11·24豐城電廠(chǎng)施工平臺倒塌事故
11·24豐城電廠(chǎng)施工平臺倒塌事故
11·24豐城電廠(chǎng)施工平臺倒塌事故是指2016年11月24日7點(diǎn)左右,江西省宜春市豐城電廠(chǎng)三期在建項目冷卻塔施工平臺倒塌事故。
事故發(fā)生的江西豐城電廠(chǎng)三期擴建工程由江西贛能股份有限公司出資建設,是江西省電力建設重點(diǎn)工程。截至2016年11月24日22時(shí),確認事故現場(chǎng)73人死亡,2人受傷。
2018年1月,事故追責繼續:姚迪明,對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任,建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、撤職處分。
羅志清,對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任,建議給予黨內警告處分。鑒于羅志清不屬于行政監察對象,建議由江西省國資委責成江西投資集團給予相應的處理、處罰。
事故背景
工程概況
豐電三期工程擬建設兩座高168米、直徑135米的雙曲線(xiàn)型自然通風(fēng)冷卻塔。2016年6月18日,豐電三期擴建工程建設由土建施工進(jìn)入安裝階段。 豐電三期擴建項目位于豐城市西面石上村銅鼓山,總投資額76.7億元,擬建2臺100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤機組。兩臺機組計劃于2017年年底、18年年初分別投產(chǎn)發(fā)電。
2016年9月13日,豐城電廠(chǎng)3期工程曾舉行“協(xié)力奮戰100天”動(dòng)員大會(huì )。工程負責人在會(huì )上表示,要強化施工現場(chǎng)工作調度,監理、施工單位增加人員、設備投入,搶抓晴好天氣,加快施工進(jìn)度。
2016年10月10日,江西省發(fā)改委重點(diǎn)項目二處處長(cháng)陳平一行赴豐電三期項目工地及鐵路場(chǎng)站施工區域參觀(guān),并就工程建設進(jìn)度情況及鐵路疏解線(xiàn)緩建等相關(guān)事宜展開(kāi)了解與協(xié)調。
相關(guān)單位
江西豐城電廠(chǎng)是國家“九五”期間的重點(diǎn)工程,是由江西省投資公司、中國國電集團分別按55%、45%股份比例組建的有限責任公司。發(fā)生事故的三期工程建設單位為江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠(chǎng),監理單位為上海斯耐迪工程咨詢(xún)有限公司,總承包為中國電力工程顧問(wèn)集團中南電力設計院,施工單位是河北億能煙塔工程有限公司。豐電三期工程指揮部總指揮名為鄧勇超,中南電力設計院豐電三期項目部經(jīng)理名為李峻。原計劃1機組將于2017年11月28日投產(chǎn)發(fā)電。據中國電建集團官網(wǎng)介紹,2012年6月8日,中國能源建設集團所屬湖南火電建設公司分包單位河北億能煙塔工程公司在云南威信縣煤電一體化項目冷卻塔施工中,腳手架坍塌,造成7人墜落死亡。
事故經(jīng)過(guò)
2016年11月24日7點(diǎn)左右,江西省豐城市一電廠(chǎng)在建冷卻塔施工平臺發(fā)生倒塌。
“不知道發(fā)生了什么,我逃出來(lái)以后就嚇傻了。”記者在豐城市人民醫院見(jiàn)到了目前在接受治療的事故幸存者王搖勝。他和當時(shí)也在現場(chǎng)、現在醫院照顧他的幾名工友回憶了那驚恐的一刻。
24日一早剛過(guò)7時(shí),他們10多位工友就到達冷卻塔內,進(jìn)行零班與早班的交接。在他們頭頂上方70多米的高處,搭建有施工平臺,那里還有幾十名工人。大概五分鐘后,他們突然聽(tīng)到頭頂上方有人大聲喊叫,接著(zhù)就看見(jiàn)上面的腳手架往下墜落,砸塌水塔和安全通道。在地面層工作的工人迅速往冷卻塔外跑。短短十幾分鐘的時(shí)間內,整個(gè)施工平臺完全坍塌下來(lái)。
“當時(shí)上下施工平臺用的電梯,一起坍塌了。除了地面層的工友,在上面的人全部墜落,被鋼筋等材料壓在下面。”王搖勝說(shuō)。
從地面層成功逃生的工人王耀龍說(shuō),地面層的工人除了兩人輕傷外都安全逃生,他們主要來(lái)自甘肅天水市。
據現場(chǎng)目擊者稱(chēng),坍塌施工平臺目測高度至少20層樓高
事故傷亡
2016年11月24日18時(shí),江西省豐城電廠(chǎng)“11·24”
事故救援指揮部總指揮長(cháng)、江西省副省長(cháng)李貽煌通報,事故已導致67人死亡,2人受傷,另有1人在搜救中。
2016年11月24日19時(shí),事故中失蹤的一人已經(jīng)找到,在搶救中 。
截至24日22時(shí),確認事故現場(chǎng)73人死亡,2人受傷。 確認遺體身份、家屬接待安置等工作正在進(jìn)行中。
事故處置
主席指示
事故發(fā)生后,正在國外訪(fǎng)問(wèn)的中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示,要求江西省和有關(guān)部門(mén)組織力量做好救援救治、善后處置等工作,盡快查明原因,深刻汲取教訓,嚴肅追究責任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故,國務(wù)院要組織各地區各部門(mén)舉一反三,全面徹底排查各類(lèi)隱患,狠抓安全生產(chǎn)責任落實(shí),切實(shí)堵塞安全漏洞,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
總理批示
事故發(fā)生后,李克強總理立即作出重要批示,要求當前要把救人放在第一位,爭分奪秒搶救被困人員,全力以赴救治傷員,盡最大努力減少傷亡。安全監管總局要牽頭成立國務(wù)院工作組抓緊趕赴現場(chǎng),指導和幫助地方做好人員搜救、傷員救治等相關(guān)工作,查明事故原因并依法問(wèn)責。進(jìn)一步督促地方嚴格落實(shí)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任,強化監管和防范措施,嚴防此類(lèi)重特大事故再次發(fā)生。
指導工作
接到事故報告后,國家安全監管總局高度重視,總局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊煥寧,黨組成員、副局長(cháng)孫華山立即率工作組趕赴現場(chǎng),指導協(xié)助地方政府全力做好人員搜救、傷員救治和善后處理等工作。要求各地舉一反三,認真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,全力預防重特大事故。
救援力量
江西省公安消防總隊接到警情后,立即啟動(dòng)跨區域應急救援增援預案,一次性調集宜春、南昌、新余、吉安四個(gè)消防支隊以及總隊全勤指揮部共277名消防指戰員、43輛消防執勤車(chē)、10條消防搜救犬、12臺生命探測儀、2架消防無(wú)人機參加現場(chǎng)救援。
救援力量到場(chǎng)后,按照總指揮部統一部署,主要采取了四項措施展開(kāi)救援行動(dòng):
一是偵察了解,掌握災情。迅速利用消防搜救犬、無(wú)人機、生命探測儀等裝備設備對現場(chǎng)展開(kāi)全面偵察探測,第一時(shí)間掌握了解災情和被埋壓人員情況,為救援行動(dòng)提供決策依據。
二是確定重點(diǎn),全力搜救。對倒塌現場(chǎng)可能埋壓人員的部位進(jìn)行重點(diǎn)搜救,按照由淺入深、由易到難、先重點(diǎn)后一般、先重傷后輕傷的原則,采取搜救犬搜尋和儀器偵測、人工挖掘和工程設備相結合的方法,全力搜救被埋壓人員。
三是安全監護,嚴防次生災害。對災害現場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)評估,對隱患部位進(jìn)行醒目標示,設置安全觀(guān)察哨、規定緊急撤離信號和路線(xiàn),確保救援人員的絕對安全,切實(shí)防止二次事故的發(fā)生。
四是劃分區域,分組作業(yè)。將救援現場(chǎng)劃分為7個(gè)區域,每個(gè)區域配置兩個(gè)救援組開(kāi)展輪換救援作業(yè),對已經(jīng)搜救的區域及時(shí)標示,防止重復搜救,最大限度提高救援效率。
成立調查組
國務(wù)院江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查組26日成立,并在江西省豐城市召開(kāi)第一次全體會(huì )議。
刑事拘留
2016年11月28日凌晨,公安機關(guān)將涉嫌重大責任事故罪的9名責任人依法刑事拘留。
事故發(fā)生后,公安機關(guān)迅速成立專(zhuān)案組,展開(kāi)全面調查,并控制相關(guān)責任人員。2016年11月28日凌晨,豐城市公安局將涉嫌重大責任事故罪的張某某(男,河北億能煙塔工程有限公司董事長(cháng))、尹某某(男,河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部總工程師)、吳某某(男,河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部常務(wù)副經(jīng)理)、宋某某(男,河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部工程部部長(cháng))、劉某某(男,河北億能煙塔工程有限公司豐電三期擴建工程項目部安檢部部長(cháng))、郭某某(男,中國電力工程顧問(wèn)集團中南電力設計院有限公司豐電三期擴建工程項目部安健環(huán)部經(jīng)理)、顧某(男,中國電力工程顧問(wèn)集團中南電力設計院有限公司豐電三期擴建工程項目部工程管理部經(jīng)理)、胡某某(男,上海斯耐迪工程咨詢(xún)有限公司豐電三期擴建工程項目部工程監理部總監)、繆某某(男,上海斯耐迪工程咨詢(xún)有限公司豐電三期擴建工程項目部工程監理部安全副總監)等9人依法刑事拘留。
立案偵查
新華社北京2016年12月19日電,最高人民檢察院檢察機關(guān)依法對江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”特別重大事故所涉10名職務(wù)犯罪嫌疑人立案偵查。
現已查明江西省投資集團公司黨委委員、工會(huì )主席、豐電三期擴建工程項目工程建設總指揮鄧勇超(副廳級),國家能源局華中監管局電力安全監管處處長(cháng)張志祥,豐電三期擴建工程質(zhì)量監督項目站站長(cháng)楊飛云,豐城市工信委副主任毛衛東等9人存在嚴重失職瀆職問(wèn)題,對事故的發(fā)生負有重要責任。檢察機關(guān)依法對鄧勇超等9人以玩忽職守罪立案偵查,同時(shí)還依法對一名涉嫌行賄犯罪人員立案偵查。
2017年9月22日,記者從最高檢獲悉,檢察機關(guān)在介入江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調查中,依法對25名涉嫌玩忽職守罪、濫用職權罪、受賄罪、貪污罪、行賄罪的犯罪嫌疑人立案偵查,并采取了相關(guān)強制措施。
依法逮捕
2017年9月,檢察機關(guān)還對公安機關(guān)查辦的25名涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品等犯罪的犯罪嫌疑人依法批準逮捕。
最高檢有關(guān)負責人表示,檢察機關(guān)將依法加速推進(jìn)相關(guān)案件查辦工作,確保辦案質(zhì)量。
賠償協(xié)議
11月27日電27日下午,發(fā)生“11·24”事故的豐城發(fā)電廠(chǎng)冷卻塔施工方、河北億能煙塔工程有限公司,就事故遇難者賠償方案的制定和賠付標準做出公開(kāi)解釋。27日下午,已有遇難者家屬簽訂賠償協(xié)議。
事故原因
施工方河北億能煙塔工程有限公司相關(guān)負責人稱(chēng),所有傷亡人員均來(lái)自該公司,該項目自2016年4月份開(kāi)始施工。該負責人在采訪(fǎng)中承認有趕工期。
綜合新華社報道記者從26日上午舉行的“11·24”事故第二次新聞發(fā)布會(huì )上獲悉,項目投資方、項目施工方和宜春市地方政府等多方力量正在開(kāi)展善后工作,理賠工作也在進(jìn)行。此前,國務(wù)院安委辦召開(kāi)視頻會(huì )議,指出該事故與壓縮工期、突擊生產(chǎn)有關(guān)。
國務(wù)院調查組查明,冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現場(chǎng)管理混亂,未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施,對拆模工序管理失控。事發(fā)當日,在7號冷卻塔第50節筒壁混凝土強度不足的情況下,違規拆除模板,致使筒壁混凝土失去模板支護,不足以承受上部荷載,造成第50節及以上筒壁混凝土和模架體系連續傾塌墜落。
調查組認定,工程總承包單位中南電力設計院有限公司對施工方案審查不嚴,對分包施工單位缺乏有效管控,未發(fā)現和制止施工單位項目部違規拆模等行為。其上級公司中國電力工程顧問(wèn)集團有限公司和中國能源建設集團(股份)有限公司未有效督促其認真執行安全生產(chǎn)法規標準。監理單位上海斯耐迪工程咨詢(xún)有限公司未按照規定要求細化監理措施,對拆模工序等風(fēng)險控制點(diǎn)失管失控,未糾正施工單位違規拆模行為。其上級公司國家核電技術(shù)有限公司對其安全質(zhì)量工作中存在的問(wèn)題督促檢查不力。建設單位江西豐城三期發(fā)電廠(chǎng)及其上級公司江西贛能股份有限公司和江西省投資集團公司未按規定組織對工期調整的安全影響進(jìn)行論證和評估;項目建設組織管理混亂。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )所屬電力工程質(zhì)量監督總站違規使用建設單位人員組建江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期擴建工程質(zhì)量監督項目站,未能及時(shí)發(fā)現和糾正壓縮合理工期等問(wèn)題。國家能源局電力安全監管司、華中監管局履行電力工程質(zhì)量安全監督職責存在薄弱環(huán)節,對電力工程質(zhì)量監督總站的問(wèn)題失察。豐城市政府及其相關(guān)職能部門(mén)違規同意及批復設立混凝土攪拌站,對違法建設、生產(chǎn)和銷(xiāo)售預拌混凝土的行為失察。
紀念活動(dòng)
編輯事故處理
2016年11月24日,江西豐城發(fā)電廠(chǎng)三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故,造成73人死亡、2人受傷,直接經(jīng)濟損失10197.2萬(wàn)元。近日,國務(wù)院嚴肅處理江西豐城發(fā)電廠(chǎng)“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。經(jīng)國務(wù)院調查組調查認定,該起事故為生產(chǎn)安全責任事故,31人被采取刑事強制措施。