PS：簡(jiǎn)單的腳手架搭設，一直是高處墜落的重災區。出去看看，那個(gè)企業(yè)搭設3層的腳手架，使用專(zhuān)業(yè)的架子工？3層腳手架，不到6米的高度，有高處作業(yè)證的有幾個(gè)？是企業(yè)不想合規嗎？

      2020年4月23日18時(shí)左右，寧波奇力儀表有限公司發(fā)生一起施工人員高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約60萬(wàn)元。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

寧波奇力儀表有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)奇力儀表公司），成立于2002年1月8日，住所：寧波市江北區洪興路299號（1）-（8）幢，企業(yè)類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本：陸佰伍拾陸萬(wàn)元整，法定代表人：黃云昌，經(jīng)營(yíng)范圍：計量器具的制造；道路貨運經(jīng)營(yíng)。水表零配件、閥門(mén)、五金配件的制造、加工；金屬、五金塑料的批發(fā)、零售；自營(yíng)和代理各類(lèi)貨物和技術(shù)的進(jìn)出口，但國家限定經(jīng)營(yíng)或禁止進(jìn)出口的貨物和技術(shù)除外。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）營(yíng)業(yè)期限：2002年1月8日至長(cháng)期。

（二）人員傷亡情況

事故造成1人死亡，死者董乃八，男，44歲，漢族，住址：江西省新余市渝水區下村鎮下住寸委言坑村16號，公民身份號碼：3605021976xxx，未有從屬單位。

（三）工程項目情況

奇力儀表公司于2019年10月委托董乃八個(gè)人（未有從屬單位）進(jìn)行鋼結構廠(chǎng)房的修建，并簽訂工程安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),2019年11月底工程完工。2020年1月下旬廠(chǎng)房出現滲水現象，因為疫情原因，4月份董乃八到奇力儀表公司進(jìn)行廠(chǎng)房滲水維修，4月23日外墻維修完成，準備拆除腳手架。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

2020年4月23日17點(diǎn)20分左右，董乃八（死者）來(lái)到奇力儀表公司開(kāi)始拆除外墻腳手架，董乃八一個(gè)人站在6米多高的第三層腳手架上拆除第四層腳手架的零部件，當時(shí)董乃八戴著(zhù)安全帽，沒(méi)有佩戴安全繩，奇力儀表公司員工何永在下面幫他接拆下來(lái)的零部件，然后擺放在旁邊。當四層腳手架快拆完的時(shí)候，何永轉身放東西時(shí)聽(tīng)到慘叫，轉過(guò)身看到董乃八趴在地上，口里往外吐血，就趕緊給領(lǐng)導匯報，并立即撥打120電話(huà)，隨后董乃八被送往第九醫院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。

三、事故原因

經(jīng)事故調查組調查分析，認為導致事故發(fā)生的原因如下：

（一）直接原因

董乃八自身安全防護意識淡薄，在未采取登高作業(yè)安全防護措施情況下，冒險實(shí)施高處作業(yè)，失足導致從高處墜落死亡。

（二）間接原因

1.寧波奇力儀表有限公司未有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。公司對外來(lái)施工項目安全管理不到位，未要求施工人員出示高處作業(yè)操作證，未明確安全生產(chǎn)管理職責，導致工程安全管理缺位，責任不清；未有效對第三方作業(yè)人員作業(yè)前開(kāi)展安全教育（培訓）及風(fēng)險告知，施工人員違章操作，未認真執行登高作業(yè)安全相關(guān)要求。

2.寧波奇力儀表有限公司主要負責人黃云昌未依法履行安全生產(chǎn)管理職責。未落實(shí)公司對外來(lái)施工項目安全管理責任，對公司存在第三方安全管理不到位，安全生產(chǎn)規章制度未執行到位的情況失察失管。

四、事故性質(zhì)

經(jīng)調查分析，事故調查組認為這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

（一）事故中已死亡免予追究的責任人員

董乃八在拆除腳手架的過(guò)程中，安全意識淡薄，未做好個(gè)體安全防護措施，冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有責任。鑒于其已在事故中死亡，免予追究。

（二）建議予以行政處罰的責任單位和人員

1.寧波奇力儀表有限公司未有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。公司對外來(lái)施工項目安全管理缺位，責任不清，未納入公司安全生產(chǎn)統一協(xié)調和管理；員工安全教育培訓，尤其是對第三方作業(yè)人員的教育培訓不到位。對本起事故的發(fā)生負有責任，建議江北區應急管理局依法對該單位實(shí)施行政處罰。

2.寧波奇力儀表有限公司法定代表人黃云昌作未依法履行安全生產(chǎn)管理職責。未落實(shí)公司對外來(lái)施工項目的安全管理相關(guān)制度，對第三方安全管理不到位，未有效督促公司開(kāi)展安全教育培訓，尤其是對第三方施工人員的教育培訓，對本起事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任，建議江北區應急管理局依法對其實(shí)施行政處罰。

六、事故防范和整改措施

為了深刻吸取事故教訓，舉一反三，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生，事故調查組提出以下事故防范和整改措施：

（一）寧波奇力儀表有限公司要認真吸取“4.23”事故教訓，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，結合事故舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任，全面梳理安全生產(chǎn)責任體系，進(jìn)一步建立健全各項安全管理制度及措施，尤其要將第三方作業(yè)有效納入本公司安全生產(chǎn)統一協(xié)調和管理，消除對外來(lái)工程項目的安全管理盲點(diǎn)。

（二）寧波奇力儀表有限公司要針對此次事故教訓，對全體員工開(kāi)展有針對性的安全警示教育培訓，特別是高處等危險作業(yè)相關(guān)教育培訓，進(jìn)一步提高員工個(gè)體防護技能與安全意識，嚴格落實(shí)勞保用品穿戴制度。

（三）寧波奇力儀表有限公司要進(jìn)一步嚴格管理第三方作業(yè)環(huán)節，明確安全責任，細化安全協(xié)議，嚴格落實(shí)安全交底和風(fēng)險告知要求，強化對第三方施工的現場(chǎng)安全管理力度，落實(shí)各項安全措施，杜絕違規違章作業(yè)，全力防范類(lèi)似事故的發(fā)生。

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