一、事件基本情況

（一）故障設備情況

1．設備信息

110kV新鳳線(xiàn)主線(xiàn)起于220kV新云變電站，止于110kV鳳慶變電站，運行桿塔號為#1—#68，線(xiàn)路長(cháng)29.122km。導線(xiàn)型號為LGJ-185/25、LGJ-185/30,地線(xiàn)型號為GJ-35、GJX-35，1998年5月12日開(kāi)始投運。

2．設備運維情況

（1）設備運維策略

2019年，110kV新鳳線(xiàn)被評為Ⅲ級管控設備，重要度為“一般設備”，評價(jià)結果為“注意”。專(zhuān)業(yè)巡視周期要求：

不少于1次/4月、紅外測溫1次/年。2019年度巡視計劃為2月、6月、10月開(kāi)展3次全線(xiàn)周期巡視，6月開(kāi)展紅外測溫工作。

2020年，110kV新鳳線(xiàn)被評為Ⅳ級管控設備，重要度為“一般設備”，評價(jià)結果為“正?！?。專(zhuān)業(yè)巡視周期要求：

不少于1次/6月、紅外測溫1次/年。2020年度巡視計劃為3月、7月、11月開(kāi)展3次全線(xiàn)周期巡視，其中3月為無(wú)人機巡視，計劃7月開(kāi)展紅外測溫工作。110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔段屬于外力破壞區，已列入外力破壞重要管控區段，每月巡視1次，滿(mǎn)足輸電線(xiàn)路差異化運維策略要求。

根據《供電局運行安全風(fēng)險預警通知書(shū)（LC-2020-04-01）》，風(fēng)險預警管控期間，供電局輸電管理所3月25日完成全線(xiàn)巡視及紅外測溫工作，要求運維單位安排2個(gè)巡視小組每天重點(diǎn)巡維110kV新鳳線(xiàn)全線(xiàn)山火、外力破壞特殊區段。輸電管理所對110kV新鳳線(xiàn)#1—#6塔段線(xiàn)路（臨近遷改段）開(kāi)展現場(chǎng)安全管控及現場(chǎng)隨工驗收。

（2）運維工作開(kāi)展情況

按照供電局設備運維策略，運維單位分別于2019年2月24日、6月21日、10月11日完成110kV新鳳線(xiàn)全線(xiàn)周期巡視及特殊區段巡視工作。2019年6月，完成紅外測溫未發(fā)現異常,2019年11月6日，首次發(fā)現110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔段存在外力破壞隱患，同時(shí)下發(fā)了安全隱患通知書(shū)，將該隱患點(diǎn)列入外力破壞重點(diǎn)管控區段；2020年1月13日，

開(kāi)展該隱患點(diǎn)特殊巡視工作；2月，受疫情影響云鳳高速全面停工未開(kāi)展特殊巡視工作；2020年3月9日，再次下發(fā)安全隱患通知書(shū)；3月24日，完成110kV新鳳線(xiàn)全線(xiàn)巡視工作；

3月25日，完成110kV新鳳線(xiàn)全負荷試驗、全線(xiàn)紅外測溫工作，未發(fā)現異常發(fā)熱情況；按照供電局風(fēng)險預警管控期間巡視要求，4月20—27日，運維單位安排專(zhuān)門(mén)巡視小組每天對全線(xiàn)的關(guān)鍵區段巡視一輪，安排2人值守110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔段。

（3）外委監管情況

根據《電網(wǎng)有限責任公司輸電線(xiàn)路委托運行維護管理業(yè)務(wù)指導書(shū)》第6.12.1.3條“委托方每季度監察性巡視條數不少于委托運維線(xiàn)路總條數25%，每條線(xiàn)路不少于5基桿塔，優(yōu)先選擇重點(diǎn)管控線(xiàn)路的特殊區段，如樹(shù)障隱患區段、外力破壞區段、重要交叉跨越點(diǎn)等”，輸電管理所運維二班3月25日完成110kV新鳳線(xiàn)監察性巡視工作，現場(chǎng)抽查驗證運維單位巡視工作開(kāi)展情況，未發(fā)現問(wèn)題。

（二）事件地區氣象情況

天氣：陰雨；氣溫：12℃～17℃。

（三）事件前后電網(wǎng)運行方式

1．正常運行方式

110kV新鳳線(xiàn)、新小鳳線(xiàn)并列運行供110kV鳳慶變負荷（110kV#1主變35kV側301斷路器熱備用，110kV#2主變10kV側002斷路器熱備用）。110kV鳳慶變供2個(gè)110kV用戶(hù)變（110kV習謙水泥廠(chǎng)變、110kV云鳳高速臨時(shí)變）、13個(gè)35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩(shī)禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變、勐佑變、營(yíng)盤(pán)變）。（見(jiàn)圖1）

2．事件前運行方式

110kV新小鳳線(xiàn)停電，由110kV新鳳線(xiàn)供110kV鳳慶變負荷（110kV#1主變35kV側301斷路器熱備用，110kV#2主變10kV側002斷路器熱備用）。110kV鳳慶變供2個(gè)110kV用戶(hù)變（110kV習謙水泥廠(chǎng)變、其中110kV云鳳高速臨時(shí)變停電檢修）、11個(gè)35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩(shī)禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）。（見(jiàn)圖2）

3．事件后運行方式

110kV新鳳線(xiàn)故障跳閘后，110kV鳳慶變、110kV習謙水泥廠(chǎng)變（用戶(hù)變）以及11個(gè)35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩(shī)禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）失壓。（見(jiàn)圖3）

圖3：事件后運行方式

二、事件發(fā)生經(jīng)過(guò)

（一）事件發(fā)生背景

云縣第二完全中學(xué)工程項目為2020年市委、市政府督辦的32項重大建設項目之一。2017年8月23日，供電局收到《云縣人民政府關(guān)于給予云縣第二完全中學(xué)建設用地電力線(xiàn)路遷移的函》（云縣政函〔2017〕23號），協(xié)同建設單位開(kāi)展現場(chǎng)勘查，確定遷改范圍。2017年9月8日，供電局下發(fā)《電網(wǎng)有限責任公司供電局關(guān)于云縣第二完全中學(xué)建設項目遷移電力線(xiàn)路桿塔的復函》（臨電函〔2017〕17號），同意遷改。2019年9月5日，供電局和建設單位簽訂《遷改協(xié)議書(shū)》及《電力設施遷改工程安全管理協(xié)議》。

云縣第二完全中學(xué)計劃于2020年8月份建成投入使用，由于項目建設工期緊迫，需盡快配合政府完成所屬5條110kV線(xiàn)路、3條35kV線(xiàn)路遷改。其中，110kV新鳳線(xiàn)、35kV云洛線(xiàn)（供電局管轄線(xiàn)路）以及110kV新小鳳線(xiàn)（客戶(hù)資產(chǎn)段）計劃4月26日前完成遷改。（見(jiàn)圖4）

圖4：政府遷改函及復函

（二）事件發(fā)生經(jīng)過(guò)

1．事件發(fā)生前電網(wǎng)風(fēng)險預警策劃及執行情況

（1）工作計劃安排

供電局于2020年3月16日組織審查并通過(guò)云縣第二完全中學(xué)輸電線(xiàn)路遷改工程施工方案。3月19日，上報110kV新小鳳線(xiàn)停電計劃；計劃于2020年4月10—16日對110kV新鳳線(xiàn)停電遷改；于2020年4月20—26日對110kV新小鳳線(xiàn)停電遷改。

（2）鳳慶電網(wǎng)運行方式安排

1）鳳慶電網(wǎng)運行方式選擇分析

運行方式1：鳳慶電網(wǎng)由110kV新鳳線(xiàn)單線(xiàn)供電，鳳慶片區電網(wǎng)運行方式不作調整。該供電片區共有1個(gè)110kV變電站、2個(gè)110kV用戶(hù)變、13個(gè)35kV變電站。（見(jiàn)圖5）

圖5：鳳慶電網(wǎng)運行方式1

運行方式2：將鳳慶縣電網(wǎng)35kV營(yíng)盤(pán)變、勐佑變及35kV老鷹巖電站轉由永德縣電網(wǎng)35kV亞練變供電，減少110kV新鳳線(xiàn)跳閘后損失負荷及失壓變電站數。（見(jiàn)圖6）

綜合以上分析且在此檢修方式下鳳慶電網(wǎng)無(wú)其他聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，運行方式2較運行方式1可降低110kV新鳳線(xiàn)單線(xiàn)供電負荷，因此運行方式2為最優(yōu)。

2）110kV新小鳳線(xiàn)和35kV云洛線(xiàn)同時(shí)停電原因分析110kV新小鳳線(xiàn)遷改需35kV云茂線(xiàn)（屬于云縣電網(wǎng)輸電線(xiàn)路）配合停電，35kV云茂線(xiàn)遷改需35kV云洛線(xiàn)（云縣電網(wǎng)與鳳慶電網(wǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)路）配合停電，三者間存在關(guān)聯(lián)配合停電關(guān)系。110kV新小鳳線(xiàn)、新鳳線(xiàn)及35kV云洛線(xiàn)、云茂線(xiàn)線(xiàn)路位置關(guān)系圖。（見(jiàn)圖7）

圖7：位置關(guān)系圖

一是因35kV云茂線(xiàn)遷改段交叉跨越線(xiàn)路較多（涉及交叉跨越110kV線(xiàn)路7個(gè)點(diǎn)，35kV線(xiàn)路5個(gè)點(diǎn)），需配合停電時(shí)間較長(cháng)，為減少35kV云茂線(xiàn)停電時(shí)間及所供35kV茂蘭變限負荷時(shí)間，故110kV新小鳳線(xiàn)及35kV云洛線(xiàn)、云茂線(xiàn)同時(shí)停電遷改（若110kV新小鳳線(xiàn)、新鳳線(xiàn)和35kV云茂線(xiàn)分別錯開(kāi)停電，整個(gè)工程改遷時(shí)間將超過(guò)43天，35kV云茂線(xiàn)停電時(shí)間將超過(guò)41天，所供35kV茂蘭變限負荷時(shí)間將超過(guò)41天。若110kV新小鳳線(xiàn)、新鳳線(xiàn)和35kV云茂線(xiàn)配合停電遷改，35kV云茂線(xiàn)停電時(shí)間只需14天，35kV茂蘭變限負荷時(shí)間只需14天）。

二是簡(jiǎn)化方式安排，降低方式誤安排的風(fēng)險。本次云縣第二完全中學(xué)遷改項目共涉及遷改8條輸電線(xiàn)路（5條110kV線(xiàn)路、3條35kV線(xiàn)路），由于遷改位置在110kV云縣變外西11

南側200m，涉及交叉跨越、同塔架設線(xiàn)路多且復雜，相互存在配合停電情況（見(jiàn)圖8），故將110kV新小鳳線(xiàn)和35kV云洛線(xiàn)停電遷改安排在35kV云茂線(xiàn)停電期間開(kāi)展。

圖8：遷改工程線(xiàn)路走向圖

三是35kV云洛線(xiàn)轉供電不能降低事件等級。若35kV云洛線(xiàn)未安排停電，只能轉供鳳慶縣電網(wǎng)35kV洛黨變及35kV上雄變約8.5MW的負荷，受35kV云洛線(xiàn)、鳳洛線(xiàn)供電能力限制（35kV云洛線(xiàn)導線(xiàn)型號：LGJ-70，最大負荷電流265A，實(shí)際按255A控制，最大供電能力13.8MW；35kV鳳洛線(xiàn)導線(xiàn)型號：LGJ-95，洛黨側過(guò)流Ⅲ段定值200A，實(shí)際按180A控制，最大供電能力9.5MW），不能轉供110kV鳳慶變負荷，即使安排35kV云洛線(xiàn)轉供鳳慶縣電網(wǎng)35kV洛黨變及35kV上雄變后，110kV新鳳線(xiàn)跳閘35kV失壓變電站數由11個(gè)減12少為9個(gè)，不能降低事件等級，仍為三級電力安全事件。

為確保4月完成整個(gè)工程所有線(xiàn)路遷改工作，且減少5條110kV線(xiàn)路和3條35kV線(xiàn)路遷改停電時(shí)間，綜合考慮以上3方面因素，故安排110kV新小鳳線(xiàn)遷改期間35kV云洛線(xiàn)停電。

（3）風(fēng)險預警及響應情況

1）風(fēng)險發(fā)布供電局調度中心評估風(fēng)險后，于2020年3月26日印發(fā)《關(guān)于2020年4月電網(wǎng)運行安全風(fēng)險的通報》（臨電調〔2020〕37號），通報110kV新小鳳線(xiàn)、新鳳線(xiàn)輪停期間鳳慶電網(wǎng)存在的風(fēng)險。3月27日，供電局調度中心下發(fā)《關(guān)于發(fā)布110kV新鳳線(xiàn)新小鳳線(xiàn)輪停及110kV新云Ⅰ回線(xiàn)停電期間共2項電網(wǎng)運行安全風(fēng)險預警的通知》（臨電調〔2020〕39號）。

2）停電前開(kāi)展的工作

3月23日，完成110kV新鳳線(xiàn)、新小鳳線(xiàn)全線(xiàn)正常巡視工作；3月25—26日對110kV新小鳳線(xiàn)、新鳳線(xiàn)開(kāi)展單線(xiàn)供電下的全負荷試驗，對全線(xiàn)耐張線(xiàn)夾、壓接管及站內設備開(kāi)展測溫，未發(fā)現異常。

4月2—3日，供電局調度中心組織生技、安監等部門(mén)到110kV鳳慶變、云縣變遷改現場(chǎng)及風(fēng)險管控重點(diǎn)區段，檢查變電所、輸電所等落實(shí)風(fēng)險管控情況。

4月7日，供電局召開(kāi)110kV新鳳線(xiàn)、新小鳳線(xiàn)輪停前風(fēng)險管控措施落實(shí)情況及存在問(wèn)題反饋分析會(huì )。會(huì )上，明確4月8日安排110kV新小鳳線(xiàn)臨時(shí)停電，處理110kV新小鳳線(xiàn)小灣電廠(chǎng)運維段（客戶(hù)產(chǎn)權線(xiàn)路）2處樹(shù)障隱患（小灣電廠(chǎng)運維段存在樹(shù)障隱患6處，已不停電處理4處）。

4月8日，供電局相關(guān)部門(mén)通過(guò)OMS系統反饋電網(wǎng)風(fēng)險預警管控措施落實(shí)情況。

3）110kV新小鳳線(xiàn)停電期間開(kāi)展工作4月20—27日，供電局開(kāi)展110kV新鳳線(xiàn)特維及測溫工作，運維單位按要求每日開(kāi)展線(xiàn)路紅外測溫及特殊區段巡視，安排專(zhuān)人值守工作110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔外力破壞管控段。

2．事件發(fā)生經(jīng)過(guò)

2020年4月25日15時(shí)40分26秒110kV新鳳線(xiàn)跳閘。15時(shí)40分30秒重合成功，15時(shí)40分34秒跳閘，重合閘未動(dòng)作。造成110kV鳳慶變、110kV習謙水泥廠(chǎng)變（用戶(hù)變）、11個(gè)35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩(shī)禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）失壓。

15時(shí)50分遙控合上220kV新云變110kV新鳳線(xiàn)147斷路器，對線(xiàn)路強送電正常。15時(shí)53分遙控合上110kV鳳慶變110kV新鳳線(xiàn)172斷路器，恢復110kV鳳慶變110kV母線(xiàn)、110kV#1主變運行。15時(shí)57分恢復110kV鳳慶變10kVⅠ、Ⅱ段母線(xiàn)運行。16時(shí)10分18秒遙控合上110kV鳳慶變110kV#1主變35kV側301斷路器，鳳慶電網(wǎng)恢復運行。

3．故障排查情況

4月25日15時(shí)45分，供電局分析110kV鳳慶變故障跳閘信息、當天故障時(shí)段雷電定位情況后，組織開(kāi)展線(xiàn)路故障巡視發(fā)現110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔段通道內有吊車(chē)作業(yè)，經(jīng)核實(shí)跳閘原因為吊車(chē)卸料作業(yè)過(guò)程中，吊臂鋼繩與110kV新鳳線(xiàn)A相導線(xiàn)安全距離不足，線(xiàn)路對吊車(chē)鋼繩放電短路，造成110kV新鳳線(xiàn)跳閘。（見(jiàn)圖9、圖10）

4．故障原因分析

（1）現場(chǎng)調查情況

1）經(jīng)調查，2019年11月7日，供電局運維人員在開(kāi)展線(xiàn)路巡視過(guò)程中，發(fā)現云鳳高速公路一合同段總承包部在110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔段通道內使用施工器械平整場(chǎng)地。該施工點(diǎn)為云鳳高速公路建設橋梁澆筑模具存放點(diǎn)，使用龍門(mén)吊實(shí)施模具吊裝，龍門(mén)吊距A相導線(xiàn)水平距離12m，龍門(mén)吊吊裝過(guò)程中的運行軌跡與線(xiàn)路平行，不影響線(xiàn)路運行。

2020年1月13日，供電局運維人員開(kāi)展特殊巡視過(guò)程中，發(fā)現110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔段已無(wú)模具吊裝作業(yè)，確認該點(diǎn)高速公路施工作業(yè)已結束，且云鳳高速公路于202016

年1月21日建成通車(chē)（見(jiàn)圖11）。故在線(xiàn)路輪停前的巡視中，對該點(diǎn)風(fēng)險變化辨識不到位，未明確要求運維單位對該點(diǎn)實(shí)施現場(chǎng)值守。

2020年4月25日，云南交投集團云嶺建設有限公司勞務(wù)分包方于15時(shí)20分擅自臨時(shí)安排吊車(chē)實(shí)施橋梁模板卸貨，因操作不當，導致吊臂鋼繩與110kV新鳳線(xiàn)A相（右相）導線(xiàn)安全距離不足，線(xiàn)路對吊車(chē)鋼繩放電造成110kV新鳳線(xiàn)跳閘，檢查發(fā)現吊車(chē)鋼繩存在明顯放電痕跡，現場(chǎng)檢查導線(xiàn)無(wú)損傷，無(wú)人員受傷（見(jiàn)圖12、圖13、圖14）。

2）供電局分別于2019年11月7日、2020年3月9日向該外力破壞隱患點(diǎn)的施工單位云南交投集團云嶺建設有限公司下發(fā)了《供電局電力設施外力破壞隱患通知書(shū)》，明確告知“機械施工執行報審制度，嚴格控制臨時(shí)、流動(dòng)使用大型機械施工，機械施工作業(yè)前與電力部門(mén)聯(lián)系，現場(chǎng)制定安全控制措施后再開(kāi)展施工作業(yè)”，且在現場(chǎng)裝設警示牌。4月18日，110kV新鳳線(xiàn)風(fēng)險預警特維人員對#59—#60塔段開(kāi)展特殊巡視，聯(lián)系云南交投集團云嶺建設有限公司管理人員湯繼海，湯繼海答復特巡人員，近期無(wú)大型機械在線(xiàn)路周邊施工作業(yè)（見(jiàn)圖15）。

3）根據電網(wǎng)風(fēng)險管控期間防外力破壞要求，運維單位4月20—24日在管控點(diǎn)采取了現場(chǎng)值守，4月25日該值守管控點(diǎn)一直下雨。4月25日8時(shí)54分，值守人員再次與云南交投集團云嶺建設有限公司-云鳳高速公路總承包部核實(shí)，確認現場(chǎng)無(wú)任何作業(yè)后，經(jīng)運維單位運維負責人同意，值守人員撤離現場(chǎng)。（見(jiàn)圖16）

（2）保護裝置動(dòng)作分析

220kV新云變110kV新鳳線(xiàn)線(xiàn)路保護動(dòng)作行為分析，220kV新云變110kV新鳳線(xiàn)線(xiàn)路保護型號為CSC-163A，廠(chǎng)家是為北京四方，15時(shí)40分26秒559毫秒110kV新鳳線(xiàn)發(fā)生A相接地故障，15ms分相差動(dòng)保護正確出口跳閘，該側重合閘投入檢線(xiàn)無(wú)壓母有壓，重合閘時(shí)間3.5s，110kV新鳳線(xiàn)兩側斷路器跳閘，該側重合閘條件滿(mǎn)足，經(jīng)3600ms，重合閘出口，斷路器重合。合閘約4.9s后110kV新鳳線(xiàn)再次發(fā)生A相接地故障，分相差動(dòng)保護再次出口跳閘切除故障，重合閘充電時(shí)間不足未動(dòng)作。結論：220kV新云變側110kV新鳳線(xiàn)線(xiàn)路保護動(dòng)作行為正確。220kV新云變110kV新鳳線(xiàn)保護動(dòng)作報文見(jiàn)圖17。

110kV鳳慶變側110kV新鳳線(xiàn)線(xiàn)路保護動(dòng)作行為分析，110kV鳳慶變110kV新鳳線(xiàn)線(xiàn)路保護型號為CSC-163A，廠(chǎng)家為北京四方，15時(shí)40分26秒97毫秒110kV新鳳線(xiàn)發(fā)生A相接地故障，15ms接地距離Ⅰ段、17ms分相差動(dòng)、21ms零序Ⅰ段均出口跳閘，該側重合閘投入檢母無(wú)壓線(xiàn)有壓，重合閘時(shí)間1.2s，新云變側重合后，該側重合閘條件滿(mǎn)足，4926ms

重合閘出口，斷路器重合，合閘約3.6s后110kV新鳳線(xiàn)再次發(fā)生A相接地故障，分相差動(dòng)、零序Ⅰ段再次出口跳閘，重合閘充電時(shí)間不足且新云變側重合閘未動(dòng)作，本側重合閘正確未動(dòng)作。結論110kV鳳慶變側110kV新鳳線(xiàn)線(xiàn)路保護動(dòng)作行為正確。110kV鳳慶變110kV新鳳線(xiàn)保護動(dòng)作報文見(jiàn)圖

三、事件直接經(jīng)濟損失及對電網(wǎng)影響

（一）負荷損失情況及比例

損失負荷61.41MW，全網(wǎng)負荷427.59MW，損失負荷占比14.36%。

（三）停電區域、用戶(hù)及比例

停電用戶(hù)96640戶(hù)（其中城區負荷16667戶(hù)），占電網(wǎng)用戶(hù)比例12%，停電時(shí)間17分鐘。

（三）對電網(wǎng)運行、電力正常供應的影響情況

造成1個(gè)110kV變電站、1個(gè)110kV用戶(hù)變、11個(gè)35kV變電站失壓。

四、事件救援、應急處置和恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況

（一）事件應急處置情況

2020年4月25日15時(shí)40分110kV新鳳線(xiàn)故障跳閘，110kV鳳慶變、110kV習謙水泥廠(chǎng)變（用戶(hù)變）及11個(gè)35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩(shī)禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）失壓后，供電局調度中心立即按照電網(wǎng)應急處置預案快速復電，組織輸電管理所開(kāi)展線(xiàn)路故障排查。

（三）恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況

2020年4月25日15時(shí)40分34秒110kV新鳳線(xiàn)跳閘，15時(shí)50分遙控合上220kV新云變110kV新鳳線(xiàn)147斷路器，對線(xiàn)路強送電正常。15時(shí)53分遙控合上110kV鳳慶變110kV新鳳線(xiàn)172斷路器，110kV鳳慶變110kV母線(xiàn)、110kV#1主變恢復運行。15時(shí)57分遙控合上110kV#1主變10kV側001斷路器，10kVⅠ、Ⅱ段母線(xiàn)送電正常。16時(shí)10分18秒遙控合上110kV鳳慶變110kV#1主變35kV側301斷路器，恢復鳳慶電網(wǎng)供電。

（四）事件信息報送情況

2020年4月25日15時(shí)43分，供電局調度中心將110kV新鳳線(xiàn)跳閘情況短信報供電局領(lǐng)導，以及調度、生技、安監、市場(chǎng)、輸電、變電等部門(mén)負責人和相關(guān)專(zhuān)責,將有關(guān)跳閘情況匯報中調值班員。

16時(shí)50分，供電局生技部將跳閘情況匯報公司生技部。18時(shí)24分，供電局安監部事故事件管理專(zhuān)責短信及電話(huà)報公司安監部（應急指揮中心）事故事件管理專(zhuān)責。

五、事件發(fā)生原因和事件性質(zhì)

（一）事件原因

1．直接原因

云南交投集團云嶺建設有限公司在110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔線(xiàn)路通道附近實(shí)施吊車(chē)卸料作業(yè)，吊臂鋼繩與110kV新鳳線(xiàn)A相導線(xiàn)安全距離不足，導致線(xiàn)路對吊臂鋼繩放電，造成單線(xiàn)供電的110kV鳳慶變、110kV習謙水泥廠(chǎng)變（用戶(hù)變）、11個(gè)35kV變電站失壓。

2．間接原因

在電網(wǎng)風(fēng)險預警期間，供電局對外力破壞風(fēng)險變化辨識不到位，未明確要求運維單位對該點(diǎn)實(shí)施現場(chǎng)值守，未及時(shí)發(fā)現并制止110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔線(xiàn)路通道附近存在吊車(chē)實(shí)施臨時(shí)卸料作業(yè)，導致110kV新鳳線(xiàn)因外力破壞跳閘。

（二）事件性質(zhì)

依據《電網(wǎng)有限責任公司電力事故事件調查規程》（Q/CSG210020—2014）附錄A表A.2“5個(gè)35kV以上變電站失壓”、“停電影響3萬(wàn)戶(hù)以上10萬(wàn)戶(hù)以下”的規定，構成三級電力安全事件。

（三）暴露問(wèn)題

1．供電局未深刻汲取楚雄“3·8”事件教訓，針對外力破壞隱患點(diǎn)，未嚴格執行《電網(wǎng)有限責任公司電力設施外力破壞防控工作業(yè)務(wù)指導書(shū)》（Q/CSG—YNPG4SP0001-2020）6.1.2.9要求，對隱患點(diǎn)現場(chǎng)安全警示標示設置不足，僅設立安全隱患標示牌，對存在機械、車(chē)輛觸碰電力設施的外力破壞隱患點(diǎn)未裝設圍欄進(jìn)行隔離，對安全警示標志的完整性、有效性檢查不到位。

2．供電局對外力破壞隱患點(diǎn)風(fēng)險變化辨識不到位。在線(xiàn)路輪停前的巡視中，未辨識出云鳳高速公路建成通車(chē)后該外力破壞點(diǎn)隱患發(fā)展、變化趨勢，僅安排運維單位每天巡視檢查外力破壞點(diǎn)，未明確要求運維單位在線(xiàn)路輪停期間對該點(diǎn)實(shí)施現場(chǎng)值守。

3．供電局對電網(wǎng)風(fēng)險可能導致的電力安全事件帶來(lái)的影響認識不足，在配合當地政府開(kāi)展線(xiàn)路遷改前，未與當地政府建立有效聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)同督促高速路建設施工單位落實(shí)外力破壞隱患防控措施，導致監督實(shí)效。

4．供電局電網(wǎng)風(fēng)險管控失效。電網(wǎng)風(fēng)險預警期間，對已辨識出的外力破壞隱患點(diǎn)存在風(fēng)險未引起足夠的警覺(jué)，管理人員風(fēng)險防范意識不足，對風(fēng)險變化辨識不到位，致使值守人員離開(kāi)后風(fēng)險失控。

5．供電局在風(fēng)險管控期間對外力破壞點(diǎn)的跟蹤落實(shí)不到位，僅通過(guò)運維單位管控，未安排輸電管理所專(zhuān)業(yè)人員跟蹤落實(shí)運維單位外力破壞點(diǎn)的現場(chǎng)管控情況，導致對運維單位外力破壞點(diǎn)現場(chǎng)值守人員的動(dòng)向掌握不足，風(fēng)險失控。

6．防范臨時(shí)外力破壞隱患手段不足。僅通過(guò)人工值守無(wú)法實(shí)現外力破壞隱患點(diǎn)實(shí)時(shí)監控，特別是特殊氣象條件下存在人工值守漏洞，外力破壞技術(shù)防范措施運用不足。

7．電力設施保護宣傳效果不佳。對線(xiàn)路保護區域內存在物品起吊等安全風(fēng)險的生產(chǎn)、建設場(chǎng)所的電力設施保護宣傳成效不佳，未引起相關(guān)責任方的重視并遵守。

8．鳳慶縣電網(wǎng)網(wǎng)架結構薄弱，檢修方式安排受到限制。在110kV新小鳳線(xiàn)、110kV新鳳線(xiàn)任意一回停電檢修時(shí)，發(fā)生永久故障，將導致三級電力安全事件。

六、事件責任認定以及對事件責任單位和責任人員的處理建議

2020年4月25日15時(shí)40分110kV新鳳線(xiàn)因外力破壞跳閘，造成110kV鳳慶變、110kV習謙水泥廠(chǎng)變（用戶(hù)變）、11個(gè)35kV變電站（順寧變、大寺變、郭大寨變、三岔河變、永新變、魯史變、詩(shī)禮變、新華變、雪山變、洛黨變、上雄變）失壓，造成三級電力安全事件。事件發(fā)生后，電網(wǎng)公司按照“四不放過(guò)”的原則開(kāi)展事件調查工作。目前，事件調查已結束，事件主要原因為高速公路施工單位卸貨吊車(chē)吊臂鋼繩與110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔檔內A相（右相）導線(xiàn)安全距離不足，線(xiàn)路對吊車(chē)鋼繩放電造成110kV新鳳線(xiàn)跳閘，事件暴露出供電局對輸電線(xiàn)路防外力破壞管理不到位，電網(wǎng)運行風(fēng)險控制失效。根據調查結果責任認定，對事件相關(guān)責任人員和責任部門(mén)問(wèn)責如下：

（一）對責任單位

1．電網(wǎng)公司約談供電局。

2．電網(wǎng)公司考核供電局安全績(jì)效0.5分。

（二）對相關(guān)部門(mén)處理意見(jiàn)

1．供電局考核輸電管理所安全生產(chǎn)組織效2.0分。

2．供電局考核生產(chǎn)技術(shù)部1.0分。

3．供電局依據委托運維協(xié)議扣減運維單位合同金

額3.277萬(wàn)元。

（三）對相關(guān)部門(mén)人員處理

1．羅某某，供電局生產(chǎn)技術(shù)部主任，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作監督管理不到位，對外委單位特殊運行方式下線(xiàn)路特維工作承接分解落實(shí)監督不到位，給予約談。

2．王某，供電局生產(chǎn)技術(shù)部線(xiàn)路檢修專(zhuān)責，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作管理、督促不到位，給予書(shū)面檢查。

3．殷某某，供電局輸電管理所主任，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作管理、落實(shí)不到位，對風(fēng)險控制措施的承接落實(shí)有缺失、對運維單位工作落實(shí)情況監督不

到位，給予約談。

5．吳某某，供電局輸電管理所副主任，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作管理、落實(shí)不到位，給予通報批評。

6．段某某，供電局輸電管理所線(xiàn)路運行專(zhuān)責，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作管理、運維監督不到位，給予書(shū)面檢查。

7．施某某，供電局輸電管理所運維二班副班長(cháng)，設備主人，電網(wǎng)安全風(fēng)險管控期間對防外力破壞工作落實(shí)閉環(huán)不到位，給予通報批評。

8．按照干部及人員管理權限，供電局責成運維單位對線(xiàn)路運行維護相關(guān)責任人、管理人員按照內部考核問(wèn)責意見(jiàn)處置，將處置結果報供電局安全監管部。

七、事件防范和整改措施建議

（一）立行立改措施

1．在風(fēng)險管控結束前，對110kV新鳳線(xiàn)#59—#60塔段線(xiàn)路外力破壞管控區段安排人員現場(chǎng)值守管控，110kV新小鳳線(xiàn)遷改工作于4月27日3時(shí)結束后撤離。

2．要求110kV新小鳳線(xiàn)遷改施工單位，在確保安全的情況下，加快施工進(jìn)度，按期恢復鳳慶電網(wǎng)正常運行方式，4月26日110kV新小鳳線(xiàn)按期完成遷改并驗收合格，于4月26日3時(shí)復電。

3．供電局與云南交投集團云嶺建設有限公司-云鳳高速公路總承包部協(xié)商，督促其切實(shí)履行主體安全責任，落實(shí)施工區域電力設施保護相關(guān)要求。

4．供電局積極與市交通局溝通，對全市范圍內的高速公路、鐵路在建工程施工項目下發(fā)做好電力設施保護、明確施工安全管理要求。

（二）加強電網(wǎng)風(fēng)險管理

1．供電局全面梳理電網(wǎng)存在的因單一元件故障導致三級以上電力安全事件風(fēng)險，從電網(wǎng)運行方式優(yōu)化、設備運維管控措施強化、生產(chǎn)項目實(shí)施、電網(wǎng)規劃建設等方面制訂解決措施，逐一銷(xiāo)號管理。

2．加快推進(jìn)供電局110kV魯史輸變電工程建設，緩解1個(gè)110kV變電站供13個(gè)35kV變電站的壓力。積極申報220kV項目，徹底解決鳳慶電網(wǎng)網(wǎng)架結構薄弱問(wèn)題。

（三）強化設備風(fēng)險管控

1．進(jìn)一步加強與當地政府執法部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控。對鄰近帶電線(xiàn)路區域內的施工作業(yè)，需提前與地方電力企業(yè)報備，提出施工方案，獲得屬地電力企業(yè)批準同意后方可施工。

2．供電局對可能造成電力安全事件和大面積停電的主網(wǎng)線(xiàn)路，逐條逐點(diǎn)采取技防措施，在重大及以上外力破壞隱患點(diǎn)安裝防外力破壞在線(xiàn)視頻監控裝置。

3．根據隱患等級及現場(chǎng)情況，特別是市政工程、基礎設施建設等持續時(shí)間長(cháng)、施工相對集中的區域，組織項目建設單位、施工單位的特種作業(yè)施工車(chē)輛操作員及安全管理人員，共同開(kāi)展現場(chǎng)安全技術(shù)交底和電力設施保護培訓，提高施工人員電力設施保護安全意識。