(gè)車(chē)間安全的真正負責人，工藝裝置經(jīng)理是裝置安全的真正負責人，維修經(jīng)理是維修部門(mén)（包括維修承包商）的真正安全負責人，維修班長(cháng)是這個(gè)維修班組的真正安全負責人。真正對安全負責的不是企業(yè)的安全部門(mén)，而是上面這些直接管理者。

企業(yè)安全部門(mén)的主要職責是制定本企業(yè)的安全規章制度、監督這些規章制度的執行落實(shí)（執行的主體是前面說(shuō)的那些人），當然安全部門(mén)需要為執行過(guò)程提供技術(shù)和法規方面的支持。最后面這一條是安全管理部門(mén)需要做好的，但在很多中小企業(yè)，安全管理部門(mén)忙于應付日?，嵤?，沒(méi)有時(shí)間深入學(xué)習和自我提升，因而沒(méi)有辦法承擔起專(zhuān)業(yè)支撐的職責。在一些規模較大的化工企業(yè)，專(zhuān)門(mén)配備化工過(guò)程安全工程師，正是為了建立起比較強的技術(shù)支撐能力，為項目、生產(chǎn)和維護維修等部門(mén)提供安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)支持。

安全職責明晰是構建有效的系統安全管理體系的基礎。

2、貫穿工藝裝置全生命周期的系統安全管理

工藝裝置的生命周期包括研發(fā)、立項、設計、建造、運行和拆除。企業(yè)的安全管理要貫穿在上述各個(gè)階段，通過(guò)管理制度明確各個(gè)階段應該完成的任務(wù)，然后扎扎實(shí)實(shí)地完成這些任務(wù)，就可以收到實(shí)效！

（1）研發(fā)

很多企業(yè)有自己的研發(fā)部門(mén)，就安全而言，在工藝研發(fā)階段重點(diǎn)要做好兩方面工作，一是識別化學(xué)品的危害（譬如原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品是否存在異常的毒性和不穩定性），避免選擇危害特別大的化學(xué)品；一是掌握化學(xué)反應的危害，尤其是反應的放熱特性。研發(fā)階段如果能盡可能應用本質(zhì)安全的策略，及早采取某些措施來(lái)消除危害，對實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全性會(huì )有非常正面的幫助。

上面這些都是具體的技術(shù)工作，為了確保這些工作的妥善推行，從管理上企業(yè)可以建立起研發(fā)期間的過(guò)程安全評價(jià)機制，包括如何篩選化學(xué)品和工藝方案、如何評估風(fēng)險，以及如何將研發(fā)階段所掌握的安全信息移交給后續的設計方和生產(chǎn)方。

（2）設計

就安全而言，設計階段最重要的工作是開(kāi)展深入的過(guò)程危害分析和落實(shí)分析過(guò)程中所提出的改進(jìn)設計的措施。

通常，可以在初步設計階段運用What-if這樣的分析方法開(kāi)展初步的過(guò)程危害分析，然后在詳細設計階段開(kāi)展詳細的過(guò)程危害分析。后者至少應該做好兩方面的工作：（1）參照帶控制點(diǎn)的管道儀表流程圖（P&ID圖）開(kāi)展高質(zhì)量的HAZOP分析，針對其中風(fēng)險過(guò)高的事故情景還有必要開(kāi)展半量化的保護層分析（LOPA分析），確保每一項潛在的事故情景都有足夠的安全措施，把風(fēng)險降至可以接受的水平；期間，也需要判斷是否需要采用安全儀表聯(lián)鎖回路（SIS）及其SIL等級要求（如果需要采用）。（2）完成工廠(chǎng)設施布置風(fēng)險分析，特別是要在設計中充分考慮人員密集地點(diǎn)（如中控室和行政辦公區）的風(fēng)險，可以利用ALOHA這樣的軟件（ALOHA是一款免費軟件）開(kāi)展后果分析，確保人員密集區不會(huì )在爆炸發(fā)生時(shí)遭受?chē)乐負p毀，使得里面的人有逃生的機會(huì )。如果這些密集區域過(guò)于靠近危險源（以爆炸沖擊波壓力為衡量標準），需要重新布置，如不能改變位置則需要采取必要的抗爆設計來(lái)減輕后果。

設計階段還可以做更多其它工作，譬如：審查工藝裝置的報警和聯(lián)鎖、開(kāi)展人為因素分析（盡量讓布置和設計方便操作和減少操作失誤）、完成安全閥等泄壓裝置的釋放能力計算、有火炬的裝置對火炬的熱輻射進(jìn)行計算（把受熱輻射影響的操作平臺移到安全區域）、對涉及毒性物質(zhì)的區域進(jìn)行通風(fēng)計算審查、對涉及可燃粉塵的工藝系統開(kāi)展粉塵爆炸預防的專(zhuān)項審查，此外，如果附近有其它工廠(chǎng)，還需要了解鄰近工廠(chǎng)有哪些設施，發(fā)生事故時(shí)對本工廠(chǎng)會(huì )造成什么影響。

企業(yè)應該建立過(guò)程危害分析管理要素，明確在設計和運行等階段為工藝系統開(kāi)展過(guò)程危害分析及復審的具體要求。

以上是一些行業(yè)良好的實(shí)踐做法，在設計階段還需要滿(mǎn)足法規的相關(guān)要求，包括完成安全設計專(zhuān)篇等工作，這里就不詳細討論了。

（3）建造

建造階段除了施工相關(guān)的作業(yè)安全外，重點(diǎn)是管控好關(guān)鍵設備和管道的制造和施工質(zhì)量（這項工作是為了確保機械設備完整性），包括制造過(guò)程的監制和質(zhì)量管控（探傷和水壓試驗等等）；此外，儀表自控系統和安全儀表聯(lián)鎖回路等需要完成功能測試。

在建造階段過(guò)渡到生產(chǎn)運營(yíng)階段前，開(kāi)展開(kāi)車(chē)前安全審查，系統地檢查以確保工藝系統的建設安裝符合設計規格的要求，具備安全開(kāi)車(chē)的條件后才允許開(kāi)車(chē)。企業(yè)需要建立開(kāi)車(chē)前安全審查這一管理要素。

在建造期間，如果設計發(fā)生變更，還需要對變更部分開(kāi)展危害分析，防止因此引入新的危害。

原則上，在設計和建造階段，這些與安全相關(guān)的任務(wù)是由項目負責人（項目總監或項目經(jīng)理）全面負責。

（4）運行

這是工廠(chǎng)的日常管理階段，持續時(shí)間長(cháng)。需要做很多危害識別和風(fēng)險管控工作，還要建立起持續改進(jìn)的機制。在運行階段涉及的元素主要有人、設備和作業(yè)活動(dòng)這幾個(gè)方面。工廠(chǎng)可以通過(guò)執行落實(shí)若干安全管理要素（體系）來(lái)確保運行的安全性和可持續性運營(yíng)。無(wú)論是把它稱(chēng)作安全標準化體系還是某某安全管理體系，叫做什么名稱(chēng)并不重要，真正重要的是對新產(chǎn)生的危害有管控機制（如變更管理）、消除和控制危害的措施都有人負責落實(shí)到位。

我們很多企業(yè)都在努力管安全，都很忙，但效率不高，一個(gè)很重要的原因是沒(méi)有抓住重點(diǎn)。在我們目前這個(gè)發(fā)展階段，重點(diǎn)的是要防范災難性的事故（可能導致1人或以上死亡的事故），因此必須抓重點(diǎn)，特別是要把過(guò)程安全管理作為核心來(lái)抓！

在以往（包括當前），我們還是把安全作為一個(gè)整體的概念來(lái)對待，在行業(yè)里普遍存在用管理作業(yè)安全的方式方法來(lái)管理過(guò)程安全，這樣雖然出力不少但很難真正管好過(guò)程安全，而過(guò)程安全事故的后果卻往往較嚴重（火災、爆炸或有毒物泄漏）。作業(yè)安全的管理強調對人的行為的管控，過(guò)程安全則更多地要依靠工程措施來(lái)消除危害和降低風(fēng)險，二者的管理思路和關(guān)注對象有很大差別，需要把更多精力放在過(guò)程安全管理上，才能徹底消除災難性事故。

在運行階段，有一些要素一定要下力氣去抓。我們很多企業(yè)搞了很多管理要素，卻沒(méi)有把精力都放在那些特別重要的管理環(huán)節上，結果事倍功半。對于一些關(guān)鍵要素，如果有制度但執行過(guò)程不扎實(shí)，就會(huì )給事故留下通路。下面我挑選出這些關(guān)鍵的要素來(lái)討論一下：

危害分析。在運行期間的危害分析范圍很廣泛，既包括過(guò)程危害分析及每隔若干年的復審（采用HAZOP分析、What-if分析和LOPA分析等方法），也包括作業(yè)安全相關(guān)的危害分析（采用作業(yè)安全分析JSA/JHA方法），還包括作業(yè)區域的通用性危害識別，譬如作業(yè)環(huán)境中的各種危害，化學(xué)品的危害等等。過(guò)程危害分析工作非常重要，目的是消除工藝系統中隱藏的危害，走馬觀(guān)花的查看無(wú)法識別這些隱藏的危害。相當多的企業(yè)都沒(méi)有真正重視這項工作，有些甚至是純粹在應付政府的審批要求。如果您是企業(yè)負責人，希望從現在開(kāi)始真正重視這項工作，它勝過(guò)千百次在工廠(chǎng)走馬觀(guān)花地巡查。

變更管理。國內企業(yè)現在開(kāi)始重視變更管理了，制藥企業(yè)因為GMP的關(guān)系最早接受和開(kāi)展這項工作。但在一些企業(yè)，變更管理等同于走流程，忘記了我們?yōu)槭裁匆_(kāi)展變更管理，它的初衷不是為了找某個(gè)人簽字批準，而是要通過(guò)這個(gè)工作流程避免因為變更引入新的危害，消除危害才是變更管理的核心。在一些企業(yè)，變更文件和簽字都有，唯獨危害分析這個(gè)地方幾乎沒(méi)有深入地做工作，這與工廠(chǎng)管理人員和技術(shù)人員沒(méi)有掌握好危害分析的工具方法也有一定的關(guān)系（需要安排培訓幫助他們掌握危害分析的方法）。企業(yè)的變更可能比較多，可以按照風(fēng)險對它們分級，對于風(fēng)險高的變更應開(kāi)展細致的危害分析。

機械完整性。機械設備完整性（包括重要儀表的可靠性）是化工企業(yè)實(shí)現安全的物質(zhì)基礎。前段時(shí)間發(fā)生的盛華化工事故就是機械設備完整性失效所引起的事故。我們很多工廠(chǎng)，同等對待所有的設備和儀表，還處在壞了就修的初級管理階段。要做好這項工作，可以引入基于風(fēng)險的預防性或預測性管理理念，根據風(fēng)險程度不同對設備分級管理（不少工廠(chǎng)有設備分級，但基本上是按照設備本身的資產(chǎn)價(jià)值來(lái)分級，而不是按照設備故障可能帶來(lái)的風(fēng)險進(jìn)行分級），為關(guān)鍵設備做好預防性維護計劃并按期落實(shí)，這樣可以用有限的資源達成確保關(guān)鍵設備完好的目標。機械設備完整性管理是非常重要但挑戰性很大的一個(gè)管理要素，需要設備、維護維修、技術(shù)和生產(chǎn)等多部門(mén)協(xié)調工作。

操作規程與培訓。操作人員和維修人員是確保安全的重要一環(huán)。目前不少企業(yè)面臨勞動(dòng)力短缺和員工頻繁跳槽的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題的方法有兩條，一是完善設計，有更好的容錯性，操作失誤了還有后續安全措施（工程措施）來(lái)避免事故或減輕事故后果，這一條是在過(guò)程危害分析期間完成的；另一條是切實(shí)做好員工培訓。抱怨招工難和員工素質(zhì)低的聲音很多，但這樣并不解決問(wèn)題，這就是當前的現實(shí)，企業(yè)最應該做的就是安排好培訓。有些企業(yè)在員工培訓方面做得很不錯，但較普遍的情形是把員工招來(lái)，安全部門(mén)講講安全的規定，把操作規程發(fā)給新員工去看，然后就是到崗位實(shí)踐中學(xué)習了。這樣的培訓是遠遠不夠的！我們至少應該給予新員工基本的安全培訓（作業(yè)許可、受限空間和應急反應等方面）和詳細的崗位操作規程培訓，后者更重要，必須幫助他們掌握操作過(guò)程中可能出現的問(wèn)題及針對性的解決辦法。

高危作業(yè)風(fēng)險管理。動(dòng)火作業(yè)導致過(guò)很多事故，我們有些企業(yè)在簽發(fā)動(dòng)火作業(yè)許可證的時(shí)候甚至不做可燃氣體檢測（個(gè)別企業(yè)連可燃氣體檢測儀都沒(méi)有），或者負責氣體檢測的人根本沒(méi)有接受過(guò)足夠的培訓；此外，我們大部分企業(yè)都沒(méi)有建立開(kāi)管作業(yè)許可證制度，對于能量隔離的重視也顯不足。高危作業(yè)風(fēng)險控制的核心是要把可燃氣體檢測、清洗和隔離這些關(guān)鍵的危害控制措施做到位。

應急反應計劃。應急反應不僅是為了解決事故發(fā)生時(shí)的當前問(wèn)題（譬如清除剛剛泄漏出來(lái)的化學(xué)品），更是為了防止事故升級成更糟的局面。要保持對潛在事故情景的高效應急能力，需要有可行的計劃、所需的應急物資和勝任的人員（依靠充分的演練來(lái)提升應對能力）。我們有些工廠(chǎng)應急計劃都有，但是太過(guò)籠統了，譬如用一份危險化學(xué)品泄漏處置方案來(lái)應對工廠(chǎng)的各種泄漏事故，罐區甲苯泄漏和車(chē)間液氯鋼瓶泄漏，所要采取的應對措施相去甚遠，這樣的處置方案其實(shí)用性值得質(zhì)疑。比較好的做法是要識別工藝系統中那些可能導致嚴重后果的可信的事故情景，然后建立針對性的應急處置方案（應急計劃的一部分），在這些處置方案的基礎上我們就可以掌握工廠(chǎng)有哪些主要的應急情景、需要用到什么工具設備和防護裝備（應該放置在哪些地方），也可以據此開(kāi)展應急演練和應對潛在的事故。

承包商。這里的承包商主要是指給工廠(chǎng)提供生產(chǎn)、維修和施工建造服務(wù)的承包商，他們往往承擔比較困難或危害較大的任務(wù)。承包商作業(yè)過(guò)程中引發(fā)火災或爆炸等事故，受害的終究是企業(yè)。承包商的管理很復雜，貫穿選擇承包商、承包商入場(chǎng)、現場(chǎng)作業(yè)和離場(chǎng)等環(huán)節，對很多企業(yè)都是挑戰。工廠(chǎng)需要限制承包商進(jìn)入無(wú)關(guān)的工藝區域，也可以通過(guò)作業(yè)許可這個(gè)抓手管控承包商的作用活動(dòng)和危害。

日常運行所涉及的方面很多，上面列出的這些是消除和控制危害應該優(yōu)先推進(jìn)落實(shí)的管理要素，特別是要研究如何把它們落到實(shí)處。

企業(yè)還可以通過(guò)負面事件（含事故和未遂事故等）的根源分析和開(kāi)展安全管理內審來(lái)及時(shí)發(fā)現管理上的缺陷，并持續改進(jìn)。

負面事件根源分析。很多災難性事故發(fā)生前，往往會(huì )先發(fā)生一些未遂事故，工廠(chǎng)可以鼓勵員工報告未遂事故，然后通過(guò)分析它們的根源來(lái)識別管理上的缺陷并及時(shí)彌補，這么做非常有助于預防該缺陷可能導致的其它事故。我們的企業(yè)普遍不太重視未遂事故的調查，對于事故的調查也不很徹底，有些甚至是以“四不放過(guò)”中的人員懲罰為主要目標，這樣一來(lái)就很難找出事故的真正原因。另外，管理人員普遍沒(méi)有接受過(guò)根源分析的專(zhuān)業(yè)培訓，對于事故根源的調查基本上還是采用討論和頭腦風(fēng)暴等初級分析方法。建議完善事故和隱患的報告及調查制度，并且采用故障樹(shù)分析這樣的工具深挖事故的根源。發(fā)動(dòng)全員報告事故、未遂事故和隱患，也是撬動(dòng)企業(yè)安全文化建設的一根杠桿。

安全管理內審。目前，建立安全管理內審機制的中小化工企業(yè)還不多。安全管理內審是系統深入的審查過(guò)程，不同于零星的檢查，它非常有助于保障按要求執行和落實(shí)安全管理制度。建議建立安全管理的內審機制，并且形成內審整改措施的跟蹤完成機制。特別是應該基于風(fēng)險來(lái)開(kāi)展內審，不只是浮在看文件上。

（5）拆除

這個(gè)階段存在比較大的作業(yè)安全危害，譬如拆除前需要做好清洗置換、防止一些設備和結構年久腐蝕出現坍塌等等，不在此贅述。

上面這些方面對于確?；て髽I(yè)安全運行都非常重要。我們有些企業(yè)基礎比較薄弱，很難一下子完全落實(shí)到位，但我們必須及時(shí)行動(dòng)，盡量去做起來(lái)，否則若干年后回望，我們的管理水平還是在原地踟躕不前。

如何做好安全管理工作，很難在一篇微文中講清楚。我們的企業(yè)情形各異，但都有提升的空間，需要腳踏實(shí)地的行動(dòng)，沒(méi)有行動(dòng)現場(chǎng)就不會(huì )發(fā)生變化，危害就還在那里等著(zhù)我們出錯。

三、結語(yǔ)

我原本不打算寫(xiě)這么長(cháng)篇大論枯燥的文字，一方面是太忙，更主要是很難把握好表述的尺度，擔心有失客觀(guān)和引起誤解。一年前，我在之江化工的工廠(chǎng)里工作過(guò)三天（之江化工就在這次發(fā)生事故的天嘉宜化工廠(chǎng)隔壁），在這次事故中，之江化工有人遇難，他們曾經(jīng)與我一起交談、看現場(chǎng)和開(kāi)會(huì )討論。那些熱情和友善的表情定格在了我的記憶里。他們原本應該和大多數人一樣正常退休，然后過(guò)一段兒孫繞膝的幸福生活，但事故在瞬間折斷了他們的人生軌跡?；蛟S是他們的離去在潛意識里觸動(dòng)了我，得以寫(xiě)出這3篇系列文章。

在書(shū)寫(xiě)過(guò)程中，我始終抱著(zhù)悲痛、敬畏、盡可能客觀(guān)和審慎態(tài)度表達自己的看法。斯人已逝！我們必須痛定思痛做得更好，避免悲劇重演。同時(shí)，我們也不必談事故色變，要樹(shù)立信心，只要科學(xué)治理和措施到位，化工企業(yè)的風(fēng)險完全可以控制好，甚至可以做到在化工廠(chǎng)里工作比普通居家更安全。