編者按：ICC-iCover全球安全研究信息數據庫顯示，2019年以來(lái)，境外中資企業(yè)機構項目遭滋擾、襲擊多起；我在外人員因治安犯罪、疫情感染等也發(fā)生多起生命財產(chǎn)威脅事件。本期，ICC-iCover平臺列舉2019年歐洲及拉美地區部分國家境外中資企業(yè)機構和人員安全風(fēng)險事件案例以作警示，包括但不限于：
白俄羅斯：社區經(jīng)營(yíng)與環(huán)保糾紛影響合作項目案例：2019年12月20-21日，白俄羅斯首都明斯克（Minsk）市中心，反對派活動(dòng)人士計劃舉行集會(huì )示威，以反對白俄羅斯與俄羅斯政府之間試圖進(jìn)行的進(jìn)一步政治性融合。2月10日以來(lái)，白俄羅斯西南部布列斯特州（Brest）首府布列斯特市中心，民眾舉行每周日游行示威，抗議在布列斯特自由經(jīng)濟區（FEZ）內某中企承建的鉛酸電池廠(chǎng)，并告知民眾該廠(chǎng)生產(chǎn)對人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。自2018年2月以來(lái)，布雷斯特州，尤其是首府布列斯特民眾針對該電池廠(chǎng)的示威活動(dòng)持續，多名示威者被捕及罰款。馬耳他：反政府示威致總理下臺，網(wǎng)絡(luò )攻擊威脅上升案例：自2019年11月26日以來(lái)，馬耳他首都瓦萊塔（Valletta），數千人發(fā)起系列游行示威，要求政治變革、總理約瑟夫-穆斯卡特（Joseph Muscat）及其他政府高官下臺，理由是其涉嫌與暗殺1名調查該國政府高層人士貪腐犯罪行為的記者有關(guān)聯(lián)。隨著(zhù)警方調查深入，截至11月26日，已有包括總理辦公室主任、旅游部長(cháng)等在內的數名政府官員宣布辭職，并引發(fā)廣泛抗議活動(dòng)。12月1日，馬耳他總理穆斯卡特宣布將于2020年1月12日辭去工黨（PL）領(lǐng)導人職務(wù)，并隨后辭去總理職務(wù)，他希望工黨內部在1月12日之前決定新領(lǐng)導人和新總理；但反對派示威者及部分社會(huì )團體仍繼續在首都議會(huì )大樓周邊發(fā)起集會(huì )示威，要求總理立即下臺。此外，2月13日，占馬耳他全國銀行交易業(yè)務(wù)近一半的瓦萊塔銀行（Bank of Valletta），遭到不明來(lái)源的網(wǎng)絡(luò )攻擊，被迫暫停運營(yíng)所有業(yè)務(wù)。包括該行在該國本島的所有分支機構、自動(dòng)取款機（ATM）、銀行網(wǎng)站都已關(guān)閉；各類(lèi)相關(guān)的信用卡支付業(yè)務(wù)也受到干擾。
阿根廷：中左翼總統上臺，政局變化或影響中阿經(jīng)貿關(guān)系
案例：2019年，阿根廷舉行大選，中左翼“全民陣線(xiàn)”總統候選人阿爾貝托-費爾南德斯（Alberto Fernández）戰勝中右翼“變革”聯(lián)盟總統候選人、時(shí)任總統毛里西奧-馬克里（Mauricio Macri），當選阿新一屆總統；12月10日，費爾南德斯正式開(kāi)始執政，但該國仍面臨政治、經(jīng)濟、社會(huì )民生等方面諸多挑戰。當前，阿國內政治和社會(huì )矛盾仍較尖銳，阿國內政局變化或影響中阿經(jīng)貿關(guān)系；近年來(lái)，阿經(jīng)濟復蘇緩慢、失業(yè)和貧困率高居不下，導致諸工會(huì )罷工示威頻發(fā)，社會(huì )治安形勢持續惡化，武裝搶劫、綁架勒索等惡性案件時(shí)有發(fā)生。
巴西：里約熱內盧、圣保羅等中心城市治安問(wèn)題持續堪憂(yōu)案例：2019年，巴西全國多地治安問(wèn)題持續堪憂(yōu)，尤其是里約熱內盧、圣保羅等中心城市；貧民窟附近犯罪率較高，搶劫、盜竊案頻發(fā)，針對中國公民的暴力搶劫案也時(shí)有發(fā)生：2019年7月，圣埃斯皮里圖州（Espírito Santo）、里約熱內盧州（Rio de Janeiro）及圣保羅市（São Paulo）相繼發(fā)生多起中國公民遭入室盜竊案件和持槍搶劫案件；8月28日晚，里約熱內盧的高檔社區依帕內瑪（Ipanema）海灘，3名中資企業(yè)員工在散步時(shí)，遭1名持刀歹徒未遂搶劫，致中方人員1死1傷。
智利：示威騷亂殃及華商，罷工頻發(fā)，影響經(jīng)貿合作與營(yíng)商環(huán)境案例：2019年10月14日起，智利全國多地因10月6日政府宣布地鐵票價(jià)上漲舉行連日示威，首都圣地亞哥（Santiago）等地抗議活動(dòng)持續升級，首都等全國多地進(jìn)入15天的緊急狀態(tài)并實(shí)施宵禁。截至23日，本輪示威騷亂已造成至少18人死亡，約200人受傷，超過(guò)2640人被捕；部分華商不幸受到殃及，商鋪遭不同程度搶劫甚至縱火。本輪示威騷亂導致“亞太經(jīng)合組織”(APEC)峰會(huì )與第25屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )（COP25）在智利取消。玻利維亞：政局動(dòng)蕩、罷工頻發(fā)，項目運營(yíng)與經(jīng)貿合作恐受影響案例：2019年11月10日，美洲國家組織（OAS）公布審計報告稱(chēng)，玻利維亞10月20日舉行的大選中存在嚴重違規行為，建議玻利維亞廢除大選結果，并在新的選舉機構監督下重新舉行大選。時(shí)任總統莫拉萊斯（Evo Morales）迫于壓力辭職流亡國外。2020年5月，玻利維亞計劃再次舉行大選。12月24日，玻前總統莫拉萊斯表示，美國覬覦玻利維亞豐富的鋰資源，因此策劃政變迫使其下臺。委內瑞拉：經(jīng)濟危機持續，物資短缺，反對派滋擾頻發(fā)案例：2019年12月22日，委內瑞拉南部Gran Sabana地區與巴西交界處的一軍營(yíng)遭極右反對派武裝分子襲擊，造成1名軍人死亡，部分武器被搶。委當局指責哥倫比亞、巴西與秘魯正在委境內制造暴力、死亡與政治動(dòng)蕩。7月22日，委內瑞拉首都加拉加斯（Caracas）及至少16個(gè)州發(fā)生大范圍停電，部分地區供水和通信網(wǎng)絡(luò )也因此受到極大影響，首都加拉加斯地鐵停運，多座主要機場(chǎng)關(guān)閉。秘魯：礦業(yè)社區經(jīng)營(yíng)與環(huán)保糾紛頻發(fā)案例：2019年10月22日，系秘魯南部阿雷基帕大區（Arequipa）伊斯萊?。↖slay）反對Tia Maria銅礦項目無(wú)限期大罷工的第100天。10月26日至29日，包括諸行業(yè)工人、反采礦活躍分子和當地居民在內的示威者計劃在首都利馬（Lima）和阿雷基帕大區首府阿雷基帕舉行相關(guān)示威和阻路抗議。2019年2月初起，秘魯南部阿普里馬克大區（Apurímac）東部科塔巴姆巴斯?。–otabambas）查爾瓦瓦喬區（Challhuahuacho），Nueva Fuerabamba社區原住民持續舉行示威，并封堵通往該社區的3S國道，以抗議某中資礦企在該社區農民土地擅自修建道路，要求獲得相應賠償；原住民工人在礦區的罷工活動(dòng)也在持續。3月21日，該社區領(lǐng)袖與3名律師因被控組織阻路勒索該礦企而被捕，使得談判僵局惡化；3月22日起，抗議居民又封堵該中企所有的拉斯邦巴斯（Las Bambas）銅礦出入口，阻止近2000名礦工離開(kāi)礦區。此外，該逮捕事件還引發(fā)秘魯南部銅帶其他社區的強烈不滿(mǎn)，威脅要擴大抗議活動(dòng)；科塔巴姆巴斯省6個(gè)區的領(lǐng)袖聯(lián)名譴責該逮捕事件，并呼吁該礦企與政府兌現此前對該地區社區的承諾。哥斯達黎加：罷工示威頻發(fā)，公共衛生安全事件多發(fā)案例：2019年8月5日至10日，哥斯達黎加的衛生保健行業(yè)人員舉行連日全國性罷工，以要求改善衛生服務(wù)狀況，并抗議政府試圖將衛生服務(wù)“私有化”。7月23日，諸出租車(chē)司機工會(huì )發(fā)起全國范圍示威游行，呼吁政府加強對拼車(chē)服務(wù)的監管。厄瓜多爾：經(jīng)濟改革引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩案例：2019年10月初，厄政府宣布取消近13億美元的燃油補貼等一系列新經(jīng)濟政策，引發(fā)諸行業(yè)工會(huì )、民間社會(huì )團體及原住民全國范圍罷工與示威游行，示威沖突造成至少7人死亡、上千人受傷，原油產(chǎn)能受重創(chuàng )，系厄十多年來(lái)最嚴重社會(huì )動(dòng)蕩。3日，全國進(jìn)入30天緊急狀態(tài)；部分地區實(shí)施宵禁。13日，厄政府與原住民代表達成協(xié)議，同意廢除取消燃油補貼的政令，示威活動(dòng)逐步平息。截至10月14日，厄瓜多爾全國范圍抗議活動(dòng)引發(fā)的沖突已造成至少7人死亡、約1340人受傷。鑒于以上復雜情資與風(fēng)險分析，ICC-iCover平臺專(zhuān)家建議駐（赴）歐洲及拉美地區的中資企業(yè)機構與在外人員，應謹慎或避免前往各敏感地區，密切關(guān)注東道國政治局勢及走向、當地媒體對政治集會(huì )與安全事件的跟蹤報道，提高警惕，減少與陌生人員接觸，避免單獨及不必要的外出；外出時(shí)應保持低調。在外中資企業(yè)應尊重當地文化傳統，遵守當地法律法規，妥善處理好與當地民眾以及安保人員的關(guān)系；中資企業(yè)應加強與當地工會(huì )、員工代表及社會(huì )組織的溝通，跟蹤當地輿情發(fā)展變化，及時(shí)制定相關(guān)預案。針對敏感地區項目，建議委托專(zhuān)業(yè)公司提供安全預警信息服務(wù)，并可聘請專(zhuān)業(yè)安全管理人員進(jìn)行現場(chǎng)勘察指導。在外人員出行還應預留更多時(shí)間，避免因安保升級、交通中斷而出現行程過(guò)度延誤。在外人員在未來(lái)數月，還應注意當地可能的示威游行、排外騷亂、暴恐活動(dòng)、劫持綁架、武裝沖突與局部動(dòng)蕩風(fēng)險。同時(shí)，應嚴格遵循各東道國軍警部門(mén)及政府有關(guān)禁令，并聽(tīng)從當局發(fā)出的最新指示行動(dòng)。
【資料來(lái)源】中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )海外安保信息技術(shù)（北京安庫）經(jīng)貿摩擦預警中心、安庫風(fēng)險信息公司、ICC-iCover全球安全研究信息數據庫
