2019年10月24日，安徽某發(fā)電有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安徽某公司）發(fā)生一起人員觸電事故，造成1人死亡。現將有關(guān)情況通報如下。一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、報告及救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況10月23日，安徽某公司檢修維護部擬開(kāi)展6kV01A段母線(xiàn)絕緣套管更換作業(yè)，辦理了電氣第一種工作票，編號SWMG-2019-10-47162，工作票負責人為某樂(lè )（電氣高壓班技術(shù)員），工作班成員為王某（死者，男，29歲，電氣高壓班班長(cháng)）、某峰、閔某、徐某某、劉某、秦某某等6人。王某同時(shí)兼任工作票簽發(fā)人。秦某某未參加現場(chǎng)作業(yè)工作。10月24日上午，集控運行四值人員按工作票要求，將公用6kV開(kāi)關(guān)室內6kV01A段母線(xiàn)由冷備用轉檢修，并按工作票要求執行了安全措施。10時(shí)13分，工作票許可人劉某明與工作票負責人某樂(lè )共同10時(shí)20分，工作負責人某樂(lè )按工作票要求，在公用6kV開(kāi)關(guān)室內向工作班成員進(jìn)行了安全交底，布置了工作任務(wù)。隨后正式開(kāi)始作業(yè)，某樂(lè )帶領(lǐng)閔某、徐某某在6kV01A段01A-13、01A-14、01A-15間隔柜頂上拆卸上蓋板，劉某拆卸上述間隔的后柜門(mén)，王某與某峰配合完成了檢修工具和3只絕緣套管的傳遞工作。此后，王某帶領(lǐng)某峰進(jìn)行了6kV01A段工作電源進(jìn)線(xiàn)601開(kāi)關(guān)的預試工作，該作業(yè)不在工作票范圍內。601開(kāi)關(guān)柜上觸頭連接6kV01A段母線(xiàn)，不帶電；下觸頭連接#01高備變低壓側A分支，帶電。開(kāi)關(guān)拉出后，上、下觸頭均由活門(mén)擋板隔離。11時(shí)10分，某峰按照王某安排對601開(kāi)關(guān)進(jìn)行清灰作業(yè)。現場(chǎng)作業(yè)人員聽(tīng)到響聲，發(fā)現王某上半身處于601開(kāi)關(guān)柜內，右手臂和安全帽著(zhù)火，初步判斷發(fā)生了人員觸電，立即組織開(kāi)展滅火與救援。到作業(yè)現場(chǎng)檢查的檢修維護部電氣主管曹健立即對王某進(jìn)行心肺復蘇，同時(shí)撥打了120急救電話(huà)。11時(shí)35分，救護車(chē)抵達現場(chǎng)，將傷者王某送往市中心醫院搶救。12時(shí)32分，王某經(jīng)搶救無(wú)效死亡。11時(shí)50分，安徽某公司向上級公司某某能源報告了事故情況。稍后向高新區安監局報告了事故情況。12時(shí)39分，某某能源分別向集團公司生產(chǎn)指揮調度中心、安全環(huán)保監察部、火電產(chǎn)業(yè)運營(yíng)管理中心報告了事故情況。13點(diǎn)20分，某某能源向國家能源局華東能源監管局報告了事故情況。集團公司領(lǐng)導高度重視，董事長(cháng)、分管領(lǐng)導分別批示要求做好事故救援、善后及調查處理工作。某某能源按集團公司要求，成立了以總經(jīng)理為組長(cháng)的事故調查組，開(kāi)展事故調查工作。工作班成員王某在安全條件不滿(mǎn)足的情況下，違章進(jìn)入電壓等級為6kV的601開(kāi)關(guān)柜，觸碰帶電的下觸頭，發(fā)生觸電事故。1.工作班成員擅自擴大工作范圍。6kV01A段母線(xiàn)絕緣套管更換工作票并不包含601開(kāi)關(guān)預試任務(wù)。王某作為工作班成員，擅自擴大工作范圍，增加工作內容，違反《電力安全工作規程發(fā)電廠(chǎng)和變電站電氣部分》第5.3.11條“在工作票停電范圍內增加工作任務(wù)時(shí)，……若需變更或增設安全措施，應填用新的工作票”之規定。2.現場(chǎng)作業(yè)監護不到位。工作票負責人某樂(lè )未對現場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行有效監護，未及時(shí)發(fā)現和制止王某超出工作范圍作業(yè)，違反《電力安全工作規程-發(fā)電廠(chǎng)和變電站電氣部分》第5.6.2條“工作負責人、專(zhuān)責監護人應始終在工作現場(chǎng)，對工作班成員進(jìn)行監護?！糠滞ｋ姇r(shí)，只有在安全措施可靠，人員集中在一個(gè)工作地點(diǎn)，不致誤碰有電部分的情況下，方可參加工作”之規定。3.現場(chǎng)安全措施不完善。許可人劉某明對工作票安全措施審查不嚴，未補充必要的安全措施；在會(huì )同工作票負責人核驗安全措施時(shí)，未對工作地點(diǎn)保留帶電部分或注意事項進(jìn)行指出說(shuō)明，違反了《電力安全工作規程-發(fā)電廠(chǎng)和變電站電氣部分》第5.4.3條c款工作票許可人“對工作票所列內容有疑問(wèn)，應向工作票簽發(fā)人詢(xún)問(wèn)清楚，必要時(shí)應要求補充”之規定。1.安徽某公司工作票制度形同虛設，票權人均未按規定履行職責。工作票簽發(fā)人未對工作地點(diǎn)保留帶電部分進(jìn)行風(fēng)險辨識、制定安全措施。工作票許可人未對工作地點(diǎn)保留帶電部分進(jìn)行說(shuō)明、補充安全措施。工作負責人直接參加檢修作業(yè)，未有效履行監護職責，未及時(shí)發(fā)現、制止工作班成員的違章行為。工作票簽發(fā)人同時(shí)擔任工作班成員，擅自擴大工作范圍，違章作業(yè)。2.安全意識淡漠，對集團公司安全管控基本要求有章不循。死者王某作業(yè)前未填寫(xiě)人身安全風(fēng)險分析預控本，未執行“沒(méi)有風(fēng)險分析不進(jìn)入現場(chǎng)，沒(méi)有風(fēng)險分析不開(kāi)展作業(yè)”的要求。安徽某公司相關(guān)負責人未嚴格落實(shí)集團公司2019年安全環(huán)保1號文件中“把員工人身風(fēng)險分析預控作為電廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)、分管生產(chǎn)副廠(chǎng)長(cháng)每周進(jìn)班組必查工作內容”的工作要求。3.安全生產(chǎn)組織分工不合理，安全生產(chǎn)責任不能有效落實(shí)。按照安徽某公司領(lǐng)導班子分工，檢修維護部由總工程師直接分管，生產(chǎn)副總經(jīng)理只分管安全監察部、設備部、發(fā)電部、燃料部，不能對同為主要安全生產(chǎn)部門(mén)的檢修維護部履行安全管理職責，不滿(mǎn)足“管生產(chǎn)就要管安全”的要求。4.沒(méi)有認真吸取歷史事故教訓，再次發(fā)生人身傷亡事故。在2018年發(fā)生兩起人身傷亡事故后，未有效落實(shí)事故調查“四不放過(guò)”要求，事故警示教育流于形式，未深刻汲取事故教訓，未扎實(shí)提升安全生產(chǎn)意識，工作票制度、員工人身安全風(fēng)險分析預控管理辦法等基本制度沒(méi)有得到有效貫徹、嚴格執行。經(jīng)調查組認定，本起事故為一般安全生產(chǎn)責任事故。根據集團公司《生產(chǎn)安全事故調查處理規定（試行）》、某某能源《員工違規違紀處理辦法（試行）》等相關(guān)規定，對事故單位及相關(guān)責任人作出如下處理。根據集團公司安全環(huán)保年度考核評級相關(guān)規定，安徽某公司2019年度安全環(huán)?？荚u為不合格，中斷連續安全生產(chǎn)記錄。責成某某能源根據年度目標責任制及相關(guān)考核辦法對安徽某公司進(jìn)行績(jì)效考核。1.安徽某公司檢修維護部電氣高壓班班長(cháng)王某，擅自擴大工作范圍，增加工作內容，違章作業(yè)，風(fēng)險辨識與預控不到位，造成自身觸電，對事故的發(fā)生負直接責任，因在事故中死亡，免于追究。2.安徽某公司檢修維護部電氣高壓班某樂(lè )，作為工作票負責人，未對現場(chǎng)工作人員進(jìn)行有效監護、制止違章行為，對事故的發(fā)生負主要責任。給予行政記過(guò)處分，降至1崗12個(gè)月，扣罰10、11月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎。3.安徽某公司發(fā)電部運行四值機組長(cháng)劉某明，作為工作票許可人，對工作票安全措施審查不嚴，未補充必要的安全措施，未對工作地點(diǎn)保留帶電部分及注意事項進(jìn)行說(shuō)明，對事故的發(fā)生負主要責任。給予行政記過(guò)處分，降至1崗12個(gè)月，扣罰10、11月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎。4.安徽某公司檢修維護部電氣高壓班某峰，作為工作班成員，風(fēng)險辨識與預控不到位，對王某的違章行為未有效提醒、制止，對事故的發(fā)生負次要責任。給予行政警告處分，降至1崗6個(gè)月，扣罰10、11月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎。5.安徽某公司檢修維護部電氣主管曹某，對現場(chǎng)安全管理不到位，對作業(yè)現場(chǎng)安規執行、工作票執行、風(fēng)險分析預控等管理不到位，技術(shù)培訓不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。給予通報批評，罰款4000元，扣罰10、11月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎。6.檢修維護部安全培訓主管王某某，對現場(chǎng)安全管理、工作票執行、反違章、人身安全風(fēng)險分析預控等管理不到位，安全培訓不到位，風(fēng)險辨識和預控不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。罰款3000元，扣罰10、11月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎。7.安徽某公司發(fā)電部電氣主管吳某某，工作票管理不到位，安全技術(shù)培訓不到位，風(fēng)險辨識和預控措施不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。給予通報批評，罰款4000元，扣罰10、11月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎。8.安徽某公司安全監察部電氣監察主管劉某生，對電氣專(zhuān)業(yè)監察不到位，對電氣檢修現場(chǎng)安全監察不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。罰款2000元，扣罰10月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎。9.安徽某公司安全監察部安全管理主管劉某某，對安全生產(chǎn)規章制度的落實(shí)監察不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。罰款2000元，扣罰10月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎。10.安徽某公司檢修維護部經(jīng)理助理許某某（主持工作），對工作票管理、崗位技能培訓、反違章管理、人身安全風(fēng)險預控管理不到位，對事故的發(fā)生負主要管理責任。給予行政記過(guò)處分，降1崗12個(gè)月，罰款4000元，扣罰10、11月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎，扣罰年度安全保證金5000元。11.安徽某公司檢修維護部黨支部書(shū)記兼經(jīng)理助理韓某某，按“黨政同責”的管理要求，對事故的發(fā)生負主要管理責任。給予行政記過(guò)處分，降1崗12個(gè)月，罰款4000元，扣罰10、11月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎，扣罰年度安全保證金3000元。12.安徽某公司發(fā)電部經(jīng)理董某（兼發(fā)電部黨支部書(shū)記），對發(fā)電部安全管理、制度執行監管不到位，安全、技能培訓管理不到位，對事故的發(fā)生負主要管理責任。給予行政記過(guò)處分，降1崗12個(gè)月，罰款4000元，扣罰10、11月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎，扣罰年度安全保證金5000元。13.安徽某公司安全監察部經(jīng)理鄭某某，對安全生產(chǎn)規章制度的落實(shí)監察不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。給予通報批評，罰款4000元，扣罰10月月度績(jì)效獎、2019年度安全目標獎，扣罰年度安全保證金4000元。14.安徽某公司總工程師，主管技術(shù)標準、技術(shù)規程管理等，分管檢修維護部，檢修安全管理、技術(shù)培訓管理不到位，對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任，給予行政記大過(guò)處分，罰款30000元。15.安徽某公司副總經(jīng)理，主管安全體系管理、安全監督與安全措施等，分管安全監察部、設備部、發(fā)電部、燃料部，對公司的安全生產(chǎn)管理不到位，對事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任，給予行政降職處分，罰款30000元。16.安徽某公司總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，主持行政日常工作，對公司安全生產(chǎn)制度執行管理不到位，對事故的發(fā)生負領(lǐng)導責任，給予行政記大過(guò)處分，罰款30000元。17.安徽某公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記，主持黨政全面工作，是安全第一責任人，對公司管理制度執行管理不到位，對事故的發(fā)生負領(lǐng)導責任，給予行政記大過(guò)處分，罰款30000元。18.某某能源安全生產(chǎn)部主管周宇，對安徽某公司工作票管理制度執行情況管控不嚴，對此次事故負監管責任，罰款3000元。19.某某能源安全生產(chǎn)部經(jīng)理，對安徽某公司安全生產(chǎn)管理制度執行情況管控不嚴，對此次事故負監管責任，罰款20.某某能源副總經(jīng)理，主管某某能源安全生產(chǎn)工作，對此次事故負領(lǐng)導責任，給予通報批評，罰款10000元。21.某某能源黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，對此次事故負領(lǐng)導責任，罰款10000元。22.某某能源黨委書(shū)記、董事長(cháng)，對此次事故負領(lǐng)導責任，罰款10000元。（一）完善安全生產(chǎn)保障與監督體系。各有關(guān)企業(yè)必須嚴格落實(shí)“主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人”“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，在領(lǐng)導班子有關(guān)安全生產(chǎn)職責分工中強化銜接配合、補強薄弱環(huán)節。各發(fā)電企業(yè)要配齊配強安全監督體系，有效發(fā)揮安全監督部門(mén)、各級專(zhuān)兼職安全員的監督監察職能，嚴格開(kāi)展“反三違”工作，狠抓習慣性違章治理，及時(shí)發(fā)現、制止生產(chǎn)現場(chǎng)的違章行為，依規嚴格考核、懲處。各級安全生產(chǎn)管理人員要按規定到崗到位、履職盡責，監督指導落實(shí)各項安全技術(shù)措施。（二）嚴格執行工作票管理制度。對照安規及集團公司工作票制度要求，各子分公司組織所屬企業(yè)全面開(kāi)展工作票執行情況專(zhuān)項檢查，對工作票程序執行不嚴、無(wú)票作業(yè)、超范圍作業(yè)、安全措施不到位、安全交底不深入等情況，深入排查，落實(shí)整改，嚴肅考核，推動(dòng)安全職責落實(shí)到位，不打折扣。各發(fā)電企業(yè)要全面梳理檢查工作票“三種人”資質(zhì)、資格情況，加強培訓，嚴格考核，促進(jìn)履職盡責。（三）嚴格執行人身安全風(fēng)險分析預控制度。每人、每天、每項作業(yè)前都填寫(xiě)人身安全風(fēng)險分析預控本，確保預控措施制定及落實(shí)到位，人身安全風(fēng)險分析到位，切實(shí)做到“沒(méi)有風(fēng)險分析不進(jìn)入現場(chǎng)，沒(méi)有風(fēng)險分析不開(kāi)展作業(yè)”。企業(yè)各級負責人按規定要求進(jìn)班組檢查人身安全風(fēng)險分析預控情況，嚴肅查處不填、代填、敷衍填寫(xiě)預控本的個(gè)人、班組和部門(mén)。（四）深刻汲取事故教訓。某某能源所屬企業(yè)2018年以來(lái)已發(fā)生3起人身死亡生產(chǎn)安全事故，導致3人死亡，教訓慘痛，同時(shí)也對集團公司的安全生產(chǎn)局面帶來(lái)了較大的負面影響。某某能源要切實(shí)轉變意識，提高站位，深刻汲取事故教訓，深入開(kāi)展事故警示教育。要理順安全生產(chǎn)工作體制機制，全面加強兩票執行、風(fēng)險預控、反違章管理、安全教育等安全生產(chǎn)基礎管理，堅決扭轉被動(dòng)局面。集團公司系統企業(yè)要認真汲取本次事故教訓，舉一反三，堵塞管理漏洞，防止同類(lèi)事故發(fā)生。
