2018年2月7日，位于廣東省佛山市禪城南莊的佛山地鐵2號線(xiàn)綠島湖至湖涌盾構區間工地突發(fā)透水，作業(yè)工人嘗試堵漏未果，當日20時(shí)40分左右，現場(chǎng)透水面積擴大，導致隧道管片變形及破損，引發(fā)地面30多米路段坍塌。

此次發(fā)生事故的佛山地鐵2號線(xiàn)呈東西走向，建成后將成為聯(lián)系佛山與廣州的快軌通道。一期規劃線(xiàn)路長(cháng)度32．3km，其中地下線(xiàn)22．9km，地面和高架線(xiàn)路8．3km。此次塌陷事故發(fā)生在中交二航局標段綠島湖至湖涌盾構區間，這段施工區間正位于季華路下面。塌陷路段發(fā)生在季華西路一環(huán)橋底到佛山國際衛浴城附近路段之間，周?chē)嗍菑S(chǎng)房和物流倉庫，建筑密度低，比較空曠。

截至2018年2月9日，事故共造成11人死亡，8人受傷，1人失聯(lián)。

事故發(fā)生后，中共廣東省委書(shū)記李希、省長(cháng)馬興瑞要求全力搜救被困人員，防止次生事故，查明事故原因，并舉一反三，對大型施工工地隱患進(jìn)行全面排查整改。中共廣東省委常委、常務(wù)副省長(cháng)林少春趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調救援。廣東省、佛山市有關(guān)部門(mén)全力組織力量投入救援處置。

事故發(fā)生后，佛山市委、市政府高度重視，市委書(shū)記魯毅、市長(cháng)朱偉等市、區領(lǐng)導坐鎮指揮部指揮事故救援善后工作，并指示要把搶救工人生命擺在首位，經(jīng)緊急搶救，共救出9名施工人員，他們被及時(shí)送往佛山禪城中心醫院等當地醫院搶救。

截至2018年2月8日，救援人員仍在進(jìn)行井下泥沙清理，盡最大努力搜救被困人員。為防止次生事故，佛山安排專(zhuān)門(mén)力量，對事故現場(chǎng)地表及附近建筑物沉降進(jìn)行監測，情況正常。當日晚7時(shí)5分，救援人員先后從佛山地鐵2號線(xiàn)工地塌陷處再救出兩名被困人員，但經(jīng)現場(chǎng)診斷均已無(wú)生命體征。

為確保安全，交警現時(shí)對季華西路實(shí)施臨時(shí)交通管制措施，并拉起了警戒線(xiàn)禁止人員進(jìn)入。交警及交通運輸局相關(guān)工作人員在疏導交通，研究搶修方案。 

在坍塌事故現場(chǎng)，多名警察在維持秩序。多輛應急搶修車(chē)、應急通信車(chē)、燃氣搶險救援車(chē)、供電搶修車(chē)停放在附近。消防員等相關(guān)工作人員在現場(chǎng)作業(yè)。

從周邊一座高樓望向事發(fā)地，坍塌的路面已經(jīng)變成一個(gè)大水池，據目測，面積有數百平方米。尚未塌陷的路面出現了長(cháng)長(cháng)的裂縫，技術(shù)人員在對裂縫進(jìn)行勘測作業(yè)。

事發(fā)后，該工程項目方中交二航局聯(lián)系佛山地方交警、燃氣、供水、供電、通訊等相關(guān)部門(mén)，對道路進(jìn)行了封閉，對通過(guò)現場(chǎng)的管線(xiàn)進(jìn)行了斷水斷電斷氣，對沿途河涌進(jìn)行了截流疏導。待井下情況穩定后，救援人員進(jìn)入隧道，不斷向井下輸送氧氣、擔架、手電筒等救援設備，并調用3臺水泵緊急排水，同時(shí)調用數臺空氣壓縮機進(jìn)行井內通風(fēng)。

廣東省人民政府已成立該事故調查組。救援善后工作還在緊張進(jìn)行，事故原因在調查中。

2018年2月8日，省政府批準成立“2·7”重大事故省政府調查組對事故進(jìn)行調查，聘請了國內巖土、結構、水文地質(zhì)、機電、安全工程等方面的9名專(zhuān)家組協(xié)助調查。

截至2018年2月9日，從掌握的情況來(lái)看，事故暴露出工程項目相關(guān)單位對施工地段復雜地質(zhì)情況認識不足、透水險情發(fā)生后處置不科學(xué)、項目安全管理混亂等問(wèn)題。

調查認定，施工方中交二航局裝備分公司、中交二航局三公司盾構施工安全風(fēng)險管控不足，應急處置不當，未及時(shí)撤出作業(yè)人員，未采取有效的技術(shù)和管理措施及時(shí)消除盾尾密封性能下降等事故隱患，對事故發(fā)生負有責任。中交二航局安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不力，對中交二航局裝備分公司和中交二航局三公司安全生產(chǎn)違法違規行為失察。

調查認定，中交佛投公司對工程項目安全監督管理不力，未采取有效措施督促施工單位整改重大風(fēng)險隱患問(wèn)題。廣州軌道監理公司安全生產(chǎn)監理責任落實(shí)不到位，未跟進(jìn)重大風(fēng)險隱患問(wèn)題整改落實(shí)情況。佛山鐵投公司未按要求向佛山市政府報告監督情況。鄭州華禹勞務(wù)公司未對派遣到事故區間的勞務(wù)工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。 

調查認定，佛山市、禪城區政府落實(shí)安全生產(chǎn)責任制不到位，對安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)主管部門(mén)履行安全生產(chǎn)責任不到位等問(wèn)題失察；佛山市交通運輸局對城市軌道交通工程項目安全監管不力，未嚴格按法定條件實(shí)施行政許可，對軌道交通建設工程事故隱患治理督促不力、執法不嚴；佛山市國土和規劃局（軌道辦）對城市軌道交通工程項目行政許可審批不嚴、綜合協(xié)調督促不力；佛山市禪城區軌道辦對城市軌道交通工程項目屬地安全監管不嚴；佛山市公安消防局未嚴格履行有關(guān)法定職責；佛山市禪城區人力資源和社會(huì )保障局對用人單位日常巡視檢查不力；佛山市安全生產(chǎn)監督管理局履職不到位、工作存在不足。 

2名企業(yè)人員被立案偵查，調查組對33名責任人員提出了處理意見(jiàn)。其中，免予追究責任1人（已在事故中死亡）；公安機關(guān)已對2名企業(yè)人員立案偵查并采取強制措施；建議對16名央企相關(guān)人員、2名地方企業(yè)相關(guān)人員以及11名地方政府及其相關(guān)職能部門(mén)的公職人員相應的黨紀政務(wù)處分和問(wèn)責處理；另案處理1人。

事故的直接原因：

一是事故發(fā)生段存在深厚富水粉砂層且臨近強透水的中粗砂層，地下水具有承壓性，盾構機穿越該地段時(shí)發(fā)生透水涌砂涌泥坍塌的風(fēng)險高；

二是盾尾密封裝置在使用過(guò)程密封性能下降，盾尾密封被外部水土壓力擊穿，產(chǎn)生透水涌砂通道；

三是涌泥涌砂嚴重情況下在隧道內繼續進(jìn)行搶險作業(yè)，撤離不及時(shí)；

四是隧道結構破壞后，大量泥砂迅猛涌入隧道，在狹窄空間范圍內形成強烈泥砂流和氣浪向洞口方向沖擊，導致部分人員逃生失敗，造成了人員傷亡的嚴重后果。

2018年2月13日，國務(wù)院安委會(huì )辦公室對該事故發(fā)出通報，要求全力做好事故救援和傷員救治工作，盡快查明原因，深刻汲取事故教訓，進(jìn)一步加強建設工程施工特別是隧道施工安全以及春運期間道路交通安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

為深刻吸取上述事故教訓，舉一反三，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)安全監管工作，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生，國務(wù)院安委會(huì )辦公室要求：

一是進(jìn)一步強化建設工程施工安全生產(chǎn)責任制落實(shí)。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任；

二是立即開(kāi)展中央建筑企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作。各有關(guān)中央企業(yè)要立即對所有在建工程項目開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，以復雜地質(zhì)條件下的各類(lèi)隧道、起重機械、深基坑、腳手架、高支模為重點(diǎn)，深入排查治理安全隱患，建立臺賬清單，做到隱患整改“五落實(shí)”；

三是強化以隧道為重點(diǎn)的建設工程施工安全。各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位，要堅持“隱患就是事故”的理念，督促企業(yè)要按照復雜地質(zhì)條件下施工安全風(fēng)險防范的相關(guān)規定，化解復雜天氣、復雜地形、復雜工藝等帶來(lái)的安全風(fēng)險，嚴格按照專(zhuān)項方案施工，落實(shí)超前水文地質(zhì)探測預報各項規定，加強施工過(guò)程中關(guān)鍵指標監測監控，嚴格對盾構機等大型設備的管理，在施工現場(chǎng)切實(shí)落實(shí)法律法規和標準要求的各項措施；

四是進(jìn)一步加強春運期間道路交通安全措施。各地區、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強春運期間道路交通安全，從嚴從細從實(shí)組織開(kāi)展春運安全大檢查；

五是嚴格事故調查處理和責任追究。各有關(guān)地區要認真組織開(kāi)展事故調查處理工作，查清事故原因，認定事故性質(zhì)，總結事故教訓，依法嚴肅責任追究，特別是嚴格對事故企業(yè)和相關(guān)責任人員的資質(zhì)和證照進(jìn)行處罰，并及時(shí)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”，依法依規嚴格落實(shí)各項懲戒措施；對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

通報強調，中央企業(yè)總部要加強對各級子公司、分公司、控股公司的安全管理，完善安全生產(chǎn)責任制并層層壓實(shí)，強化風(fēng)險管控和隱患排查，有針對性地采取強有力的應對措施，強化管理、堵塞漏洞，有效截斷事故鏈條。各級駐地企業(yè)要自覺(jué)接受屬地的安全監管，不得逃避或干涉地方有關(guān)部門(mén)的安全執法檢查，支持地方政府做好本地區安全生產(chǎn)工作。