華夏能源網(wǎng)（www.hxny.com）獲悉，11月28日，國家能源局發(fā)布2019年三季度電力事故分析報告。

三季度，全國發(fā)生電力人身傷亡事故12起、死亡14人，事故起數同比增加2起、死亡人數同比增加4人。其中電力生產(chǎn)人身傷亡事故10起，死亡10人，事故起數同比增加6起，死亡人數同比增加6人；電力建設人身傷亡事故2起，死亡4人，事故起數同比減少4起，死亡人數同比減少2人。

三季度，全國沒(méi)有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒(méi)有發(fā)生電力設備事故，沒(méi)有發(fā)生電力系統水電站大壩垮壩、漫壩事故以及對社會(huì )造成重大影響的事件。未發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上的電力設備事故，同比持平。發(fā)生電力安全事件3起，同比增加3起。

以下是報告全文：

一、總體情況

（一）按事故單位統計：三季度，全國有9家電力企業(yè)發(fā)生人身傷亡事故，2家電力企業(yè)發(fā)生電力安全事件，其中，國投電力控股股份有限公司發(fā)生1起較大人身傷亡事故，死亡3人。

（二）按監管機構轄區分布統計：三季度，9個(gè)派出機構所轄區域發(fā)生電力人身傷亡事故，2個(gè)派出機構所轄區域發(fā)生電力安全事件，其中，四川監管辦所轄區域發(fā)生1起較大人身傷亡事故，死亡3人。

（三）按事故原因統計：三季度，人的不安全行為造成7起事故，7人死亡；物的不安全因素造成1起事故，3人死亡；環(huán)境因素造成4起事故，4人死亡。

（四）按事故類(lèi)別統計：三季度，高處墜落造成6人死亡，觸電造成7人死亡，物體打擊造成1人死亡。

二、三季度電力安全生產(chǎn)簡(jiǎn)況

（一）電力生產(chǎn)人身傷亡事故

1．7月18日，內蒙古電力（集團）有限責任公司巴彥淖爾電業(yè)局發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。巴彥淖爾電業(yè)局作業(yè)人員在烏拉特后旗110千伏三貴口變電站進(jìn)行35千伏電容器診斷試驗工作過(guò)程中，1名工作人員違章作業(yè)，誤碰帶有殘余電荷的電容器，設備放電發(fā)生人身觸電，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

2．7月25日，南方電網(wǎng)貴州電網(wǎng)有限公司遵義播州供電局發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。貴州電網(wǎng)有限公司遵義播州供電局變電管理所在對一處35千伏母線(xiàn)電壓互感器絕緣件故障處理時(shí)，工作負責人誤入斷路器間隔發(fā)生觸電，造成1人死亡。

3．8月1日，南方電網(wǎng)云南電網(wǎng)有限責任公司楚雄鹿城供電局發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。楚雄鹿城供電局1名作業(yè)人員，在完成更換10千伏跌落式熔斷器搶修工作后，發(fā)現避雷器存在缺陷，在攀爬查看過(guò)程中發(fā)生人身觸電，造成1人死亡。

4．8月15日，國家電網(wǎng)西藏電力有限公司日喀則供電公司發(fā)生人身傷亡事故，1人死亡。外包單位四川鑫順實(shí)業(yè)有限公司作業(yè)人員在日喀則供電公司所屬110千伏吉定變電站10千伏開(kāi)關(guān)室進(jìn)行外墻粉刷工作時(shí)，作業(yè)人員在移動(dòng)腳手架過(guò)程中誤碰帶電設備，造成2人觸電，其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

5．8月16日，華能集團呼倫貝爾安泰熱電有限責任公司東海拉爾發(fā)電廠(chǎng)發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。負責東海拉爾發(fā)電廠(chǎng)保溫拆除安裝及腳手架搭設的外委施工隊伍金潤電力工程有限公司的3名施工人員，未經(jīng)許可提前進(jìn)入工作現場(chǎng)3號爐爐膛內進(jìn)行懸掛照明和拆除爐膛腳手架作業(yè)的準備工作。其中1名施工人員進(jìn)入現場(chǎng)后走向非工作區，從30.5米3號爐旋風(fēng)分離器入口掉到12米返料器，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

6．8月18日，廣東華潤電力（海豐）有限公司發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。西北電力建設第三工程有限公司華潤海豐工程項目部人員現場(chǎng)檢查1號爐EE3粉管涌粉情況，1名作業(yè)人員從腳手架上跌落至鍋爐爐前15.5米運轉平臺，跌落高度約12米，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

7．9月9日，華能黑龍江發(fā)電有限公司所屬華能鶴崗發(fā)電有限公司發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。外包單位濰坊智勝塑鋼有限公司在華能鶴崗發(fā)電有限公司進(jìn)行煙囪防腐改造工程時(shí)，1名外包單位作業(yè)人員在整理繩索時(shí)突然暈厥，從0.9米高的桶上跌落，頭部碰到煙囪承重鋼梁，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

8．9月11日，中核集團湖南新華供電有限公司所屬花垣縣供電有限責任公司發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。中核集團花垣縣供電有限責任公司作業(yè)人員在從事電力用戶(hù)低壓計量裝置安裝作業(yè)時(shí)觸電，造成1人死亡。

9．9月23日，國家能源集團國華能源投資有限公司所屬?lài)A巴彥淖爾（烏拉特中旗）風(fēng)電有限公司烏蘭風(fēng)電場(chǎng)發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。外包單位中國能源建設集團中國葛洲壩集團有限公司所屬中國葛洲壩集團電力有限責任公司在承建的國華巴彥淖爾烏蘭風(fēng)電項目35千伏集電線(xiàn)路363線(xiàn)#05塔進(jìn)行消缺作業(yè)時(shí)，1名葛洲壩集團外委人員誤登362線(xiàn)#05塔觸電，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

10．9月25日，寧夏電投西夏熱電有限公司發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。外包單位長(cháng)春市永泰電力設備自動(dòng)化有限公司1名掛車(chē)摘鉤作業(yè)人員，在寧夏電力投資集團有限公司所屬寧夏電投西夏熱電有限公司卸煤區域進(jìn)行鐵路翻車(chē)機掛鉤摘鉤作業(yè)過(guò)程中，掛鉤撞擊胸腹部，造成1人死亡。

（二）電力建設人身傷亡事故

1．7月6日，四川雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)生人身死亡事故，3人死亡。中國水利水電第十四工程局有限公司和中國水利水電第十六工程局有限公司組成的四川雅礱江兩河口水電站14·16聯(lián)合體的勞務(wù)分包單位云南喜州建設工程有限公司，在兩河口水電在建工程項目進(jìn)水口5號進(jìn)水塔檢修閘門(mén)井海拔2864高程進(jìn)行模板提升架提升作業(yè)過(guò)程中，鋼絲繩斷裂，作業(yè)人員和指揮人員共計4人隨提升架一起跌落至海拔2825高程隔離平臺，造成3人死亡。

2．7月30日，內蒙古電力（集團）有限責任公司鄂爾多斯電業(yè)局發(fā)生人身死亡事故，1人死亡。新疆欣恒電力工程有限公司承攬內蒙古鄂爾多斯電業(yè)局鄂托克旗配電網(wǎng)建設改造勞務(wù)分包工程，1名作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)因著(zhù)急完成其承擔的其他工作，在未履行任何手續和未采取任何措施的情況下，到其他帶電線(xiàn)路安裝故障指示器，登上帶電線(xiàn)桿后觸電死亡。

（三）電力安全事件

1．7月24日，國家能源集團海南國電樂(lè )東發(fā)電有限公司發(fā)生電力設備損壞事件。7月24日6時(shí)11分43秒，國電樂(lè )東發(fā)電有限公司（裝機容量2×350兆瓦）2號主變壓器遭受雷擊損壞，2號主變高壓側2202開(kāi)關(guān)、2號發(fā)電機滅磁開(kāi)關(guān)跳閘，導致2號機組停運，減少出力160兆瓦。

2．9月17日20時(shí)08分，中廣核廣東臺山核電合營(yíng)有限公司（裝機容量為2×1750兆瓦）發(fā)生一起機組非計劃停運事件。珠海至中山的500千伏香國乙線(xiàn)發(fā)生單相短路故障，保護正確切除故障。因中廣核臺山核電合營(yíng)有限公司機組超加速保護邏輯抗干擾能力不足，導致蒸汽壓力過(guò)低觸發(fā)停堆保護，引起1號機組非計劃停運，廠(chǎng)內損失出力1730兆瓦。系統頻率從50.003赫茲下降至49.913赫茲。

3．9月21日，國家能源集團神華國能集團有限公司所屬陜西德源府谷能源有限公司發(fā)生一起全廠(chǎng)對外停電事件。陜西德源府谷能源有限公司（裝機容量為2×600兆瓦）1號機組按照電網(wǎng)調度命令于9月16日23時(shí)50分解列，轉入檢修狀態(tài)，工期為68天。9月21日7時(shí)32分，2號機組因電纜溝蓋板斷裂，壓斷損傷斷路器跳閘信號電纜，導致跳閘信號誤發(fā)，引起ETS保護動(dòng)作停機，減少出力590兆瓦。

三、監管要求

三季度事故起數和死亡人數較去年同比均有所增加，12起人身傷亡事故中，7起是違反作業(yè)規程、走錯帶電間隔、擅自擴大工作范圍以及未嚴格執行“兩票”制度造成，占比達到了58%，反映出人的不安全行為仍是當前電力安全生產(chǎn)工作急需治理的重點(diǎn)，特別是部分單位安全管理人員思想麻痹、專(zhuān)業(yè)能力存短板、責任心不強、安全政績(jì)觀(guān)錯位，導致安全生產(chǎn)工作方面的形式主義和官僚主義難以根絕。結合本季度事故特點(diǎn)，特提出要求如下。

（一）認真排查人為因素造成的不安全隱患。各單位要加強入廠(chǎng)人員身體狀況和家庭情況的登記，對隱患人員實(shí)行建檔管理。班前班中要對隱患人員進(jìn)行重點(diǎn)監督，發(fā)現身體不適、精神狀況異常的，要合理安排工作，及時(shí)采取溝通談話(huà)、疏解情緒或崗位調整等措施。

（二）有效管控作業(yè)現場(chǎng)觸電風(fēng)險。各單位要建立健全帶電線(xiàn)路、帶電設備作業(yè)的組織措施、安全措施和應急預案，定期檢查電機、開(kāi)關(guān)、線(xiàn)路的接地和保護設置齊全，漏電保護器工作正?！，F場(chǎng)帶電設備和線(xiàn)路要裝設醒目的警示標識，避免交叉作業(yè)誤碰和人員無(wú)知導致觸電。嚴格執行操作票、工作票以及落實(shí)各項安全措施后方可開(kāi)工，強化電氣作業(yè)期間的安全監護，確保作業(yè)所需各項安全工器具和防護用品準備齊全。加強觸電事故急救知識專(zhuān)題培訓，特別是心肺復蘇急救法的普及推廣，確保一旦發(fā)生觸電事故，能夠采取及時(shí)正確的施救，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）強化特種設備管理。特種設備進(jìn)場(chǎng)前，施工單位應檢查相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監督檢驗證明等文件是否齊全。施工單位應當對現場(chǎng)特種設備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護保養，定期自行檢查，并建立特種設備安全技術(shù)檔案。

（四）嚴格落實(shí)外包工程安全管理責任。各發(fā)包單位要切實(shí)履行安全監管職責，將外包隊伍納入本企業(yè)安全一體化管理，合理設置資質(zhì)要求，防范借用資質(zhì)現象，杜絕轉包，嚴格控制層層分包。認真核實(shí)工程負責人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人員身份符合投標承諾，施工期間必須全程監護、連續監督。工程承包單位要落實(shí)施工安全主體責任，組織施工隊伍學(xué)習發(fā)包單位各項安全管理規定，參加三級安全教育和考試，合格后方能作業(yè)。教育施工人員牢固樹(shù)立“無(wú)工作票不干、無(wú)監護人不干、不清楚危險點(diǎn)不干、安全措施不落實(shí)不干”的“四不干”安全意識，發(fā)包與承包單位履行好各自職責，齊抓共管，有效降低外包工程安全風(fēng)險。

（五）扎實(shí)開(kāi)展安全教育培訓。各單位要針對不同群體，探索切合實(shí)際的安全教育培訓方式。對待已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題不得“以罰代管”，要以普及安全心理學(xué)、安全行為學(xué)知識為抓手，促使一線(xiàn)作業(yè)人員意識到自身性格、情緒、注意力、能力、同事之間配合對確保人身安全的重要性。大力開(kāi)展良好行為習慣養成教育，創(chuàng )造條件推進(jìn)體驗式安全教育，嚴把轉崗培訓關(guān)，避免安全教育培訓流于形式。