2019年8月3日16時(shí)左右，霍山誠信物業(yè)服務(wù)有限公司在支架清理、保養作業(yè)過(guò)程中，1名作業(yè)人員因所系安全帶一端絞入起重機小車(chē)齒輪被勒成重傷死亡，直接經(jīng)濟損失91萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，各級領(lǐng)導高度重視，縣應急管理局主要領(lǐng)導、公安部門(mén)和屬地政府相關(guān)負責人第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指導應急處置工作。8月21日，六安市安全生產(chǎn)委員會(huì )對該起事故的調查處理工作進(jìn)行掛牌督辦。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等規定，霍山縣政府成立了由縣應急局牽頭，縣紀委監委、科技經(jīng)信局、總工會(huì )、城管局、市場(chǎng)監管局、公安局等部門(mén)和縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區組成的事故調查組，并邀請相關(guān)法律專(zhuān)家參加事故調查。調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、詢(xún)問(wèn)調查、查閱資料等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故發(fā)生原因和暴露出的安全問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

霍山誠信物業(yè)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠信物業(yè)公司），成立于 2012年07月13日，統一社會(huì )信用代碼：9134152*******W，法定代表人陳*成，注冊資本80萬(wàn)元，注冊類(lèi)型為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊地址為安徽省六安市霍山縣衡山鎮，注冊經(jīng)營(yíng)范圍：物業(yè)服務(wù)（憑資質(zhì)經(jīng)營(yíng)）；建筑物防水防腐、清理翻新、室內外裝飾、保潔服務(wù)、維修安裝服務(wù)，登記機關(guān)為霍山縣市場(chǎng)監督管理局。

（二）承攬作業(yè)情況

2019年7月2日，誠信物業(yè)公司與安徽迎駕貢酒股份有限公司簽訂《曲酒釀酒4-7工段支架清理保養承攬合同》，約定由誠信物業(yè)公司承攬安徽迎駕貢酒股份有限公司曲酒分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)曲酒分公司）4-7工段支架清理、保養，作業(yè)量52870米，總金額40萬(wàn)元；合同中明確了雙方各自的安全生產(chǎn)管理責任，并規定于2019年8月15日前完工。

當日，誠信物業(yè)公司向曲酒分公司遞交《施工安全承諾書(shū)》，就施工安全管理和安全責任作出明確承諾。同時(shí)，誠信物業(yè)公司租用曲酒分公司4-7工段的起重機以便作業(yè)面檢查、驗收，雙方簽訂《起重機租賃協(xié)議》，明確起重機操作工由誠信物業(yè)公司自行安排，必須經(jīng)安全教育培訓持證上崗，不得違反安全操作規程等。

7月8日，該作業(yè)正式開(kāi)工。誠信物業(yè)公司指定黃學(xué)友為帶班領(lǐng)導及現場(chǎng)負責人，曲酒分公司明確由第四工段車(chē)間主任陳文超、楊先武分別在當班時(shí)對作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行安全管理和作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量驗收。7月中旬，誠信物業(yè)公司聘請葉*娣（女，持特種設備作業(yè)證）操作起重機。

（三）事故作業(yè)現場(chǎng)及勘驗情況

曲酒分公司4-7工段廠(chǎng)房及屋頂均為水泥預制結構，單層，頂部屋面有支架連接（此次作業(yè)即對支架進(jìn)行清理、保養）。每棟廠(chǎng)房從東至西分10跨，每跨南北長(cháng)138m，東西寬16.5m；由北往南每跨分成23格，每格南北長(cháng)6m，格與格之間未進(jìn)行分隔。每跨安裝有一臺橋式起重機。

勘驗時(shí)，事故現場(chǎng)位于4工段東二跨，橋式起重機靜止于第19格處。起重機橋架離地面高6.9 m，橋架兩側裝有安全防護欄，護欄上懸掛“安全生產(chǎn)、規范操作”安全警示標語(yǔ)，地面中心部位堆放有清理、保養作業(yè)工具和物料，兩側放置部分釀酒設備。工段內未進(jìn)行生產(chǎn)、施工作業(yè)活動(dòng)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年8月3日下午15時(shí)起，黃*友和饒*友、王*三人在第四工段第二跨借助起重機橋架查驗支架清理、保養作業(yè)情況，黃*友站在橋架中間部位，饒*友、王*分別站在東、西兩端，葉*娣操作起重機配合三人查驗。三人均配戴安全帽，系有安全帶。16時(shí)左右，起重機停在第19格處，黃*友查驗完頭頂上方的支架后示意葉*娣將起重機小車(chē)往東移動(dòng)一段。當小車(chē)移動(dòng)約2米時(shí)，饒*友發(fā)現黃*友的安全帽掉落地面，然后他來(lái)到黃*友身邊，發(fā)現其身上安全帶的一端絞入小車(chē)齒輪，身體被安全帶勒住緊靠在小車(chē)上。饒*友立即和王*一起將黃*友身上的安全帶解開(kāi)，然后把他背至地面。聞?dòng)嵹s來(lái)的誠信物業(yè)公司負責人陳*成立即撥打120急救電話(huà)。10分鐘后，120急救車(chē)將黃*友送往霍山縣醫院，但因其傷勢過(guò)重，于8月3日23時(shí)左右搶救無(wú)效死亡。

（二）事故報告和應急處置情況              

事故發(fā)生后，誠信物業(yè)公司立即開(kāi)展事故救援和現場(chǎng)處置工作，并及時(shí)將事故情況向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報告。曲酒分公司積極配合做好應急處置和現場(chǎng)保護工作。

在相關(guān)部門(mén)和屬地政府的協(xié)調、支持下，誠信物業(yè)公司積極妥善做好了死亡員工善后賠償及家屬安撫工作，目前，社會(huì )秩序平穩。

三、事故原因分析及事故性質(zhì)

（一）事故原因分析

1、直接原因

黃*友違反起重機安全操作要求，違規站在起重機橋架上且未規范使用安全帶，導致安全帶一端絞入小車(chē)齒輪，被勒成重傷死亡。

2、間接原因

（1）誠信物業(yè)公司未建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制、明確各崗位的安全生產(chǎn)責任，未按規定組織制定安全生產(chǎn)規章制度，未制定起重機安全操作規程和安全作業(yè)方案。

（2）誠信物業(yè)公司員工安全教育開(kāi)展不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和起重機安全操作規程。

（3）誠信物業(yè)公司主要負責人陳*成未認真督促、檢查所承攬作業(yè)項目安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除員工違反起重機安全操作要求、未規范使用安全帶等事故隱患，導致事故發(fā)生。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、相關(guān)責任單位以及責任人員的責任認定和處理建議

（一）建議免于責任追究人員

黃*友，違反起重機安全操作要求，違規站在起重機橋架上且未規范使用安全帶，導致被勒成重傷死亡，對此起事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，建議免于責任追究。

（二）相關(guān)責任單位的責任認定和處理建議

誠信物業(yè)公司，曲酒釀酒4-7工段支架清理、保養承攬單位，未按規定組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度，未制定起重機安全操作規程，未督促、檢查所承攬作業(yè)項目的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除員工違反起重機安全操作要求、未規范使用安全帶等事故隱患；員工安全教育開(kāi)展不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和起重機安全操作規程，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第十八條第二項、第五項、第二十五條第一款等規定，對此起事故發(fā)生負有管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規定，建議由霍山縣應急局給予誠信物業(yè)公司二十五萬(wàn)元罰款的行政處罰。

（三）相關(guān)責任人員的責任認定和處理建議

1、葉*娣，誠信物業(yè)公司起重機操作人員，未能?chē)栏褡袷仄鹬貦C安全操作要求，未接受安全生產(chǎn)教育培訓、掌握本職

工作所需的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)技能，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條、第五十五條等規定，對事故發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十四條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安監總局令第15號公布，第77號修改）第四十五條第一項規定，建議由霍山縣應急局給予葉*娣警告并處0.6萬(wàn)元罰款的行政處罰。

2、陳*超，曲酒分公司四工段車(chē)間主任，事發(fā)時(shí)當班，對誠信物業(yè)公司支架清理、保養施工現場(chǎng)安全管理不到位，在事故發(fā)生前對誠信物業(yè)公司員工違規行為排查不夠細致，未及時(shí)發(fā)現并督促整治，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款規定。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十四條、第一百條第二項規定，建議由霍山縣應急局給予陳*超0.5萬(wàn)元罰款的行政處罰。

3、陳*成，誠信物業(yè)公司主要負責人，安全生產(chǎn)第一責

任人，未按規定組織制定本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，未督促、檢查所承攬作業(yè)項目的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)

消除員工違反起重機安全操作規程、未規范使用安全帶等事故隱患；員工安全教育開(kāi)展不力，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和起重機安全操作規程，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第二項、第五項^②等規定，對此起事故發(fā)生負有管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十四條^⑦、第九十二條第一項^?規定，建議由霍山縣應急局給予陳*成處上一年年收入30%罰款的行政處罰。

4、根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及事故處理“四不放過(guò)”原則，誠信物業(yè)公司和曲酒分公司要根據單位內部管理規定對事故相關(guān)責任人員進(jìn)行相應處理。

五、事故防范和整改措施建議

（一）誠信物業(yè)公司要深刻吸事故教訓，提高安全意識，

進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)主體責任，建立健全公司安全生產(chǎn)規章制

度和安全操作規程，加強作業(yè)現場(chǎng)安全管理，強化員工安全教育培訓和安全技術(shù)交底，及時(shí)檢查、發(fā)現和糾正“三違”現象，從源頭消除事故隱患，防范類(lèi)似事故再次發(fā)生。

（二）曲酒分公司要加強對外包作業(yè)現場(chǎng)的安全管理，督促現場(chǎng)人員認真履行安全管理職責，嚴格審查承攬施工單位的安全生產(chǎn)管理機構、規章制度和操作規程、員工安全教育培訓和人員持證上崗等情況，督促現場(chǎng)工作人員按使用規則佩戴、使用勞動(dòng)防護用品，及時(shí)督促整改隱患，確保安全生產(chǎn)。

（三）按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”總要求，衡山鎮和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要深刻吸取事故教訓，舉一反三，加強對轄區內各類(lèi)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的安全管理，切實(shí)履行屬地安全管理職責；按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，縣科技經(jīng)信局和城管局要認真履行行業(yè)監管責任，加強部門(mén)信息溝通和聯(lián)動(dòng)配合，建立安全監管長(cháng)效機制，加大事中事后監管力度，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項檢查和聯(lián)合督查，從源頭預防此類(lèi)事故的發(fā)生。

（四）誠信物業(yè)公司和曲酒分公司要將單位整改及責任人員處理情況于事故調查報告批復后30日內報霍山縣應急局。

                    霍山誠信物業(yè)服務(wù)有限公司“8.3”其他傷害事故調查組

                       2019年9月10日