重磅！2家特級集團因違法分包，造成9死、2傷，住建部：暫停招標！
近日，住房和城鄉建設部通報：在廣州市從化區鰲頭鎮潭口村在建的廣州市第七資源熱力電廠(chǎng)項目中，廣東電白建設集團有限公司、廣州市市政集團有限公司存在違法分包行為，造成了9人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失1065萬(wàn)元。
原件原文：
建督罰字〔2020〕14號
廣東電白建設集團有限公司：
2017年3月25日7時(shí)55分，廣州市從化區鰲頭鎮潭口村在建的廣州市第七資源熱力電廠(chǎng)項目垃圾儲坑廠(chǎng)房屋面防腐板安裝操作平臺發(fā)生高處坍塌墜落事故，造成平臺上作業(yè)人員9人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失1065萬(wàn)元。根據《廣州市人民政府關(guān)于從化區第七資源熱力電廠(chǎng)項目“3·25”較大坍塌事故結案的批復》認定，該較大坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
你單位作為該項目鋼結構專(zhuān)業(yè)承包單位，允許不具備資質(zhì)的個(gè)人使用本企業(yè)資質(zhì)，以本企業(yè)的名義承攬工程，在工程施工中只收取管理費，未按照法律法規規定和施工合同約定設置項目管理機構，未派出項目管理人員，未履行項目安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有重要責任。
我部于2019年9月3日向你單位發(fā)出了《住房和城鄉建設部行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》（建督罰告字〔2019〕93號），你單位于2019年10月31日簽收，并于當日提出了聽(tīng)證申請。經(jīng)研究，決定不予采納聽(tīng)證意見(jiàn)。依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條和第七十一條第一款規定，我部決定給予你單位責令停業(yè)整頓180日的行政處罰。鑒于當地行政主管部門(mén)已給予你單位暫扣安全生產(chǎn)許可證120日的處罰，決定實(shí)際執行60日，停業(yè)整頓自2020年3月6日開(kāi)始執行。停業(yè)整頓期間，你單位在全國范圍內不得以鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)承接新的工程項目。
如對本處罰決定不服，你單位可自收到本處罰決定書(shū)之日起60日內向我部申請行政復議或6個(gè)月內向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：周陽(yáng)帆
聯(lián)系電話(huà)：010-58934841
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2020年2月27日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
建督罰字〔2020〕32號
廣州市市政集團有限公司：
2017年3月25日7時(shí)55分，廣州市從化區鰲頭鎮潭口村在建的廣州市第七資源熱力電廠(chǎng)項目垃圾儲坑廠(chǎng)房屋面防腐板安裝操作平臺發(fā)生高處坍塌墜落事故，造成平臺上作業(yè)人員9人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失1065萬(wàn)元。根據《廣州市人民政府關(guān)于從化區第七資源熱力電廠(chǎng)項目“3·25”較大坍塌事故結案的批復》認定，該較大坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
你單位作為該項目土建總承包單位，允許不具備資質(zhì)的個(gè)人使用本企業(yè)資質(zhì)，以本企業(yè)的名義承攬土建總承包，將包括勞務(wù)分包工程、鋼結構工程、機電安裝、裝飾裝修專(zhuān)業(yè)工程都分包給個(gè)人掛靠的施工單位；派出下屬分公司到土建項目的人員安全管理不力，未正確履行安全生產(chǎn)主體責任，未嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制；未嚴格落實(shí)項目經(jīng)理責任制，備案項目經(jīng)理沒(méi)有到崗履行職責，未按規定為項目部配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員；未申請取得施工許可證之前，提前開(kāi)始施工；未及時(shí)督促項目部消除高處作業(yè)無(wú)生命繩、無(wú)兜底安全網(wǎng)等事故隱患，對事故發(fā)生負有重要責任。
我部于2019年9月3日向你單位發(fā)出了《住房和城鄉建設部行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》（建督罰告字〔2019〕88號），你單位于2019年10月31日簽收，并提出了聽(tīng)證申請。經(jīng)研究，決定不予采納聽(tīng)證意見(jiàn)。依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條和第七十一條第一款規定，我部決定給予你單位責令停業(yè)整頓180日的行政處罰。鑒于當地行政主管部門(mén)已給予你單位暫扣安全生產(chǎn)許可證120日的處罰，決定實(shí)際執行60日。停業(yè)整頓自2020年3月6日開(kāi)始執行。停業(yè)整頓期間，你單位在全國范圍內不得以建筑工程施工總承包資質(zhì)承接新的工程項目。
如對本處罰決定不服，你單位可自收到本處罰決定書(shū)之日起60日內向我部申請行政復議或6個(gè)月內向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：周陽(yáng)帆
聯(lián)系電話(huà)：010-58934841
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2020年2月27日
存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包： （一）建設單位將工程發(fā)包給個(gè)人的； （二）建設單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的單位的； （三）依法應當招標未招標或未按照法定招標程序發(fā)包的； （四）建設單位設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的； （五）建設單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專(zhuān)業(yè)承包單位的。 《辦法》規定，存在下列情形之一的，屬于掛靠： （一）沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的； （二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的； （三）本辦法第八條第一款第（三）至（九）項規定的情形，有證據證明屬于掛靠的。 《辦法》規定，存在下列情形之一的，屬于違法分包： （一）承包單位將其承包的工程分包給個(gè)人的； （二）施工總承包單位或專(zhuān)業(yè)承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)單位的； （三）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外； （四）專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的； （五）專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的； （六）專(zhuān)業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。 信息來(lái)源：住建部