2019年3月3日4時(shí)45分，位于達州市經(jīng)開(kāi)區內的甕福達州化工有限責任公司PPA（濕法凈化磷酸）灌裝區發(fā)生較大氣體中毒事故，造成6人急性中毒，其中3人經(jīng)全力救治無(wú)效死亡，其余3人輕度中毒，直接經(jīng)濟損失425余萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導高度重視，省委書(shū)記彭清華、省委副書(shū)記鄧小剛、副省長(cháng)葉寒冰和省人大常委會(huì )副主任、市委書(shū)記包惠、市長(cháng)郭亨孝先后作出重要批示，要求抓緊救治傷員，做好善后工作，盡快查明事故原因，嚴格責任查處，舉一反三，加強?；钒踩[患排查、知識教育和制度規范建設。省安委會(huì )下發(fā)《較大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書(shū)》（川安委督〔2019〕1號），對該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理規定》（省政府令第225號）等有關(guān)法律法規規定，市政府于3月6日批準成立了由何政副市長(cháng)為組長(cháng)的甕福達州化工有限責任公司“3·3”較大氣體中毒事故調查組（以下稱(chēng)事故調查組），市紀委監委、市應急局、市公安局、市經(jīng)信局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局、市總工會(huì )等部門(mén)派員參加。事故調查組下設技術(shù)小組、責任小組、綜合小組，同時(shí)聘請化工、生產(chǎn)、設備、儀表等有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、檢測鑒定、模擬實(shí)驗和專(zhuān)家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題和教訓，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故企業(yè)基本概況

1．四川航標物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川航標公司）

四川航標公司位于德陽(yáng)什邡市禾豐鎮龔林村，成立于2017年1月24日，法定代表人：代成軍，注冊資本金為500萬(wàn)元，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會(huì )信用代碼為91510682MA63MBMR17，《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》編號為：川交運管許可德字510682008464，經(jīng)營(yíng)范圍為：危險貨物運輸（8類(lèi)）。公司內設行政辦公室、安全生產(chǎn)部、車(chē)輛技術(shù)部、財務(wù)部，現有員工30人。該公司共有13輛危險品運輸車(chē)，均為專(zhuān)業(yè)槽車(chē)。

四川航標公司系甕福達州公司磷酸承運企業(yè)之一，兩家公司于2018年11月5日和2018年12月24日簽訂《磷酸運輸合同》、《磷酸運輸協(xié)議》各一份。

2．甕福達州化工有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甕福達州公司）

甕福達州公司是甕福（集團）有限責任公司的控股子公司，成立于2008年12月2日，位于四川省達州市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內，法定代表人：黃光柱，注冊資本金為121158萬(wàn)元，總投資超50億元。經(jīng)濟性質(zhì)為其他有限責任公司，統一社會(huì )信用代碼為91511700682368821D，生產(chǎn)銷(xiāo)售范圍為正磷酸、工業(yè)磷酸、氟硅酸、磷酸二氫氨、磷酸二氨、磷酸二氫鉀等，安全生產(chǎn)許可證首次由原省安監局2014年6月發(fā)證，2017年6月安證到期后由達州經(jīng)開(kāi)區安監局進(jìn)行了延證，證號：川達WH安許可證〔2014〕0100；危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證2018年7月由達州經(jīng)開(kāi)區安監局首次發(fā)證，證號：川達安經(jīng)（乙）字〔2018〕00110。公司廠(chǎng)區占地面積約3000余畝，總建筑面積74400㎡，現有產(chǎn)能包括：120萬(wàn)噸/年磷礦選礦、120萬(wàn)噸/年硫磺制酸、42萬(wàn)噸/年磷酸、40萬(wàn)噸/年濕法磷酸凈化（簡(jiǎn)稱(chēng)PPA）、60萬(wàn)噸/年磷酸二銨、20萬(wàn)噸/年的食品/工業(yè)級磷酸鹽、50噸/年碘、5萬(wàn)噸/年水溶肥等化工裝置，同時(shí)配套了3000立方米磷石膏堆場(chǎng)及1200萬(wàn)噸/年鐵路專(zhuān)線(xiàn)。

公司設股東會(huì )，股東會(huì )下設董事會(huì )和監事會(huì )。公司設生產(chǎn)計劃部、財務(wù)部、安全環(huán)保部、物流部等11個(gè)職能部門(mén)，現有員工455人，具有碩士研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷131人，大專(zhuān)學(xué)歷262人，中專(zhuān)（中技）、高職（高中）學(xué)歷58人；有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的員工高級類(lèi)12人，中級類(lèi)64人，初級類(lèi)186人。

（二）事故發(fā)生區域基本概況

PPA灌裝區是甕福達州公司通過(guò)槽車(chē)、火車(chē)對外銷(xiāo)售凈化磷酸產(chǎn)品的灌裝部位，負責凈化磷酸（簡(jiǎn)稱(chēng)PPA）產(chǎn)品的灌裝及發(fā)運業(yè)務(wù)。甕福達州公司15萬(wàn)噸/PPA灌裝工程于2013年1月21日設計、施工，設計單位為貴州東華工程股份有限公司（貴州省化工醫藥規劃設計院），施工單位為四川省達縣第三建筑公司，監理單位為長(cháng)沙華星建設監理有限公司。該工程2013年3月25日竣工驗收。事故發(fā)生部位為PPA灌裝區槽車(chē)灌裝區域。

（三）事故相關(guān)單位基本概況

1．成都恒迅物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成都恒迅公司）

成都恒迅公司位于成都市新都區物流大道，成立于2009年6月22日，法定代表人：楊勇，注冊資本金為500萬(wàn)元，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會(huì )信用代碼為91510114690904735W，《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》編號為：川交運管許可成字510114106257，經(jīng)營(yíng)范圍為：貨物專(zhuān)用運輸（罐式）、普通貨運。公司有普通貨物運輸車(chē)輛2臺：一臺為罐式槽車(chē)，一臺為四橋貨運車(chē)輛。

2．四川宏遠化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川宏遠公司）

四川宏遠公司位于內江市威遠縣越溪鎮海潮村，成立于2005年10月13日，法定代表人：宋春來(lái)，注冊資本金為1000萬(wàn)元，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會(huì )信用代碼為91511024779831405D，經(jīng)營(yíng)范圍主要為制造：工業(yè)硫化鈉、硅酸鈉、硫酸鋇、元明粉等，批發(fā)零售建筑材料、鋼材、鐵礦石等。

3．綿陽(yáng)正美化工科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綿陽(yáng)正美公司）

綿陽(yáng)正美公司位于綿陽(yáng)市游仙區魏城鎮東街17號，成立于2015年4月8日，法定代表人：朱深圳，注冊資本金為200萬(wàn)元，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司（自然人獨資），統一社會(huì )信用代碼為9151070433774112XL，經(jīng)營(yíng)范圍：化工產(chǎn)品及原料（不含危險化學(xué)品）的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等；《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》編號為：川綿安經(jīng)（甲）字〔2018〕00438，經(jīng)營(yíng)方式：批發(fā)、零售，許可經(jīng)營(yíng)范圍：鹽酸、磷酸、硫酸、硫化鈉【含結晶水≥30%】等，有效期：2018年8月10日至2021年8月9日。

4．達州市貴達建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)達州貴達公司）

達州貴達公司位于達州市西外新區鳳凰大道中段宏宇花園，成立于2012年5月8日，法定代表人：鄒燕，注冊資本金為210萬(wàn)元，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會(huì )信用代碼為915117005950662196，經(jīng)營(yíng)范圍為：銷(xiāo)售礦產(chǎn)品、機械設備、建材、化肥，勞務(wù)派遣，裝卸搬運，模板腳手架工程。

達州貴達公司系甕福達州公司磷酸灌裝業(yè)務(wù)外包單位，兩家公司于2019年1月1日簽訂《磷酸灌裝業(yè)務(wù)外包合同》一份。合同約定達州貴達公司承擔集裝桶清洗、槽車(chē)清洗（槽車(chē)清洗時(shí)，作業(yè)人員負責蒸汽和清水清洗，作業(yè)人員不進(jìn)入槽車(chē)罐體內部）、PPA產(chǎn)品灌裝、取樣、施封、卸酸（槽車(chē)超重酸）、灌裝區域和物流部所屬物流通道衛生打掃等相關(guān)工作，作業(yè)人員服從甕福達州公司現場(chǎng)人員的管理和調度。

5．達州達運物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)達州達運公司）

達州達運公司位于達州市經(jīng)開(kāi)區斌郎鄉木瓜鋪村達州公路物流港，成立于2009年9月22日，法定代表人：王峰，注冊資本金為500萬(wàn)元，經(jīng)濟性質(zhì)為其他有限責任公司，統一社會(huì )信用代碼為915117006948191160，經(jīng)營(yíng)范圍包括危險貨物運輸（3類(lèi)、4類(lèi)1項、4類(lèi)3項、8類(lèi)，劇毒化學(xué)品除外）、普通貨運、物資倉儲、汽車(chē)租賃等?！兜缆愤\輸經(jīng)營(yíng)許可證》編號為：川交運管許可達字511700000261，公司在冊員工123人，有各類(lèi)車(chē)輛410臺（其中12輛在甕福達州公司運輸磷酸）。

達州達運公司系甕福達州公司磷酸承運企業(yè)之一，兩家公司于2018年12月24日簽訂《磷酸運輸協(xié)議》一份。

6．滁州市瀚通物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)滁州瀚通公司）

滁州瀚通公司位于安徽省滁州市南譙區沙河鎮油坊村，成立于2012年6月20日，法定代表人：喻保祥，注冊資本金為200萬(wàn)元，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司（自然人投資或控股），統一社會(huì )信用代碼為913411005986760637，經(jīng)營(yíng)范圍包括危險貨物運輸（第二類(lèi)：第1項、第2項、第3項；第三類(lèi)；第五類(lèi)：第1項、第2項；第六類(lèi)：第1項、第2項；第八類(lèi)）、普通貨運等。

滁州瀚通公司與達州達運公司于2018年12月31日簽訂《磷酸運輸合同》一份。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年2月25日中午11點(diǎn)25分，成都永明磁環(huán)?？萍加邢薰荆槌啥贾须娦茇堬@示科技有限公司做水處理）業(yè)務(wù)員給綿陽(yáng)正美公司銷(xiāo)售員朱文強打電話(huà)需要一車(chē)硫化鈉，朱文強隨即與內江市威遠縣威遠新威能源有限公司（該公司為四川宏遠公司提供來(lái)料加工，雙方為合作關(guān)系）聯(lián)系，在得知有貨后，25日下午2至3點(diǎn)左右，朱文強在網(wǎng)上發(fā)布消息，尋找車(chē)輛去內江市威遠縣四川宏遠公司拉液體，需要罐車(chē)；大約1小時(shí)后，成都恒迅公司法定代表人楊勇通過(guò)手機APP軟件發(fā)現這條貨運信息，于是楊勇電話(huà)與朱文強聯(lián)系，2月26日楊勇通過(guò)電話(huà)與朱文強口頭達成運輸協(xié)議。

2月27日14時(shí)左右，成都恒迅公司駕駛員孔科駕駛川AS9698（川F3689掛）從什邡前往位于內江威遠縣越溪鎮海潮村的四川宏遠公司，楊勇隨車(chē)同行。2月28日0點(diǎn)過(guò)，裝貨完畢，裝載貨物（實(shí)為硫化鈉）29.56噸。2月28日9時(shí)左右，該車(chē)到達位于成都雙流的成都中電熊貓顯示科技有限公司硫化鈉卸貨點(diǎn)。因該車(chē)無(wú)危險品運輸資質(zhì)，成都中電熊貓公司拒絕收貨。楊勇于是聯(lián)系四川航標公司代成軍，擬“倒罐”到四川航標公司的危險品運輸車(chē)上再次運輸到成都中電熊貓公司卸貨，談妥運費后，該車(chē)駛往德陽(yáng)什邡市，于28日16時(shí)左右抵達四川航標公司。

3月1日19時(shí)左右，完成從四川恒迅公司車(chē)輛川AS9698（川F3689掛）至四川航標公司車(chē)輛川F75158（川F2941掛）的倒罐（罐體容積22.2立方米，核載質(zhì)量32.5噸），期間由于硫化鈉存在結晶情況，曾使用蒸汽融化結晶。3月2日7時(shí)左右，四川航標公司員工張玉平、楊廣平（均具有危險品運輸車(chē)輛駕駛、押運資格）駕駛川F75158（川F2941掛）從四川航標公司出發(fā)，于當日12時(shí)左右運送至成都中電熊貓公司。

3月2日16時(shí)許，張玉平、楊廣平駕駛川F75158（川F2941掛）在成都中電熊貓公司卸載完硫化鈉水溶液后，按照四川航標公司的安排，駛往甕福達州公司，擬裝載磷酸運送到位于德陽(yáng)什邡的四川新創(chuàng )信化工有限公司。

3月2日16:35分，安徽滁州瀚通公司車(chē)輛皖M07354（皖MN565）罐體容積42立方米，核載質(zhì)量31.5噸）駕駛員魏金堂和押運員姜漢昌二人在成都巨峰石化有限公司（成都市龍泉驛區洪安鎮）卸載完乙二醇丁醚后（2月26日在江蘇省張家港市越洋實(shí)業(yè)公司裝載），到達甕?；?/span>PPA灌裝區，?？吭诠嘌b平臺南側工位并開(kāi)始向罐體內通入蒸汽進(jìn)行清洗（置換）。

3月3日01:08分，四川航標公司駕駛員張玉平和押運員楊廣平駕駛車(chē)輛川F75158到達甕?；?/span>PPA灌裝區，甕?；?/span>PPA灌裝區發(fā)運員陳君未對運輸車(chē)輛進(jìn)行檢查，該車(chē)輛?？吭诠嘌b平臺北側工位并開(kāi)始向罐體內通入蒸汽進(jìn)行清洗。

3月3日04:40分，四川航標公司運輸車(chē)輛川F75158、（川F2941掛）駕駛員張玉平打開(kāi)排料閥發(fā)現排料管線(xiàn)堵塞，無(wú)法排除罐體內廢水，就用一根鋼筋將排料管線(xiàn)內結晶硫化鈉掏至鐵桶內并倒在廢水排放溝內，隨后在押運員楊廣平的協(xié)助下用蒸汽加熱排料管線(xiàn)閥門(mén)。

04:43分，四川航標公司運輸車(chē)輛川F75158（川F2941掛）排料閥開(kāi)始向廢水排放溝槽排放罐體內含硫化鈉的廢水，與磷酸反應生成硫化氫氣體。

04:44分45秒，皖M07354駕駛員魏金堂（男，44歲）出現中毒癥狀并失去意識，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡；達州貴達公司員工郝愛(ài)萍（女，47歲）逃離灌裝平臺，倒在灌裝平臺樓梯口，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡；皖M07354押運員姜漢昌（男，46歲）倒在皖M07354車(chē)南側中部處，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡；四川航標公司車(chē)輛川F75158駕駛員張玉平迅速逃離現場(chǎng)，并將中毒倒在灌裝區堆場(chǎng)的押運員楊廣平救出。

05:00時(shí)，張玉平及甕福達州公司現場(chǎng)員工電話(huà)向110、120、甕福達州公司調度室報警。

（二）應急處置

事故發(fā)生后，甕福達州公司立即組織物流部DAP袋庫、DAP裝置、PPA裝置等部門(mén)應急力量與PPA灌裝區崗位人員開(kāi)展現場(chǎng)自救工作，先后救援出3名中毒被困人員。公司負責人黃光柱、付勇、冉瑞泉等相繼趕到現場(chǎng)組織和參加救援工作，安排人員引導救護車(chē)和消防車(chē)、對事發(fā)區域周邊進(jìn)行隔離警戒、進(jìn)一步核查和清點(diǎn)現場(chǎng)作業(yè)人員等。

接報后，在外出差的省人大常委會(huì )副主任、市委書(shū)記包惠、市長(cháng)郭亨孝立即做出電話(huà)指示，要求全力搶救傷員、嚴查事故原因、做好善后處置。市委副書(shū)記徐芝文、副市長(cháng)何政、王景弘、杜海洋等市領(lǐng)導帶領(lǐng)市級相關(guān)部門(mén)負責人第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，會(huì )同已在現場(chǎng)前期處置的達州經(jīng)開(kāi)區相關(guān)負責同志，成立了由副市長(cháng)何政為總指揮、市應急管理局局長(cháng)王建為指揮長(cháng)的現場(chǎng)指揮部，指揮部下設應急搶險、環(huán)境檢測、醫療救護、善后處置、后勤服務(wù)等11個(gè)工作組，按照“及時(shí)、科學(xué)、安全、專(zhuān)業(yè)”的原則開(kāi)展相關(guān)工作。市消防支隊、市安全生產(chǎn)應急救援支隊、普光氣田應急救援中心共100余名指戰人員在現場(chǎng)參與救援。先后救出的6名中毒人員被及時(shí)送往市第二人民醫院和達州南方醫院進(jìn)行“一對一”救治，救援人員還對現場(chǎng)相關(guān)管道和設備進(jìn)行了有效處置。至當日下午15時(shí)30分，經(jīng)環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)監測空氣質(zhì)量已達到要求，現場(chǎng)救援工作結束。

當日上午8時(shí)30分，市應急管理局分別向省應急管理廳、市委市政府書(shū)面報告事故情況（初報）后，又先后3次續報事故情況，并更新事故救援處置有關(guān)信息，直至救援工作結束。

整個(gè)處置工作在省委、省政府領(lǐng)導的高度關(guān)注下，在國家應急部?；?、省應急、公安、經(jīng)信、交通、環(huán)保等部門(mén)的指導幫助下，救援處置工作扎實(shí)有力、有序推進(jìn)。事故處置期間，達州經(jīng)開(kāi)區社會(huì )穩定，輿情正常，沒(méi)有產(chǎn)生新的不穩定因素。

三、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

事故共造成6人急性中毒，其中3人經(jīng)全力救治無(wú)效死亡，其余3人輕度中毒，直接經(jīng)濟損失425余萬(wàn)元。

中毒死亡人員：滁州瀚通公司皖M07354駕駛員魏金堂、押運員姜漢昌、達州貴達公司裝酸操作工郝愛(ài)萍。中毒受傷人員：甕福達州公司PPA灌裝三班班長(cháng)羅國慶、PPA灌裝三班發(fā)運員陳君、四川航標車(chē)輛川F75158押運員楊廣平。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

四川航標公司川F75158常壓危貨槽車(chē)駕駛員張玉平、押運員楊廣平在甕福達州公司PPA灌裝區用蒸汽清洗罐體時(shí)，所產(chǎn)含有硫化鈉廢液進(jìn)入含有磷酸的開(kāi)放式清洗廢液收集溝、池，硫化鈉與磷酸反應生成具有吸入性急性毒性的硫化氫氣體，半敞開(kāi)PPA灌裝區作業(yè)現場(chǎng)的人員吸入高濃度硫化氫氣體導致急性中毒。

（二）間接原因

1．四川航標公司未嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全管理混亂，安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，對承運危險化學(xué)品的危險特性和裝載禁忌不知悉、不掌握，違規在不具備污染物處理能力的機構對危險品槽車(chē)罐體進(jìn)行清洗作業(yè)是事故發(fā)生的主要原因之一，對事故的發(fā)生負主要責任。

（1）對承運危險化學(xué)品的危險特性和裝載禁忌不知悉、不掌握，違反《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號，第591號修正）第四十五條第三款關(guān)于“運輸危險化學(xué)品的駕駛人員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現場(chǎng)檢查員，應當了解所運輸的危險化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現危險情況時(shí)的應急處置方法”以及《道路危險貨物運輸管理規定》（交通運輸部令第2號，第36號修正）第四十五條關(guān)于“道路危險貨物運輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規、技術(shù)標準和安全生產(chǎn)規章制度、安全操作規程，了解所裝運危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施，并嚴格執行《汽車(chē)運輸危險貨物規則》（JT617）、《汽車(chē)運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規程》（JT618）等標準，不得違章作業(yè)”的規定。

（2）在不具有污染物處理能力的場(chǎng)所進(jìn)行清洗作業(yè)。違反《道路危險貨物運輸管理規定》第二十七條關(guān)于“道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當到具有污染物處理能力的機構對常壓罐體進(jìn)行清洗（置換）作業(yè)，將廢氣、污水等污染物集中收集，消除污染，不得隨意排放，污染環(huán)境”的規定。

（3）違反硫化鈉不得與酸性物質(zhì)接觸的常識和安全要求，在存在磷酸殘液環(huán)境的場(chǎng)所進(jìn)行硫化鈉清洗作業(yè)。違反《道路危險貨物運輸管理規定》第四十條關(guān)于“危險貨物的裝卸作業(yè)應當遵守安全作業(yè)標準、規程和制度，并在裝卸管理人員的現場(chǎng)指揮或者監控下進(jìn)行”的規定。

（4）安全生產(chǎn)教育和培訓不到位。日常安全教育培訓不到位，駕、押人員對危險品槽車(chē)罐體清洗（置換）作業(yè)風(fēng)險辨識不清。

2．甕福達州公司未嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，操作規程、應急救援預案編修不完善，違規在不具有污染物處理能力的場(chǎng)所進(jìn)行清洗作業(yè)，是事故發(fā)生的主要原因之一，對事故的發(fā)生負主要責任。

（1）磷酸灌裝區作業(yè)風(fēng)險辨識不全，安全防護措施和設施缺失；在灌裝區進(jìn)行危險化學(xué)品運輸車(chē)輛清罐作業(yè)，沒(méi)有考慮防范禁配物質(zhì)混裝混運可能引發(fā)安全事故；且灌裝區通風(fēng)不暢，沒(méi)有設置有毒有害氣體檢測報警裝置和配備必要的搶險救援器具。

（2）現場(chǎng)安全管理混亂，對達州貴達公司勞務(wù)人員安全管理不到位，甕福達州公司物流部日常管理存在“以包代管”的現象，未將達州貴達公司勞務(wù)人員納入本企業(yè)安全管理體系；允許危險貨物運輸車(chē)輛和外方單位人員在其灌裝區進(jìn)行清洗作業(yè)，且對進(jìn)入廠(chǎng)區灌裝區域的?；愤\輸車(chē)輛監督管理不到位，未制定相關(guān)制度對外來(lái)運輸車(chē)罐體是否有殘留物進(jìn)行管控，對四川航標公司運輸車(chē)罐體殘留硫化鈉的情況失察；現場(chǎng)監管不到位，違章作業(yè)違反勞動(dòng)紀律，按照灌裝區管理制度車(chē)輛灌裝作業(yè)應有2人，事故發(fā)生時(shí)只有1人在進(jìn)行灌裝作業(yè)。上班期間有3個(gè)外包作業(yè)人員在休息室打瞌睡；灌裝區作業(yè)臺賬記錄不全，有漏記現象。

（3）環(huán)保設施不完備，灌裝區地面未進(jìn)行防酸防滲技術(shù)處理；地溝和污水池管理不到位，清罐廢水和清掃場(chǎng)地廢水進(jìn)入同一溝槽。

（4）企業(yè)應急處置能力差，對現場(chǎng)作業(yè)人員應急處置培訓不夠，事故現場(chǎng)應急救援遲緩。

3．相關(guān)企業(yè)違法違規，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不力，安全教育培訓不到位，安全管理制度落實(shí)不力，是事故發(fā)生的重要原因。

（1）四川宏遠公司。未檢查核對運輸車(chē)輛、駕（押）人員是否具備危險品運輸資質(zhì)，將硫化鈉交由不具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的成都恒迅公司承運。違反《道路危險貨物運輸管理規定》第二十九條關(guān)于“危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運”的規定。違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十六條關(guān)于“通過(guò)道路運輸危險化學(xué)品的，托運人應當委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運”的規定。

（2）綿陽(yáng)正美公司。未檢查核對運輸車(chē)輛、駕（押）人員是否具備危險品運輸資質(zhì)，將硫化鈉委托不具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的成都恒迅公司承運，違反《道路危險貨物運輸管理規定》第二十九條關(guān)于“危險貨物托運人應當委托具有道路危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運”的規定。違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十六條關(guān)于“通過(guò)道路運輸危險化學(xué)品的，托運人應當委托依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運”的規定。綿陽(yáng)正美作為事實(shí)上的委托人，和四川宏遠公司共同承擔托運人責任。

（3）成都恒迅公司。未依法取得危險貨物道路運輸許可擅自從事危險化學(xué)品道路運輸，安排不符合條件的車(chē)輛運輸危險貨物，安排不符合條件的駕駛員、押運人員從事危險貨物運輸。

（4）達州貴達公司。未嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，勞動(dòng)紀律渙散，企業(yè)員工基本素質(zhì)不適應危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要。

4．達州市經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )：落實(shí)《達州市安全生產(chǎn)“黨政同責”“一崗雙責”暫行規定》不到位，安全發(fā)展意識不牢固，安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識不強，對安全生產(chǎn)工作強調得多，調查研究不夠，安全生產(chǎn)末端措施不具體；督導職能部門(mén)履職不到位，對2013年3月至2019年3月以來(lái)，甕福達州公司PPA灌裝平臺長(cháng)期違規對外來(lái)車(chē)輛清罐操作的問(wèn)題未發(fā)現和處罰制止，負有監管責任。

5．負有安全生產(chǎn)、環(huán)境保護管理職責部門(mén)未認真履職，督促企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護政策法律法規不到位，監督檢查不到位。

（1）達州經(jīng)開(kāi)區經(jīng)發(fā)局：負責轄區工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”規定不到位，督促甕福達州公司依法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓、管理不到位。調查發(fā)現，甕福達州公司PPA灌裝平臺應急預案不完善，有毒氣體傷害應急處置措施缺失，未發(fā)現和督促整改該PPA灌裝平臺應急處置能力較差的問(wèn)題；對2013年3月至2019年3月以來(lái)，該PPA灌裝平臺不具備清洗危險化學(xué)品罐裝車(chē)輛條件而長(cháng)期違規清洗的問(wèn)題未發(fā)現和處罰；對該PPA灌裝平臺作業(yè)人員違反勞動(dòng)紀律和操作規程問(wèn)題未發(fā)現；2018年11月以來(lái)，對該公司業(yè)務(wù)外包“以包代管”的問(wèn)題失察，存在失職失責。

（2）達州經(jīng)開(kāi)區安全監管局：負責轄區安全生產(chǎn)綜合監督管理工作。督促甕福達州公司貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規不到位，對甕福達州公司危險化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合監管不到位；對甕福達州公司制定的安全生產(chǎn)操作規程和安全生產(chǎn)管理制度檢查不細致，未發(fā)現和糾正明顯存在的操作規程缺陷和管理制度漏洞；日常監督檢查未做到全方位全覆蓋，對2013年3月至2019年3月以來(lái)，甕福達州公司PPA灌裝平臺監督檢查缺失，導致該平臺長(cháng)期違規清洗而引發(fā)事故，存在失職失責。

（3）達州市住建局經(jīng)開(kāi)分局：負責轄區交通運輸管理和道路運輸執法工作。督促轄區運輸企業(yè)和在轄區從事運輸業(yè)務(wù)的異地企業(yè)貫徹落實(shí)《道路危險貨物運輸管理規定》不到位；對長(cháng)期在轄區從事危險貨物運輸業(yè)務(wù)的異地運輸企業(yè)監管缺失；對達州達運公司監管不到位，達州達運公司使用的滁州瀚通公司車(chē)輛皖M07354罐體上標識?；访c實(shí)際運輸品名不符。同時(shí)，對四川航標公司裝運硫化鈉的車(chē)輛川F75158進(jìn)入甕福達州公司廠(chǎng)區未清洗問(wèn)題未發(fā)現，存在失職失責。

（4）達州市環(huán)保局經(jīng)開(kāi)分局：負責轄區環(huán)境保護和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監察工作。督促甕福達州公司貫徹落實(shí)環(huán)境保護法律法規不到位；對2013年3月至2019年3月以來(lái)，該公司PPA灌裝平臺長(cháng)期違規清洗危險化學(xué)品罐裝車(chē)輛危害環(huán)境的行為未發(fā)現和處罰；對該公司清罐廢水、噸桶廢水和清掃場(chǎng)地廢水收集處置工作監管缺失，存在失職失責。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，甕福達州公司“3·3”較大氣體中毒事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故相關(guān)責任人和責任單位的處理建議

（一）涉嫌犯罪人員追究刑事責任

1．張玉平，四川航標公司運輸車(chē)輛川F75158駕駛員兼押運員。因涉嫌重大安全責任事故罪，被公安機關(guān)于2019年3月7日刑事拘留，3月21日批準逮捕。建議按屬地管轄原則由德陽(yáng)市按相關(guān)規定吊銷(xiāo)其道路危險貨物運輸從業(yè)資格。

2．楊廣平，四川航標公司運輸車(chē)輛川F75158駕駛員兼押運員。涉嫌重大安全責任事故罪，依法追究其刑事責任，建議按屬地管轄原則由德陽(yáng)市按相關(guān)規定吊銷(xiāo)其道路危險貨物運輸從業(yè)資格。

3．陳君，甕福達州公司PPA灌裝三班發(fā)運員，未履行崗位職責，在已知航標公司運輸車(chē)輛川F75158裝過(guò)其它危險化學(xué)品的情況下，仍然未按規范對運輸車(chē)輛進(jìn)行檢查，對事故發(fā)生負有直接責任。涉嫌重大安全責任事故罪，依法追究其刑事責任。

（二）相關(guān)人員給予黨紀政務(wù)處分和組織處理

1．許偉，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )副主任，分管經(jīng)開(kāi)區企業(yè)安全生產(chǎn)工作，對督導安全生產(chǎn)責任部門(mén)履職不到位和抓末端落實(shí)不具體負有重要領(lǐng)導責任，建議予以批評教育。

2．李林，經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟發(fā)展局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負責人，負責轄區工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調度、管理、服務(wù)工作，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”規定不到位，督導甕福達州公司開(kāi)展安全生產(chǎn)教育、培訓、管理工作不到位；對該公司危險化學(xué)品應急處置能力較差的問(wèn)題未發(fā)現和督促整改；對該公司PPA罐裝平臺不具備清洗危險化學(xué)品罐裝車(chē)輛條件而長(cháng)期違法清洗問(wèn)題未發(fā)現和處罰；對該公司安全生產(chǎn)現場(chǎng)管理混亂和勞務(wù)“以包代管”問(wèn)題失察負有直接責任，建議予以政務(wù)警告處分。

3．喬春薩，中共黨員，經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟發(fā)展局分管副局長(cháng)，分管產(chǎn)業(yè)發(fā)展科工作，督導職能科室執行“管行業(yè)必須管安全”規定不到位，日常監督檢查不深入細致，對發(fā)現問(wèn)題不及時(shí)負有重要領(lǐng)導責任，建議予以談話(huà)誡勉。

4．鄭文，中共黨員，經(jīng)開(kāi)區安全生產(chǎn)監督管理局安監科負責人，負責轄區危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監督管理工作，督促轄區企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規不到位，履行對甕福達州公司危險化學(xué)品生產(chǎn)監管職責不到位，日常監督檢查工作不深入，對甕福達州公司PPA罐裝平臺不具備清洗危險化學(xué)品罐裝車(chē)輛條件而長(cháng)期違規清洗的問(wèn)題未發(fā)現負有直接責任，建議予以政務(wù)警告處分。

5．王龍，中共黨員，經(jīng)開(kāi)區安全生產(chǎn)監督管理局副局長(cháng)，分管轄區企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監督管理工作，督促職能科室履行安全生產(chǎn)監管職責不到位和日常監督檢查不深入負有重要領(lǐng)導責任，建議予以談話(huà)誡勉。

6．李小察，達州市住房和城鄉規劃建設局經(jīng)開(kāi)區分局交通科負責人，負責轄區交通運輸綜合管理工作，督促甕福達州公司貫徹落實(shí)交通運輸法律法規不到位和監督管理四川航標公司車(chē)輛在達從事危險化學(xué)品運輸及轄區達州達運公司執行《道路危險貨物運輸管理規定》不到位負有直接責任，建議予以批評教育、責令檢查。

7．李在東，中共黨員，達州市住房和城鄉規劃建設局經(jīng)開(kāi)區分局副局長(cháng)，全面負責轄區內交通運輸管理和執法工作，督導職能科室認真履行職責不到位負有主要領(lǐng)導責任，建議予以批評教育。

8．瞿寧，中共黨員，達州市環(huán)保局經(jīng)開(kāi)區分局監察大隊負責人，負責轄區環(huán)境保護和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監察工作，日常監督檢查未發(fā)現甕福達州公司PPA罐裝平臺地面未防酸技術(shù)處理問(wèn)題和甕福達州公司PPA灌裝平臺長(cháng)期違法清洗危險化學(xué)品罐裝車(chē)輛危害環(huán)境的違法行為；對甕福達州公司清罐廢水、噸桶廢水和清掃場(chǎng)地廢水的收集處置工作監督管理缺失負有直接責任，建議予以談話(huà)誡勉。

9．于濤，中共黨員，達州市環(huán)保局經(jīng)開(kāi)區分局副局長(cháng)，分管轄區環(huán)境保護和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監察工作，未認真督導職能科室履行企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境監察職責，對日常監督檢查不深入細致負有重要領(lǐng)導責任，建議予以批評教育。

10．黃光柱，中共黨員，甕福達州公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記，負責甕福達州公司全面工作，對事故負有主要領(lǐng)導責任，建議予以談話(huà)誡勉。

11．付勇，中共黨員，甕福達州公司總經(jīng)理，作為甕福達州公司安全生產(chǎn)第一責任人，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，對建立的安全生產(chǎn)責任制、安全規章制度和安全操作流程存在漏洞缺陷負有主要領(lǐng)導責任，建議予以黨內警告處分。

12．冉瑞泉，中共黨員，甕福達州公司副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)、安全、環(huán)保、物流部等工作，未認真履行安全管理職責，未嚴格落實(shí)公司相關(guān)規章制度，對員工安全教育培訓不到位和作業(yè)現場(chǎng)監督檢查不到位負有重要領(lǐng)導責任，建議予以黨內嚴重警告處分。

13．傅忠德，中共黨員，甕福達州公司物流部經(jīng)理，履行物流部安全生產(chǎn)第一責任人職責，對物流部管理人員安全生產(chǎn)履職監督管理不到位，采取“以包代管”方式管理外包公司，制定的崗位操作規程存在重大缺陷，對事故現場(chǎng)救援遲緩負有直接責任，建議予以黨內嚴重警告處分（影響期二年）。

14．莫義良，中共黨員，甕福達州公司安全環(huán)保部經(jīng)理，未嚴格督促落實(shí)各項安全生產(chǎn)規章制度和安全生產(chǎn)責任制，對生產(chǎn)現場(chǎng)安全檢查不到位和員工教育培訓不到位負有直接責任，建議予以黨內嚴重警告處分。

按照干部管理權限，建議將甕福達州公司擬受到黨紀處分人員的情況移送貴州甕福集團有限公司，依法進(jìn)行政務(wù)處分后，將相關(guān)處理情況抄送達州市紀委監察委。

（三）相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)責

1．責成經(jīng)開(kāi)區黨工委、管委會(huì )向達州市委、市政府作出書(shū)面檢查。

2．責成甕福達州公司黨委、甕福達州公司向達州市委、市政府作出書(shū)面檢查。

（四）違法違規企業(yè)及個(gè)人給予行政處罰

1．相關(guān)企業(yè)行政處罰建議

（1）按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項的規定，責成市應急管理局依法對四川航標公司作出行政處罰。

（2）按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項的規定，責成市應急管理局依法對甕福達州公司作出行政處罰。

（3）按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第（三）項的規定，責成市應急管理局依法對達州貴達公司作出行政處罰。

2．相關(guān)個(gè)人行政處罰建議

四川航標公司：

（1）代成軍：總經(jīng)理、法定代表人，未正確履行企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責人職責，對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛違法違規行為失管，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項的規定，責成市應急管理局依法對其作出行政處罰。

（2）李小軍：副總經(jīng)理兼調度，分管公司安全、調度工作，未落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責，企業(yè)內部管理混亂，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規定，責成市應急管理局依法對其作出行政處罰。

（3）尹洪波：安全生產(chǎn)部經(jīng)理，對危險化學(xué)品運輸車(chē)輛司機、押運人員未嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程情況失察，對事故發(fā)生負有管理責任。按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規定，責成市應急管理局依法對其作出行政處罰。

甕福達州公司：

（1）付勇：總經(jīng)理，作為公司安全生產(chǎn)第一責任人，未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，未建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全規章制度和安全操作規程，對這起事故負有領(lǐng)導責任。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項的規定，責成市應急管理局依法對其作出行政處罰。

（2）冉瑞泉：副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)，安全、環(huán)保、物流部等。未認真履行安全管理職責，未嚴格落實(shí)公司相關(guān)規章制度，員工安全教育培訓不到位，作業(yè)現場(chǎng)監督檢查不到位。對該事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規定，責成市應急管理局依法對其作出行政處罰。

（3）傅忠德：物流部經(jīng)理，物流部安全生產(chǎn)第一責任人。對物流部各級管理人員安全生產(chǎn)履職情況監督不力，對外包公司管理存在”以包代管”的現象，制定的崗位操作規程有重大缺陷，對事故發(fā)生負有主要管理責任。按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規定，責成市應急管理局依法對其作出行政處罰。

（4）莫義良：安全環(huán)保部經(jīng)理，未嚴格督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項規章制度及安全生產(chǎn)責任制，對生產(chǎn)現場(chǎng)安全檢查不到位，對員工的安全培訓不到位，對這起事故負管理責任。按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規定，責成市應急管理局依法對其作出行政處罰。

（5）胡敬平：物流部運行主管，對現場(chǎng)安全管理未認真履職，對作業(yè)人員不遵守安全生產(chǎn)規章制度和操作規程情況失察，對事故發(fā)生負有管理責任。按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規定，責成市應急管理局依法對其作出行政處罰。

（6）羅國慶：PPA灌裝三班班長(cháng)，負責當班現場(chǎng)管理工作，未檢查、督促作業(yè)人員按要求落實(shí)崗位操作規程，對事故發(fā)生負有責任。按照《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條的規定，責成市應急管理局依法對其作出行政處罰。

（五）達州市以外有關(guān)單位和人員行政處罰建議

1、按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十三條第一款關(guān)于“從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸的，應當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸的法律、行政法規的規定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可”的規定和《道路危險貨物運輸管理規定》第五十七條第（一）項關(guān)于“未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸的”的規定，建議成都市人民政府有關(guān)部門(mén)依法對成都恒迅公司作出行政處罰。

2、按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十七條第一款第（一）項關(guān)于“委托未依法取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可的企業(yè)承運危險化學(xué)品的”的規定和《道路危險貨物運輸管理規定》第六十三條關(guān)于“違反本規定，道路危險化學(xué)品運輸托運人有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）委托未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運危險化學(xué)品的；”的規定，建議內江市人民政府有關(guān)部門(mén)依法對四川宏遠公司作出行政處罰。

3、按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第八十七條第一款第（一）項關(guān)于“委托未依法取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可的企業(yè)承運危險化學(xué)品的”的規定和《道路危險貨物運輸管理規定》第六十三條關(guān)于“違反本規定，道路危險化學(xué)品運輸托運人有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）委托未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)承運危險化學(xué)品的；”的規定，建議綿陽(yáng)市人民政府有關(guān)部門(mén)依法對綿陽(yáng)正美公司作出行政處罰。

建議德陽(yáng)市、內江市、綿陽(yáng)市和成都市安辦督促有關(guān)部門(mén)依法組織開(kāi)展事故調查處理相關(guān)工作，對相關(guān)企業(yè)及其人員違法違規行為進(jìn)行責任追究和行政處罰；對相關(guān)部門(mén)及其工作人員安全監管失職失責行為進(jìn)行責任追究。

（注：在事故調查中發(fā)現達州達運物流有限公司和安徽省滁州瀚通公司存在違反《道路危險貨物運輸管理規定》的行為，責成由市應急管理局將案件線(xiàn)索移交達州市交通運輸局和安徽滁州市交通運輸局依法處理）

六、事故防范措施建議

針對甕福達州化工公司“3·3”較大氣體中毒事故所暴露出的突出問(wèn)題，為深刻吸取事故教訓，提出如下措施建議：

（一）全面排查?；饭嘌b區安全隱患，強化?；?jīng)營(yíng)企業(yè)安全監管。

甕福達州化工有限責任公司及相關(guān)化工、危險化學(xué)品企業(yè)要對?；饭嘌b區開(kāi)展風(fēng)險識別，制定管控措施；對現有的管理規章制度進(jìn)行梳理，查漏補缺；對作業(yè)現場(chǎng)安全設施和個(gè)人防護裝備進(jìn)行完善；要嚴查違章違規作業(yè)行為，確保灌裝作業(yè)過(guò)程安全、可控。要進(jìn)一步規范危險化學(xué)品票據式經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監管，高度重視經(jīng)營(yíng)單位危險化學(xué)品的購置、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節的安全管理，切實(shí)采取有效措施，強化主體責任，有效防范危險化學(xué)品事故發(fā)生。

（二）加強?；凡酃捃?chē)清洗管理，防止因危險化學(xué)品運輸槽罐車(chē)輛（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?；凡酃捃?chē)）清洗造成安全事故發(fā)生。

經(jīng)開(kāi)區要根據轄區內危險化學(xué)品運輸車(chē)輛較多這一情況，于2021年6月前完成危險化學(xué)品運輸車(chē)輛清洗場(chǎng)（點(diǎn)）建設和投入使用，凡在達州市區域內從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、使用和運輸的企業(yè)，以及從事危險化學(xué)品運輸的外地車(chē)輛，涉及到?；凡酃捃?chē)清洗作業(yè)的，均須在依法設立的清洗場(chǎng)（點(diǎn)）清洗。?；凡酃捃?chē)運輸企業(yè)必須加強企業(yè)內部管理，建立清洗檔案臺帳，記錄?；凡酃捃?chē)清洗的種類(lèi)、時(shí)間、車(chē)號等。公安、交通部門(mén)要加強對?；愤\輸車(chē)輛安全監管力度，結合達州市?；愤\輸狀況，在2019年12月底前制定印發(fā)《達州市危險化學(xué)品道路運輸安全管理規定》，要采取有針對性的措施，嚴格查處?；愤\輸車(chē)輛違法違規行為。

（三）加強承包商管理，堅決杜絕“以包代管”。

危險化學(xué)品企業(yè)要進(jìn)一步加強對承包商的管理工作，要嚴格承包商的資質(zhì)預審，堅決杜絕無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的承包商進(jìn)入；要提高承包商人員的管理，嚴把人員資質(zhì)審查、各崗位人員技能鑒定、特種作業(yè)人員持證上崗等關(guān)口的審查；要強化作業(yè)現場(chǎng)的安全監管力度，鼓勵引入第三方監管服務(wù)；要建立健全承包商的獎懲機制，定期對承包商進(jìn)行安全評價(jià)；要將承包商納入企業(yè)的正常管理，將外包公司勞務(wù)人員納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。堅決杜絕層層轉包和“以包代管”行為。

（四）加強員工安全知識培訓，提高應急處置能力。

危險化學(xué)品企業(yè)要加強對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解風(fēng)險防范技能和事故應急措施。要高度重視應急管理特別是現場(chǎng)應急處置工作，配置必要的應急器材、裝備，定期維護保養，確保在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，一線(xiàn)員工能夠正確穿戴和使用救援裝備和器材，采取相應的應急救援措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生。

（五）認真吸取事故教訓，嚴守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。

經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)要深刻吸取甕福達州化工公司“3·3”較大氣體中毒事故的深刻教訓，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，強化事故防控體系建設，加大隱患排查治理工作力度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項活動(dòng)安全、規范和有序。要堅持把安全生產(chǎn)放在第一位，督促負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)認真履行安全生產(chǎn)監管責任，依法加強行業(yè)監管工作。要讓轄區內所有企業(yè)受到警示，讓企業(yè)干部和職工從事故中受到教育，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

甕福達州化工有限責任公司“3·3”較大氣體中毒事故調查組

2019年6月20日