6月，以“生命至上，安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月已經(jīng)結束，但安全生產(chǎn)永遠在路上，7月25日，國務(wù)院安委辦通報全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢，上半年全國建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續9年排在工礦商貿事故第一位，事故起數和死亡人數自2016年起連續“雙上升”。發(fā)生1起重大事故，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。

房屋建筑及市政工程領(lǐng)域的較大事故占比最大

上半年部分地區和行業(yè)領(lǐng)域建筑業(yè)較大事故多發(fā)，9個(gè)省份發(fā)生2起及以上較大事故，房屋建筑及市政工程領(lǐng)域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設工程和電力建設工程領(lǐng)域。高處墜落和坍塌是建筑業(yè)事故主要類(lèi)型，在一般事故中，高處墜落事故占全部事故總數的48.2%，物體打擊占13.6%；在較大事故中，坍塌事故起數占總數的45.1%。中央企業(yè)較大以上事故多發(fā)。復雜地質(zhì)條件下施工重大事故風(fēng)險較高，特別是部分復雜地質(zhì)地區的隧道工程及地鐵工程施工安全風(fēng)險較高，如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建筑業(yè)1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。

事故發(fā)生主要原因：企業(yè)主體責任不落實(shí)

通報分析，企業(yè)主體責任不落實(shí)仍是事故發(fā)生的主要原因。部分施工單位安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識不牢，存在僥幸心理，大部分的事故中施工單位總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包關(guān)系界限不清、職責不明，現場(chǎng)管理混亂，以包代管、包而不管，安全技術(shù)交底和培訓教育流于形式，不按專(zhuān)項方案施工，施工現場(chǎng)違規違章行為普遍，直接導致事故發(fā)生；建設、監理等單位未嚴格對工程項目進(jìn)行監督管理，對施工現場(chǎng)安全隱患督促整改不力。

專(zhuān)注勞務(wù)實(shí)名制系統開(kāi)發(fā)與智慧工地一體化施工解決方案設計的安徽筑園科技市場(chǎng)經(jīng)理崔曉凡認為，對于勞務(wù)市場(chǎng)出現的諸多亂象，國務(wù)院早在2016年1月就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中強調要取消勞務(wù)資質(zhì)，意在消除勞務(wù)分包關(guān)系界限不清、以包代管、包而不管等亂象，同時(shí)提出要逐步實(shí)現建筑業(yè)的勞務(wù)實(shí)名制管理。由此，市場(chǎng)上也出現了以“半天工”系統為代表的智能勞務(wù)實(shí)名制管理系統。另外，針對建筑安全施工方面存在的問(wèn)題，安徽筑園也積極開(kāi)發(fā)智慧工地一體化施工解決方案，在勞務(wù)實(shí)名制管理、視頻監控、安全質(zhì)量生產(chǎn)管理、環(huán)境與能耗監測管理等方面，為施工企業(yè)提供整套解決方案。

安全措施

一、筑牢安全紅線(xiàn)意識，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

通報指出，當前，全國建筑業(yè)規模龐大，在建工程數量持續保持在高位，且目前正值汛期和施工旺季，各地區、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)要清醒認識建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，進(jìn)一步筑牢安全紅線(xiàn)意識，全面加強建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)加強施工現場(chǎng)安全管理，強化復雜地質(zhì)條件下施工安全風(fēng)險管控，深化建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，加強安全監管執法和事故調查處理力度，扎實(shí)做好當前汛期安全生產(chǎn)工作。

二、加大執法、監察力度

通報要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)要定期組織責任制落實(shí)情況專(zhuān)項執法檢查，要督促施工單位加強對分包和勞務(wù)隊伍的入場(chǎng)審核和管理，督促建設單位保證安全生產(chǎn)投入，勘察、設計單位必須在勘察設計文件中提出預防事故的措施建議。

各?。▍^、市）要每半年開(kāi)展一次、各地（市）要每季度開(kāi)展一次建筑施工安全專(zhuān)項治理行動(dòng)督查檢查。對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴格按規定將負有責任的建設、施工、監理等單位和有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，實(shí)施有效懲戒。

三、加強汛期值班，確保建筑業(yè)汛期安全。

嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，發(fā)現險情要立即將所有人員疏散轉移到安全地帶，切實(shí)保證施工人員生命安全和社會(huì )穩定。

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