事故發(fā)生后，自治區黨委、政府高度重視，李紀恒書(shū)記、布小林主席等自治區領(lǐng)導同志作出批示指示，到醫院看望慰問(wèn)受傷人員和家屬，并趕赴現場(chǎng)指導應急救援和善后處置工作。國家應急管理部、生態(tài)環(huán)境部及自治區公安廳、應急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、消防救援總隊等部門(mén)派出工作組，現場(chǎng)指導參與應急救援、風(fēng)險處置和環(huán)境監測等工作。事發(fā)當日，烏蘭察布市緊急啟動(dòng)了危險化學(xué)品事故災難專(zhuān)項預案和環(huán)境監測應急預案，及時(shí)成立了以市委書(shū)記任總指揮、市長(cháng)任副總指揮的事故處置救援現場(chǎng)指揮部，下設綜合協(xié)調、現場(chǎng)應急處置、醫療救治、環(huán)境監測、善后處置、事故調查等9個(gè)專(zhuān)項組，并緊急調集?；鹿蕬睂?zhuān)家組指導處置工作。

    2019年4月27日，按照國務(wù)院安委會(huì )對此次事故提級調查的要求，依據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規，自治區人民政府成立了以自治區應急管理廳副廳長(cháng)徐能火任組長(cháng)、自治區應急管理廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、總工會(huì )、烏蘭察布市人民政府等有關(guān)單位人員組成的“內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司‘4·24’較大生產(chǎn)安全事故調查組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），同時(shí)邀請自治區紀委監委有關(guān)人員參加，并聘請了行業(yè)專(zhuān)家參與事故調查工作。事故調查組下設技術(shù)組、管理組、責任追究組、救援評估組、綜合組等5個(gè)小組，對事故開(kāi)展全面調查。

    事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、查閱資料、檢測鑒定和專(zhuān)家分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故發(fā)生原因及暴露出的突出問(wèn)題提出了事故防范措施建議。

    一、事故單位情況

    內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東興化工公司）住所為內蒙古自治區烏蘭察布市卓資縣旗下?tīng)I鎮工業(yè)園區，成立于2010年11月5日，占地面積3059.4畝，注冊資本為人民幣12.0462億元，資產(chǎn)總額68.6億元，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司（法人獨資），法定代表人、董事長(cháng)趙永生，總經(jīng)理楊四東。統一社會(huì )信用代碼91150921564160472X，營(yíng)業(yè)期限自2010年11月5日至2030年11月4日。安全生產(chǎn)許可證編號：（蒙）WH安許證字〔2017〕000948號，有效期自2017年5月3日至2020年5月2日。現有員工1921人，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員267人，中高級職稱(chēng)人員29人。下設6個(gè)管理部門(mén)，其中行政部門(mén)3個(gè)，即黨群綜合部、財務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部；生產(chǎn)管理部門(mén)3個(gè)，即生產(chǎn)指揮中心、安全環(huán)保部、質(zhì)檢中心；生產(chǎn)車(chē)間9個(gè)，其中主生產(chǎn)車(chē)間6個(gè)，即電石車(chē)間、乙炔車(chē)間、燒堿車(chē)間、聚氯乙烯車(chē)間、糊樹(shù)脂車(chē)間、三氯乙烯車(chē)間；輔助生產(chǎn)車(chē)間3個(gè)，即電儀車(chē)間、機修車(chē)間、水汽車(chē)間。主要產(chǎn)品：60萬(wàn)噸/年電石、32萬(wàn)噸/年燒堿、30萬(wàn)噸/年聚氯乙烯樹(shù)脂、10萬(wàn)噸/年糊樹(shù)脂、3萬(wàn)噸/年三氯乙烯，2018年營(yíng)業(yè)收入38.3億元，實(shí)現利稅4.3億元。

    二、涉事單位情況

    （一）北京國信安科技術(shù)有限公司。

    北京國信安科技術(shù)有限公司成立于2005年，統一社會(huì )信用代碼：9111010278172270X8 ，2006年5月取得安全評價(jià)甲級資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍包含石油加工業(yè)，化學(xué)原料、化學(xué)品及醫藥制造業(yè),評價(jià)區域為全國范圍內，資質(zhì)證書(shū)編號為APJ—（國）—493，證書(shū)有效期至2020年2月26日。

    2014年3月北京國信安科技術(shù)有限公司出具了《內蒙古伊東集團東興公司有限責任公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸聚氯乙烯、32萬(wàn)噸燒堿及電石渣綜合利用項目（電石、燒堿、聚氯乙烯部分）安全設施竣工驗收評價(jià)報告》。

    （二）中國天辰工程有限公司。

    中國天辰工程有限公司前身為化工部第一設計院，始建于一九五三年，是化工系統最早的國家級設計單位，具有多項設計和總承包甲級資質(zhì)和對外進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權，能夠承擔石油化工、精細化工、有機化工、無(wú)機化工、煤化工、合成纖維、化肥、純堿、氯堿、電石、輕工、醫藥、儲運工程、工業(yè)與民用建筑、市政工程的項目規劃、可行性研究、工程設計、設備材料采購、施工管理和工程監理，可按照國際上通用的模式提供項目實(shí)施全過(guò)程的服務(wù)。1994年在全國勘察設計行業(yè)中首家通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認證。

    2010年11月中國天辰工程有限公司承擔了內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司年產(chǎn)32萬(wàn)噸燒堿、年產(chǎn)40萬(wàn)噸聚氯乙烯及東興氯堿化工綜合利用項目總體設計的工程設計。

    （三）其他相關(guān)情況。

    1.總平面布置情況。

    東興化工公司氯乙烯氣柜、氯乙烯球罐布置在廠(chǎng)區地面標高較高位置（標高1324m），高于轉化、精餾、壓縮電石冷卻等場(chǎng)所地面標高3-8m,其中高于電石冷卻廠(chǎng)房地面標高8米。

以下為裝置區標高圖。

 2.設備設施損毀情況。

    （1）聚氯乙烯車(chē)間。5000m3的氯乙烯氣柜嚴重損壞；100 m3的糊樹(shù)脂單體儲槽A筒體裂縫且過(guò)火嚴重；觸媒庫房整體破損；部分轉化總管及支管斷裂或落地；水洗堿洗廠(chǎng)房、精餾一樓二樓、聚合廠(chǎng)房、PVC庫房等墻體彩鋼板大部分破損；所有門(mén)窗破損。

    （2）三氯乙烯車(chē)間。主控室混凝土建構廠(chǎng)房嚴重破損；配電室門(mén)窗破損，氯化、精餾墻體彩鋼板破損；水環(huán)壓縮廠(chǎng)房破損嚴重。

    （3）燒堿車(chē)間。液氯廠(chǎng)房、離子膜及二鹽廠(chǎng)房、氯氫處理、廢氯氣處理等廠(chǎng)房彩鋼板墻體嚴重破損；所有門(mén)窗破損。

    （4）水汽車(chē)間。空壓制氮、冷凍站、循環(huán)水、鍋爐等廠(chǎng)房彩鋼板墻體嚴重破損；所有門(mén)窗破損。

    （5）電儀車(chē)間。301、302、303、304、305配電室門(mén)窗破損；303變電所室內電纜燒壞嚴重；轉化與303之間電纜橋架上電纜部分燒毀，其他部分外圍橋架和電纜落地；兩臺主變損壞。

    （6）其他車(chē)間、辦公區、生活區等部分門(mén)窗損壞。

    3.氣象情況。

    2019年4月24日2時(shí)30-40分，東興化工公司所在的旗下?tīng)I鎮風(fēng)力達7級，風(fēng)向東北風(fēng)，由于事故現場(chǎng)無(wú)氣象監測資料，受地形影響，狹管效應可能導致事故現場(chǎng)產(chǎn)生8級以上大風(fēng)。

    4.氯乙烯生產(chǎn)工藝及涉事裝置情況。

    東興化工公司以電石為原料通過(guò)發(fā)生器制得乙炔，以電解食鹽水產(chǎn)生的氯氣和氫氣合成制得氯化氫，乙炔與氯化氫通過(guò)轉化器生成粗氯乙烯單體，水洗、堿洗后，經(jīng)過(guò)氣柜氣量調節，壓縮后送入精餾工序。氯乙烯生產(chǎn)工藝流程見(jiàn)下圖。

    東興化工公司氯乙烯儲罐區位于廠(chǎng)區北側，由北向南分布有1臺氯乙烯氣柜，容積為5000m³，1臺氯乙烯球罐，容積為2000m³。氯乙烯氣柜位于罐區北側，2013年1月建成并投入使用，全容積5000m³，材質(zhì)Q235B（變更），設計壓力約400mm水柱，設計溫度50℃，工作溫度常溫。雙層鐘罩結構，底部水槽內徑24.5m，高7.46m，溢流口距水槽頂部100mm，氣柜環(huán)形水封高度設計值480mm。中節內徑23.5m，高6.5m,鐘罩內徑22.5m，高6.5m。主進(jìn)氣口內徑700mm，回收進(jìn)氣口內徑400mm，水槽排凈口內徑200mm，兩個(gè)安全人孔分別為500mm和600mm。設計單位為中國天辰工程有限公司，施工單位為山西省工業(yè)安裝公司，監理單位為北京華旭工程項目管理有限公司。

    三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

    （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

    2019年4月24日00 時(shí)，聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯班組丁班接班。班長(cháng)王鵬飛、轉化精餾DCS(自動(dòng)化控制技術(shù)中的集散控制系統)主操作員王榮，轉化崗DCS操作員郭芳、精餾崗DCS郭林芳（學(xué)員），精餾崗巡檢工蔡立紅、段慧敏、李建斌，轉化崗巡檢工楊鵬飛、羅東明、郭永強（學(xué)員）上崗。當班公司調度為李志強、閆磊，車(chē)間值長(cháng)為郝建東，車(chē)間值班領(lǐng)導為副主任皮運濤。接班后，王榮、郭芳在中控室盯崗操作，在中控室查看轉化及精餾數據，未見(jiàn)異常。從生產(chǎn)記錄、DCS 運行數據記錄、監控錄像及詢(xún)問(wèn)交、接班人員等情況綜合分析，接班時(shí)生產(chǎn)無(wú)異常。

    24日00 時(shí)20 分左右，楊鵬飛、羅東明、郭永強從巡檢室出來(lái)，到轉化現場(chǎng)進(jìn)行巡檢，未發(fā)現異常，2時(shí)10 分左右，巡檢結束，返回巡檢室。

    24日00 時(shí)接班后，王榮按正常工作程序，巡回查看DCS畫(huà)面，未發(fā)現異常，因當日刮大風(fēng)，現場(chǎng)氣柜可燃氣體報警儀時(shí)有報警，郭芳通知現場(chǎng)巡檢蔡立紅查看氣柜現場(chǎng)情況，蔡立紅反饋現場(chǎng)無(wú)異常情況，郭芳進(jìn)行消音處理。

    24日2時(shí)34分07秒，DCS 運行數據記錄顯示，氯乙烯氣柜壓力PI-3101達到峰值5.043Kpa，隨后開(kāi)始波動(dòng)下降。氯乙烯氣柜液位LRCI-3101下降至35.163%，隨后下降速率加大。24日2時(shí)35 分左右，王鵬飛現場(chǎng)對講機喊話(huà)“現場(chǎng)著(zhù)火了”，隨即王鵬飛、楊鵬飛、羅東明、郭永強開(kāi)始撤離；王榮聽(tīng)見(jiàn)喊話(huà)后，調整畫(huà)面至氣柜畫(huà)面，發(fā)現氣柜高度降至約27%，王榮對講機呼叫王鵬飛，匯報氣柜高度一直下降，隨即由于爆炸造成中控室天花板脫落，電腦黑屏，主控已無(wú)法操作，DCS操作人員開(kāi)始撤離。DCS 運行數據記錄顯示，回流閥開(kāi)度在約2 分鐘時(shí)間內一線(xiàn)回流閥開(kāi)度由0%調整至32.499%，二線(xiàn)回流閥開(kāi)度由73.538%調整至99.191%。

    以下3圖分別為氯乙烯氣柜泄漏、起爆點(diǎn)、燃爆點(diǎn)圖片（以北京時(shí)間為準）：



 

以下3圖為事故現場(chǎng)部分圖片：


 

（二）事故報告、應急救援及現場(chǎng)處置情況。

    24日2時(shí)43分，東興化工公司安委會(huì )主任楊四東啟動(dòng)公司級綜合事故應急救援預案，對廠(chǎng)區員工進(jìn)行緊急疏散，向卓資縣政府和應急管理部門(mén)報告事故情況，并建議立即疏散周邊居民；24日2時(shí)50分左右，東興化工公司有關(guān)人員撥打烏蘭察布市“119”報警請求救援；24日3時(shí)20分撥打“120”請求救治傷員，廠(chǎng)區管理人員對本界區受傷人員進(jìn)行初步救治，同時(shí)對失聯(lián)人員展開(kāi)搜救工作。烏蘭察布消防支隊指揮中心接到報警后，立即調派卓資縣旗下?tīng)I政府專(zhuān)職隊3車(chē)14人趕赴現場(chǎng)，隨即調集卓資、特勤、集寧、高速公路救援隊4個(gè)中隊以及戰勤保障大隊共計21輛消防車(chē)、83名消防指戰員趕赴事故現場(chǎng)，迅速劃定警戒區域實(shí)施警戒，全力展開(kāi)搜救、滅火。同時(shí)向自治區消防救援總隊指揮中心報告，自治區消防救援總隊立即啟動(dòng)跨區域滅火救援預案，調派呼和浩特支隊8車(chē)29人前往現場(chǎng)增援。24日4時(shí)20分左右所有傷員被送至內蒙古國際蒙醫醫院、969（原253）醫院、內蒙古醫科大學(xué)附屬醫院、內蒙古人民醫院、呼和浩特市第一醫院救治。公安部門(mén)調動(dòng)刑警、治安、特警等300余名警力開(kāi)展外圍警戒、治安、交通秩序維護以及疏散群眾等工作。卓資縣委宣傳部門(mén)及時(shí)向新華社傳送新聞通稿，新華社于24日9時(shí)20分發(fā)布事故初步情況，卓資縣政府根據現場(chǎng)救援情況，通過(guò)微信公眾號、電視臺、政府網(wǎng)站等途徑發(fā)布了《卓資縣人民政府關(guān)于伊東集團東興化工燃爆事故的公告》，加強社會(huì )輿論引導。生態(tài)環(huán)境部門(mén)啟動(dòng)環(huán)境監測應急預案，共布設各類(lèi)監測點(diǎn)位53個(gè)，采集各類(lèi)指標數據700多項次，經(jīng)檢測，事故周邊大氣、土壤、水等各項環(huán)境指標均無(wú)明顯異常，居民飲用水符合國家規定標準。

    烏蘭察布市、卓資縣兩級迅速啟動(dòng)應急預案，24日2時(shí)53分接事故企業(yè)電話(huà)報告事故后，4時(shí)16分卓資縣委書(shū)記王曉軍，縣委副書(shū)記、政府縣長(cháng)李英帶領(lǐng)相關(guān)人員趕到事故現場(chǎng)投入救援工作。烏蘭察布市委、市政府成立事故處置救援現場(chǎng)指揮部，開(kāi)展全面應急救援和現場(chǎng)處置工作，24日5時(shí)左右，烏蘭察布市委書(shū)記杜學(xué)軍，烏蘭察布市政府市長(cháng)費東斌，常務(wù)副市長(cháng)蘇和，副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)洪赪顥趕赴現場(chǎng)組織展開(kāi)應急處置工作。

    自治區李紀恒書(shū)記、布小林主席在第一時(shí)間做出指示批示，到醫院看望慰問(wèn)受傷人員和家屬，率自治區公安廳、應急管理廳、生態(tài)環(huán)境廳、消防救援總隊等單位負責同志趕赴事故現場(chǎng)指導應急救援和現場(chǎng)處置工作。針對事故現場(chǎng)糊樹(shù)脂氯乙烯槽著(zhù)火點(diǎn)與2000m3的氯乙烯球罐相連、存在重大險情的情況，經(jīng)企業(yè)人員、消防人員、專(zhuān)家、各級政府、各有關(guān)部門(mén)人員共同議定，在確保氯乙烯球罐安全的前提下，制定了噴淋降溫冷卻、關(guān)閉閥門(mén)、盲板隔離、滅火的現場(chǎng)處置方案，經(jīng)四晝夜的努力，共為氯乙烯車(chē)間精餾系統加裝盲板8塊、氯乙烯球罐加裝盲塊9塊、盲法蘭6塊，實(shí)現對氯乙烯球罐、轉化與精餾裝置的完全隔離。截至4月28日16時(shí)38分，現場(chǎng)明火全部撲滅，未發(fā)生次生災害。

    （三）善后處置情況。

    烏蘭察布市政府成立4個(gè)工作組負責安撫慰問(wèn)遇難者家屬，“一對一”溝通協(xié)調賠償事宜；成立20個(gè)工作組，對周邊居民房屋、財產(chǎn)受損情況分片逐戶(hù)清查評定，組織開(kāi)展受損房屋修繕和相應賠償工作。4月25日下午，發(fā)布安全預警解除通告，疏散轉移的群眾已陸續返家并投入生產(chǎn)生活。按照“區別輕重緩急、區分危險程度”的原則，烏蘭察布市政府組織制定了21種剩余危險物料緊急轉移處置方案，截至6月9日，各類(lèi)剩余危險物料已全部轉移完畢，未發(fā)生次生事故。

    四、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

    事故造成4人死亡、3人重傷、33人輕傷，直接經(jīng)濟損失人民幣4154萬(wàn)元。

     死亡人員情況統計表

    重傷人員情況統計表

    五、事故原因分析

    （一）氯乙烯氣柜泄漏分析。

    1.氣柜液位及壓力快速變化分析。

    DCS系統氣柜壓力、高度運行趨勢記錄顯示：接班時(shí)氣柜壓力PI-3101在3.103-3.144Kpa穩定運行；氣柜液位LRCI-3101在35.174-35.184%穩定運行。

    24日2時(shí)33分20，氯乙烯氣柜壓力PI-31013.120KPa，然后開(kāi)始波動(dòng)上升；氯乙烯氣柜液位LRCI-3101顯示為36.095%。

    24日2時(shí)34分07秒氯乙烯氣柜壓力PI-3101達到峰值5.043KPa，氯乙烯氣柜液位LRCI-3101顯示為35.163%。

    24日2時(shí)35分53秒氯乙烯氣柜壓力PI-3101下降至3.368KPa，氯乙烯氣柜液位LRCI-3101降至29.631%，隨即檢測元件損壞失效，無(wú)壓力、液位顯示。

    綜上分析，氣柜壓力由3.120KPa迅速上升至5.043KPa，而液位基本穩定，說(shuō)明氣柜處于卡頓、傾斜狀態(tài)。壓力達到峰值后迅速下降，說(shuō)明氯乙烯氣體沖破水封，大量外泄。

    下圖為氯乙烯氣柜泄漏前2秒圖片：

  下圖為氯乙烯氣柜開(kāi)始泄漏時(shí)圖片：

 

 2.回流閥調整過(guò)程分析。

    DCS系統壓縮機入口壓力儀表運行記錄顯示：2點(diǎn)32分30秒氣柜液位LRCI-3101在35.174-35.184穩定運行，一線(xiàn)回流閥開(kāi)度0%，壓縮機入口壓力0.66Kpa;二線(xiàn)回流閥開(kāi)度74.8%，壓縮機入口壓力0.612Kpa;

    2點(diǎn)33分37秒氣柜液位LRCI-3101在36.095%，一線(xiàn)回流閥開(kāi)度0.208%，壓縮機入口壓力0.639Kpa;二線(xiàn)回流閥開(kāi)度73.538%，壓縮機入口壓力0.618Kpa;

    2點(diǎn)34分07秒氣柜液位LRCI-3101在35.163%，一線(xiàn)回流閥開(kāi)度5.07%，壓縮機入口壓力1.96Kpa;二線(xiàn)回流閥開(kāi)度79.408%，壓縮機入口壓力1.933Kpa;

    2點(diǎn)34分26秒氣柜液位LRCI-3101在24.227%，一線(xiàn)回流閥開(kāi)度32.499%，壓縮機入口壓力2.042Kpa;二線(xiàn)回流閥開(kāi)度99.191%，壓縮機入口壓力2.011Kpa。

    在2分鐘內，一線(xiàn)回流閥開(kāi)度由0%調至32.499%，二線(xiàn)回流閥開(kāi)度由74.8%調至99.191%。全過(guò)程由DCS自動(dòng)控制，無(wú)人為干預。

    回流閥開(kāi)度加大，氣柜液位理應上升，而實(shí)際氣柜液位未上升；回流閥開(kāi)度加大，壓縮機入口壓力理應微弱上升，而實(shí)際壓縮機入口壓力在49秒內從0.639Kpa急劇上升至2.042Kpa，同樣說(shuō)明氣柜處于卡頓狀態(tài)。

    3.報警儀報警分析。

    DCS系統可燃氣體報警儀報警記錄顯示：安裝在氣柜水槽平臺東北側800mm,距水槽平臺面300mm的可燃氣體報警儀、安裝在氣柜水槽北側500mm，距地面300mm的可燃氣體報警儀，在2時(shí)34分07秒至35分53秒均迅速達峰值75PPm(爆表)，證明氯乙烯氣體大量泄漏。

    4.泄漏量估算。

    泄漏時(shí)氣柜壓力為5.043KPa，氣柜高度為35.163%，氣柜容積為5000 m3，此時(shí)環(huán)境溫度為5℃左右，根據公式計算氣柜泄漏時(shí)總量為：

    PV/RT*22.4=（101.3+5.043）*5000*0.35163/8.314/（273.15+5）*22.4≈1800Nm3

    此時(shí)壓縮機的回流量約等于1200 Nm3，系統的總泄漏量約等于3000 Nm3。

    5.相關(guān)聯(lián)裝置負荷分析。

    DCS 運行數據記錄顯示：事發(fā)前，乙炔進(jìn)入轉化裝置的氣量、氯化氫進(jìn)入轉化裝置的氣量沒(méi)有明顯變化。氯乙烯球罐壓力沒(méi)有明顯波動(dòng)。判定氯乙烯氣柜相關(guān)聯(lián)裝置對氣柜的運行無(wú)影響。綜上分析，該起事故是因東興化工公司氯乙烯氣柜卡頓、傾斜、環(huán)形水封局部減薄，氯乙烯泄漏，向低洼處擴散。

    （二）起爆時(shí)間、起爆點(diǎn)及火源認定。

    1.起爆時(shí)間認定。合成爐頂層東監控視頻顯示：24日2時(shí)34分4秒（經(jīng)校準，視頻時(shí)間比北京時(shí)間快6分49秒），電石車(chē)間的電石冷卻庫出現火光，34分53秒氣柜出現火光；氣柜東北角監控視頻顯示：32分08秒，氣柜從東北方向由第一、二節連接處泄漏，34分53秒，氣柜出現火光，34分54秒該攝像頭燒毀，視頻圖像消失。

    經(jīng)詢(xún)問(wèn)東興化工公司當班調度員李志強稱(chēng)，約在24日2時(shí)30分左右接到三氯乙烯中控操作員常剛打電話(huà)匯報說(shuō)現場(chǎng)起火了，時(shí)間與視頻顯示出現火光的時(shí)間基本吻合。由此認定起爆時(shí)間為4月24日2時(shí)34分4秒。

    下圖為起爆前3秒圖片（北京時(shí)間為2時(shí)34分01秒）：

下圖為起爆時(shí)圖片（北京時(shí)間為2時(shí)34分04秒）：


 2.起爆點(diǎn)的認定。合成爐頂層東監控視頻顯示：24日2時(shí)34分4秒（與北京時(shí)間修正值6分49秒），電石車(chē)間的電石冷卻庫出現火光。經(jīng)詢(xún)問(wèn)東興化工公司值班氯乙烯車(chē)間副主任皮運濤稱(chēng)，起爆點(diǎn)在正北偏南一點(diǎn)，在電石車(chē)間的路邊，與視頻顯示出現火光的地點(diǎn)基本吻合。

由此認定起爆地點(diǎn)在電石冷卻庫。

3.火源的認定。事故發(fā)生時(shí)，電石車(chē)間在正常生產(chǎn)，冷卻庫房堆放著(zhù)大量剛出爐需要冷卻的火紅電石坨，溫度達1000℃以上，遠超過(guò)氯乙烯引燃溫度。

    六、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

    （一）直接原因。根據氣象分析報告，事故發(fā)生當晚，當地風(fēng)力達到7級，由于事故現場(chǎng)無(wú)氣象監測資料，受地形影響，狹管效應可能導致事故現場(chǎng)產(chǎn)生8級以上大風(fēng)，由于強大的風(fēng)力，以及未按照《氣柜維護檢修規程》(SHS01036-2004)第2.1條、第2.2.2 條規定內容進(jìn)行全面檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開(kāi)始泄漏，壓縮機入口壓力降低，操作人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現氣柜卡頓，仍然按照常規操作方式調大壓縮機回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，加之調大過(guò)快，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向低洼處擴散，遇火源發(fā)生燃爆。

    （二）間接原因。

    1.企業(yè)層面（東興化工公司）。

    （1）吸取本企業(yè)、本行業(yè)事故教訓不到位。未深刻吸取本企業(yè)2014年9月16日發(fā)生的燒堿分廠(chǎng)容器爆炸事故教訓，未采取有效防范措施，未深刻吸取河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃同類(lèi)事故教訓，違反《氣柜維護檢修規程》(SHS01036-2004) 第2.1條、第2.2.2 條規定及《內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司氯乙烯氣柜檢修維護規程》規定，至事故發(fā)生時(shí)，氯乙烯氣柜投用6年未進(jìn)行全面檢修。

    （2）安全設備的安裝、使用不符合相關(guān)法律法規的規定。違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條、《危險化學(xué)品重大危險源監督管理暫行規定》（原國家安全監管總局令第40號）第十三條第（三）項的規定，重大危險源等關(guān)鍵部位的安全控制設備缺失，未在氯乙烯氣柜設置緊急切斷裝置。有毒可燃氣體報警習以為常，未及時(shí)處置，未分析根本原因進(jìn)行徹底整改。

    （3）安全教育培訓不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規定，未對從業(yè)人員進(jìn)行全面、系統的崗位操作規程、生產(chǎn)操作技能培訓，相關(guān)崗位操作工對操作規程、應急處置措施不掌握、不熟悉，操作工處理異常情況能力差，在壓縮機入口壓力降低的情況下，未進(jìn)行全面分析、及時(shí)發(fā)現氣柜卡頓，仍按照常規操作方式進(jìn)行操作，加劇了事故的發(fā)生。

    （4）安全風(fēng)險辨識防控能力不足。對氯乙烯球罐、氯乙烯氣柜等關(guān)鍵裝置和重要部位的安全風(fēng)險辨識不全面，從企業(yè)安全管理人員到崗位操作工，不了解氯乙烯氣柜異常工況下以及泄漏后的應急處置方案，安全風(fēng)險防控能力不足。

    （5）隱患排查治理不徹底。未切實(shí)貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導則》，隱患排查不徹底，未把自治區安全生產(chǎn)大檢查、危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治的安排部署、具體要求落到企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，致使隱患和問(wèn)題長(cháng)期存在，企業(yè)長(cháng)期“帶病運行”。

    （6）應急處置不到位。未吸取安全監管部門(mén)對其執法檢查、對重大危險源現場(chǎng)處置方案演練次數不足的違法違規行為進(jìn)行處罰的教訓，2018年企業(yè)氯乙烯球罐、氯乙烯氣柜等重大危險源現場(chǎng)處置方案演練未做到每半年一次，且應急預案不完善，應急演練在一定程度上流于形式。

    2.設計層面。

    中國天辰工程有限公司未嚴格執行《石油化工企業(yè)設計防火規范》（GB50160-2008）第4.2.3條規定，違反了《生產(chǎn)設備安全衛生設計總則》（GB5083-1999）第4.5條規定，將氯乙烯氣柜、氯乙烯球罐布置在廠(chǎng)區地面標高較高位置，高于轉化、精餾、壓縮電石冷卻等場(chǎng)所地面標高3-8米,其中高于電石冷卻廠(chǎng)房地面標高8米。氯乙烯氣柜一旦發(fā)生泄漏，氯乙烯將向低洼地勢蔓延，波及整個(gè)生產(chǎn)區域，產(chǎn)生嚴重安全隱患。

    3.部門(mén)層面。

    烏蘭察布市應急管理局、卓資縣應急管理局等兩級應急管理部門(mén)，在河北張家口盛華化工“11·28”事故后，開(kāi)展危險化學(xué)品安全專(zhuān)項整治效能不高、效果不佳，存在以文件落實(shí)文件的現象。市縣兩級應急管理部門(mén)危險化學(xué)品安全監管隊伍能力不足、力量薄弱，均無(wú)懂專(zhuān)業(yè)的安全監管人員，執法檢查只停留在表面，未發(fā)現并及時(shí)對企業(yè)存在的違法違規行為進(jìn)行處罰。

    4.黨委、政府層面。

    烏蘭察布市、卓資縣兩級黨委、政府安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)意識”“底線(xiàn)思維”未牢固樹(shù)立，雖然出臺過(guò)一系列明確企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和黨政領(lǐng)導責任的文件，但是對監管部門(mén)存在的執法能力不強、人員不足的問(wèn)題未引起高度重視，加以解決。在督促監管責任落實(shí)上、全面加強安全風(fēng)險管控上存在不足。

    （三）事故性質(zhì)。

    經(jīng)調查認定，內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司“4·24”較大生產(chǎn)安全事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

    七、對事故責任的認定以及對事故相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

    (一)建議公安部門(mén)立案偵查人員。

    1.楊四東，中共黨員，總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責任人，未認真履行主要負責人在安全生產(chǎn)工作方面的法定職責，安全生產(chǎn)投入不足，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。  

    2.楊師有，總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)指揮中心主任，分管公司生產(chǎn)、工藝、設備，公司級重大危險源責任人。未認真組織開(kāi)展隱患排查，對氯乙烯氣柜未按照《氣柜維護檢修規程》（SHS 01036-2004）第2.1條、第2.2.2 條規定及《內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司氯乙烯氣柜檢修維護規程》規定內容進(jìn)行全面檢維修失察，安全風(fēng)險辨識不到位，負有重要領(lǐng)導責任。

    3.黃武，中共黨員，副總經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)履職不到位，未有效督促全公司開(kāi)展安全風(fēng)險辨識防控、隱患排查治理，未認真組織開(kāi)展吸取河北張家口盛華化工“11·28”重大爆燃事故經(jīng)驗教訓，對氯乙烯氣柜投用6年未進(jìn)行全面檢維修失察，負有重要領(lǐng)導責任。

    4.李常華，聚氯乙烯車(chē)間主任，車(chē)間級重大危險源責任人。未認真組織開(kāi)展聚氯乙烯車(chē)間安全風(fēng)險防控、隱患排查治理，未認真組織開(kāi)展對氣柜進(jìn)行全面檢維修，對氯乙烯工序崗位員工操作規程、異常工況下應急處置培訓不到位，負有重要管理責任。

    5.李林，聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯工序班組長(cháng)（車(chē)間值長(cháng)），班組級重大危險源責任人，不清楚氯乙烯氣柜是否為重大危險源、采取了哪些安全監控措施，未有效開(kāi)展氯乙烯氣柜隱患排查，未督促指導精餾崗位DCS主操在氣柜相關(guān)控制參數發(fā)生異常后進(jìn)行全面認真分析，僅采用常規操作方法，調大壓縮機回流，加劇事故發(fā)生，負有重要管理責任。

    以上5人，建議烏蘭察布市公安部門(mén)根據管轄權限進(jìn)行立案偵查。

    （二）建議給予行政處罰人員。

    1.趙永生，中共黨員，東興化工公司董事長(cháng)、法定代表人、主要負責人，未認真履行主要負責人在安全生產(chǎn)工作方面的法定職責，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項之規定，處上年年收入40%（24.62萬(wàn)元）的罰款（9.85萬(wàn)元）。同時(shí)，建議上級黨委依照黨紀給予其警告處分。

    2.李志福，中共黨員，安全環(huán)保部部長(cháng)。未認真落實(shí)安全管理人員法定職責，督促聚氯乙烯車(chē)間開(kāi)展全面徹底的隱患排查治理不力，督促開(kāi)展安全教育培訓、應急演練、現場(chǎng)處置不力，負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管總局令第15號）第四十五條第一項的規定，建議由烏蘭察布市應急管理局對其處9900.00元罰款。

    3.范貴平，生產(chǎn)指揮中心顧問(wèn)（分管生產(chǎn)調度）。對聚氯乙烯車(chē)間安全隱患排查治理督促管理不到位，負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管總局令第15號）第四十五條第一項的規定，建議由烏蘭察布市應急管理局對其處8900.00元罰款。

    4.李慶惠，生產(chǎn)指揮中心設備副主任。對聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯氣柜等設備安全管理不到位，負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管總局令第15號）第四十五條第一項的規定，建議由烏蘭察布市應急管理局對其處8900.00元罰款。

    5.皮運濤，聚氯乙烯車(chē)間生產(chǎn)副主任。對氯乙烯氣柜生產(chǎn)安全事故隱患排查不徹底，負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管總局令第15號）第四十五條第一項的規定，建議由烏蘭察布市應急管理局對其處8900.00元罰款。

    6.趙愛(ài)軍，聚氯乙烯車(chē)間設備副主任。生產(chǎn)設備管理不到位，未按照《氣柜維護檢修規程》（SHS 01036-2004）第2.1條、第2.2.2 條規定內容，組織對氯乙烯氣柜進(jìn)行全面檢維修，負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管總局令第15號）第四十五條第一項的規定，建議由烏蘭察布市應急管理局對其處8900.00元罰款。

    7.徐精武，安全環(huán)保部安全員。負責聚氯乙烯車(chē)間、三氯乙烯車(chē)間、燒堿車(chē)間的安全管理，督促聚氯乙烯車(chē)間開(kāi)展全面徹底的隱患排查治理不力，督促開(kāi)展安全教育培訓、應急演練、現場(chǎng)處置不力，負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管總局令第15號）第四十五條第一項的規定，建議由烏蘭察布市應急管理局對其處7900.00元罰款。

    8.吳國戰，聚氯乙烯車(chē)間安全員。未有效開(kāi)展氯乙烯氣柜隱患排查，對氯乙烯氣柜長(cháng)時(shí)間報警怎樣解決不掌握，負有管理責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管總局令第15號）第四十五條第一項的規定，建議由烏蘭察布市應急管理局對其處7900.00元罰款。

    9.王榮，女，聚氯乙烯車(chē)間氯乙烯工序精餾崗位主操。不熟悉氯乙烯氣柜是否設置安全儀表系統、是否設置緊急切斷裝置、不熟悉異常工況下氯乙烯氣柜壓力上升原因，對氯乙烯氣柜相關(guān)控制參數發(fā)生異常后處置不當，負有責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監管總局令第15號）第四十五條第一項的規定，建議由烏蘭察布市應急管理局對其處6900.00元罰款。

    （三）建議給予行政處罰的事故責任單位。

    1.東興化工公司。安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，安全管理混亂，未深刻吸取同類(lèi)事故教訓，未采取針對性措施強化安全管理，造成較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定》（原國家安全監管總局令第13號、原國家安全監管總局令第77號修改）第十五條第二項之規定，建議烏蘭察布市應急管理局對其處99萬(wàn)元罰款。同時(shí)，建議烏蘭察布市應急管理局依法依規暫扣東興化工公司危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證（證號：（蒙）WH安許證字〔2017〕000948號）。

    2.北京國信安科技術(shù)有限公司。2014年3月出具與東興化工公司安全生產(chǎn)實(shí)際狀況不符的《內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司年產(chǎn)40萬(wàn)噸聚氯乙烯、32萬(wàn)噸燒堿及電石渣綜合利用項目（電石、燒堿、聚氯乙烯部分）安全設施竣工驗收評價(jià)報告》，依據《安全評價(jià)機構管理規定》（原國家安全監管總局令第22號）第三十六條第八項的有關(guān)規定，建議由烏蘭察布市應急管理局給予警告，并處9900元罰款。

    3.中國天辰工程有限公司。未嚴格執行《石油化工企業(yè)設計防火規范》（GB50160-2008）第4.2.3條規定，違反了《生產(chǎn)設備安全衛生設計總則》（GB5083-1999）第4.5條規定，將氯乙烯氣柜、氯乙烯球罐布置在廠(chǎng)區地面標高較高位置，設計存在重大隱患，對事故的發(fā)生負有設計責任，建議由烏蘭察布市住房和城鄉建設部門(mén)依據相關(guān)法律法規對其進(jìn)行處罰。

    （四）建議給予政務(wù)處分人員。

    1.郭全勝，烏蘭察布市應急管理局副局長(cháng)，對烏蘭察布市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作督促指導不到位，執法檢查不嚴格，壓力傳導不夠，分管的?；乒ぷ鞑涣?，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予記過(guò)處分。

    2.楊繼芳，烏蘭察布市應急管理局?；瓶崎L(cháng)，未采取有效措施督促檢查企業(yè)嚴格落實(shí)國家自治區相關(guān)法律法規標準規定及一系列具體安排部署，存在執法檢查不嚴格、執法“寬、松、軟”、隱患排查不徹底、監管不到位的問(wèn)題，對事故發(fā)生負有監管責任，建議給予警告處分。

    3.王玉威，卓資縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)，分管全縣安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，壓力傳導不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予記過(guò)處分。

    4.馬寶生，卓資縣應急管理局局長(cháng)，未能有效貫徹執行國家、自治區有關(guān)法律法規，對分管負責同志及內設部門(mén)工作不到位的情況失察，監督企業(yè)落實(shí)主體責任不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議給予記大過(guò)處分。

    5.李天成，卓資縣應急管理局副局長(cháng)，分管危險化學(xué)品安全監管工作，未采取有效措施督促檢查企業(yè)嚴格落實(shí)國家、自治區相關(guān)法律法規標準規定及一系列具體安排部署，執法檢查不嚴格，未對企業(yè)進(jìn)行處罰，存在執法“寬、松、軟”的情況，對事故發(fā)生負有監管責任，建議給予記過(guò)處分。

    6.王啟棟，卓資縣旗下?tīng)I工業(yè)園區管理委員會(huì )主任，未有效履行安全監管職責，未組織本園區管委會(huì )對企業(yè)開(kāi)展安全檢查，對自身安全生產(chǎn)職責認識不清，對事故發(fā)生負有監管責任，建議給予警告處分。

    （五）建議自治區紀委監委對卓資縣委書(shū)記王曉軍、縣長(cháng)李英進(jìn)行誡勉談話(huà)。

    （六）建議烏蘭察布市對市應急管理局局長(cháng)韓越飛予以通報批評。

    八、事故防范和整改措施

    （一）切實(shí)加強危險化學(xué)品建設項目源頭管控。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監管危險化工工藝、危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設項目，在立項階段實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合審批。新建危險化學(xué)品建設項目必須進(jìn)入化工園區或化工集中區；未按規定進(jìn)行整體安全風(fēng)險評估的化工園區和不具備化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的地區，不得新、改、擴建危險化學(xué)品項目；嚴禁建設生產(chǎn)工藝沒(méi)有正規技術(shù)來(lái)源、未委托具有相應資質(zhì)設計單位進(jìn)行工藝設計、搬遷使用舊設備的危險化學(xué)品新、改、擴建項目；嚴禁建設涉及國際公約以及國家和自治區相關(guān)部門(mén)明令禁止生產(chǎn)、使用的危險化學(xué)品新、改、擴建項目；禁止新、改、擴建反應工藝危險度5級的精細化工項目，嚴格限制新、改、擴建反應工藝危險度４級的精細化工項目。

    （二）全面開(kāi)展危險化學(xué)品企業(yè)安全評估。針對我區危險化學(xué)品企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐力量薄弱，設備設施逐步進(jìn)入老化、接近服務(wù)年限等實(shí)際情況，積極利用社會(huì )力量，助力危險化學(xué)品安全監管，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，對全區現有危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)展安全風(fēng)險評估。自治區本級負責全區8個(gè)區級重點(diǎn)縣中涉及一、二級重大危險源和全區涉及氯堿化工的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的評估工作，其他企業(yè)由盟市和旗縣分類(lèi)分層次完成，對全區所有危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行逐一排查，全面評估安全風(fēng)險，并按照“紅橙黃藍”實(shí)行分級分類(lèi)管控，實(shí)施一企一策、精準治理，對存在問(wèn)題隱患限期整改不到位的，該減的減產(chǎn)、該停的停、該關(guān)的關(guān)，切實(shí)做到關(guān)閉取締一批、整改提升一批、鞏固發(fā)展一批。

    （三）推進(jìn)危險化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)工作。通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導服務(wù)，帶動(dòng)重點(diǎn)縣提升化工和危險化學(xué)品安全管理水平，培育1-2個(gè)自治區化工和危險化學(xué)品安全監管工作示范縣；通過(guò)培植幫扶，在每個(gè)重點(diǎn)縣樹(shù)立1-2個(gè)安全生產(chǎn)標桿企業(yè)；通過(guò)開(kāi)展安全教育培訓，為企業(yè)和地方政府監管部門(mén)培養一批高素質(zhì)的安全管理與技術(shù)專(zhuān)家。

    （四）進(jìn)一步嚴格執法，嚴肅事故責任追究。加大執法檢查力度，對企業(yè)安全培訓不到位、特殊危險作業(yè)不符合國家標準規范、未按照規定設置緊急切斷裝置等關(guān)鍵設備導致自動(dòng)化控制水平低、應急演練不到位等違法違規行為要予以上限處罰，通過(guò)嚴管重罰大幅提高企業(yè)違法違規成本，逐步解決“政熱企冷”現象、企業(yè)落實(shí)主體責任“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)知責、明責、主動(dòng)盡責，督促企業(yè)把安全風(fēng)險防控、事故隱患排查治理各項措施落實(shí)到位。

    堅持事故“四不放過(guò)”的原則和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的基本要求，依法從嚴查處事故，發(fā)生死亡事故的企業(yè)，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令其停產(chǎn)整改1至6個(gè)月，經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，提請當地人民政府予以關(guān)閉。嚴肅追究企業(yè)及有關(guān)人員的責任，讓企業(yè)出不起事故、不敢出事故，有效防范事故再次發(fā)生。

    （五）加強化工過(guò)程安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)切實(shí)貫徹落實(shí)原國家安全監管總局《關(guān)于加強化工過(guò)程安全管理的指導意見(jiàn)》（安監總管三〔2013〕88號）精神，強化安全生產(chǎn)信息、安全風(fēng)險、裝置運行、崗位安全教育和操作技能培訓、試生產(chǎn)安全、設備完好性、作業(yè)安全、承包商管理、變更管理、應急管理、事故和事件管理等化工全過(guò)程安全管理，全面提升化工過(guò)程安全管理水平，尤其要嚴格化工生產(chǎn)過(guò)程操作，對工藝管理制度、操作規程及執行情況進(jìn)行全面檢查，健全完善各類(lèi)安全管理制度、裝置操作規程，開(kāi)展針對性培訓，確保操作人員掌握生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險和崗位技能，推進(jìn)崗位員工操作標準化、規范化，嚴禁違章操作、隨意調整工藝參數、嚴防超指標運行，及時(shí)有效處置異常工況。

    （六）強化安全教育培訓。嚴格按照《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容》、《化工(危險化學(xué)品)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內容》，對首次申請、延期換證企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核，提高其安全生產(chǎn)的履職盡責能力。強化對企業(yè)一線(xiàn)崗位操作工進(jìn)行崗位操作規程、危險有害因素、應急處置措施等應知應會(huì )知識的培訓，使其懂規程、知危害、會(huì )應急，切實(shí)夯實(shí)企業(yè)本質(zhì)安全基礎。

    （七）提升危險化學(xué)品事故應急處置能力完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案體系建設，增強預案的可操作性和實(shí)用性，充實(shí)應急專(zhuān)家隊伍，配備充足的應急物資，加強應急救援隊伍建設，強化政企聯(lián)動(dòng)，加強應急演練和現場(chǎng)處置演練。各級綜合消防救援隊伍和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍要切實(shí)做好應急準備，進(jìn)一步強化應急演練，加強危險化學(xué)品安全知識培訓，遇有突發(fā)事故和緊急情況，立即采取應急處置措施，迅速科學(xué)妥善安全開(kāi)展救援，嚴防發(fā)生次生事故，嚴防事故后果擴大升級。

    （八）強化危險化學(xué)品安全監管能力建設。加強負有危險化學(xué)品安全監管職責部門(mén)特別是基層安全監管部門(mén)的監管力量，強化危險化學(xué)品安全監管隊伍、能力和裝備建設，實(shí)現專(zhuān)業(yè)監管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。

內蒙古伊東集團東興化工有限責任公司

“4·24”較大生產(chǎn)安全事故調查組