2020年4月14日下午17時(shí)許，南寧市青秀區銀葫小區6巷9號樓，發(fā)生一起燃氣管道安裝工人高處墜落事故，致1人死亡。
事故調查組堅持“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、科學(xué)嚴謹、注重實(shí)效”的原則，依法開(kāi)展事故調查工作。通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱相關(guān)資料、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、調查取證等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題，提出了加強和改進(jìn)工作的措施建議。2019年5月1日，中晨宏遠建設工程有限公司與廣西國渤勞務(wù)有限公司簽訂《建設工程施工勞務(wù)分包合同》，工程名稱(chēng)南寧市天然氣利用工程。工程地點(diǎn)位于廣西南寧市。分包范圍為工程項目提供勞務(wù)服務(wù)。2019年7月3日南寧中燃城市燃氣發(fā)展有限公司與中晨宏遠建設工程有限公司簽訂《建設工程施工合同》，合同編號南寧中燃施合字〔2019〕001號，工程名稱(chēng)南寧市天然氣利用工程。工程地點(diǎn)位于南寧市。合同期限從2019年4月1日至2020年3月31日止，工程承包范圍市政管網(wǎng)工程、庭院管網(wǎng)工程、戶(hù)內安裝工程和其他零星工程及搶修工程。合同到期后，南寧中燃城市燃氣發(fā)展有限公司與中晨宏遠建設工程有限公司簽訂《補充合同》，將原合同約定的施工期限順延1個(gè)月，即從2019年4月1日至2020年4月30日。2019年10月11日，建設單位南寧中燃城市燃氣發(fā)展有限公司向中晨宏遠建設工程有限公司派發(fā)南寧市青秀區彩虹路北一里3號銀葫小區燃氣管道安裝項目施工任務(wù)書(shū)。中晨宏遠建設工程有限公司任命李XX為項目負責人，對該項目進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。同日，中晨宏遠建設工程有限公司通知廣西國渤勞務(wù)有限公司組織人員施工。收到該任務(wù)后，廣西國渤勞務(wù)有限公司任命陳XX為施工項目負責人，李XX為施工現場(chǎng)管理員，并與陳XX簽訂了《施工安全協(xié)議書(shū)》，制定了施工現場(chǎng)安全管理制度，向陳XX、李XX等現場(chǎng)施工人員進(jìn)行了安全教育培訓和安全技術(shù)交底，給工人們配備了安全繩、安全頭盔等勞動(dòng)防護用品。事故發(fā)生地點(diǎn)位于南寧市青秀區彩虹路北1里3號銀葫小區6巷9號樓，事故發(fā)生位置位于9號樓南側5層墻面管道燃氣立管安裝作業(yè)區，距地面16米；9號樓南側出入口前有一灘血跡。9號樓陽(yáng)臺彩鋼板頂棚北側支柱上捆綁著(zhù)一截斷裂的安全主繩。1.南寧中燃城市燃氣發(fā)展有限公司，統一社會(huì )信用代碼91450100198319251U，住所南寧市那洪大道12號創(chuàng )意標準廠(chǎng)房三層308號，類(lèi)型有限責任公司(外商投資企業(yè)與內資合資)，法定代表人周XX，注冊資本人民幣叁億元，成立日期1996年04月29日，營(yíng)業(yè)期限長(cháng)期。經(jīng)營(yíng)范圍城市燃氣儲存、充裝、輸配和銷(xiāo)售（憑許可證經(jīng)營(yíng)，具體項目以審批部門(mén)批準為準）；對城市管道燃氣、燃氣設施和設備、燃氣儲配站、氣化站、加氣站及配套設施、分布式能源、冷熱電三聯(lián)供項目、集中供熱項目、供熱系統技術(shù)的投資、咨詢(xún)等。2.中晨宏遠建設工程有限公司，統一社會(huì )信用代碼：91211000121964738D，住所遼寧省遼陽(yáng)市太子河區榮興路120號，類(lèi)型有限責任公司，法定代表人呂X，注冊資本人民幣捌仟萬(wàn)元，成立日期1997年03月26日，營(yíng)業(yè)期限至2027年03月26日，經(jīng)營(yíng)范圍市政公用工程施工總承包壹級，建筑、機電、石油化工、電力工程施工總承包，建筑工程機械與設備租賃，金屬結構件加工及安裝等。3.廣西國渤勞務(wù)有限公司，統一社會(huì )信用代碼：91450100MA5KAMM17E，住所南寧市科園大道31號財智時(shí)代公寓A-1601號，類(lèi)型為有限責任公司，法定代表人呂XX，注冊資本人民幣貳仟萬(wàn)元，成立日期2016年01月04日，營(yíng)業(yè)期限長(cháng)期。經(jīng)營(yíng)范圍建筑勞務(wù)分包、模板腳手架專(zhuān)業(yè)承包、建筑工程、管道工程施工（以上項目憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)）等。1.陳XX，男，XX歲，XXXX市人，廣西國渤勞務(wù)有限責任公司施工項目負責人。2.李XX，男，XX歲，XXXX市人，廣西國渤勞務(wù)有限責任公司施工現場(chǎng)管理員。3.李XX，男，XX歲，XXXX縣人，廣西國渤勞務(wù)有限責任公司施工現場(chǎng)作業(yè)人員，事故中死者。四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況2020年4月14日14時(shí)30分，李XX、李XX、李XX、李X四人來(lái)到銀葫小區，陳XX通過(guò)電話(huà)安排李X為頂樓監護人、李XX為底樓監護人，并向李XX及現場(chǎng)工人交待管道安裝位置和安全注意事項，將施工現場(chǎng)交由李XX進(jìn)行管理。李XX向工人分配好高空立管安裝絲接作業(yè)任務(wù)后，便離開(kāi)現場(chǎng)到倉庫清點(diǎn)施工材料。15時(shí)許，李XX在1樓拼接管道，李XX與李X來(lái)到銀葫小區6巷9號樓頂陽(yáng)臺位置，李XX將安全主、副繩捆綁在該樓頂北側陽(yáng)臺的彩鋼板頂棚立柱上，頂樓監護人李X提醒李XX勿將主、副安全繩固定在同一個(gè)錨點(diǎn)，但李XX以從事高空作業(yè)多年、周?chē)鷽](méi)有固定錨點(diǎn)為由，執意將安全主、副繩捆綁在距陽(yáng)臺頂棚彩鋼板約0.4米位置的立柱上。15時(shí)15分許，李XX將安全主、副繩捆綁完畢后，手持安全主、副繩繞過(guò)彩鋼板頂棚，向9號樓南側外墻5層位置下降。李X得知李XX平穩下降后，便走下1樓為李XX準備施工工具。15時(shí)30分許，當李X來(lái)到1樓將李XX使用的工具準備好時(shí)，突然聽(tīng)到李XX大喊一聲，見(jiàn)到李XX由5層南側外墻向地面墜落。事故發(fā)生后，在1樓的李XX跑過(guò)去將李XX扶起，李X立即撥打120急救電話(huà)，并向施工現場(chǎng)管理員李XX匯報。李XX接報后向項目負責人陳XX及廣西國渤勞務(wù)有限公司法人呂XX匯報，隨后向中晨宏遠建設工程有限公司負責人李XX匯報，李XX在得知情況后，向中晨宏遠建設工程有限公司南寧分區領(lǐng)導匯報。15時(shí)54分，120醫護人員將李XX送往邕寧中醫院救治，后因傷勢過(guò)重轉往中醫藥大學(xué)第一附屬醫院仙葫院區做進(jìn)一步搶救。18時(shí)許，李XX因創(chuàng )傷性呼吸心跳驟停，失血性休克搶救無(wú)效死亡。接事故報告后，城區應急局、仙葫開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等部門(mén)立即組織相關(guān)工作人員趕赴現場(chǎng)調查了解事故情況，指導事故善后處理工作。事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失90萬(wàn)元。從業(yè)人員違反相關(guān)規章制度和安全操作規程，未按相關(guān)要求捆綁安全繩。項目負責人履行施工現場(chǎng)安全管理職責不力，未采取技術(shù)、管理措施確保施工現場(chǎng)安全防護措施落實(shí)到位，未及時(shí)發(fā)現制止和糾正從業(yè)人員違反相關(guān)制度的行為。經(jīng)事故調查組調查認定，南寧市青秀區銀葫小區“4·14”高處墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。1.陳XX，廣西國渤勞務(wù)有限責任公司施工項目負責人。對施工現場(chǎng)負有安全管理職責。履行對施工現場(chǎng)安全管理職責不力，未采取技術(shù)、管理措施確保施工現場(chǎng)安全防護措施落實(shí)到位；對施工隊安全生產(chǎn)工作管理不到位，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患職責不力；未及時(shí)發(fā)現并制止從業(yè)人員違反操作規程的行為，對事故發(fā)生負有責任。2.李XX，廣西國渤勞務(wù)有限責任公司施工現場(chǎng)管理員。對施工現場(chǎng)負有安全管理職責。履行對施工現場(chǎng)安全管理職責不力，未做好施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作，擅自離開(kāi)施工現場(chǎng)，未及時(shí)發(fā)現和制止糾正從業(yè)人員違反相關(guān)操作規程，對事故負有責任。3.李XX，廣西國渤勞務(wù)有限責任公司施工現場(chǎng)作業(yè)人員，事故中死者。未按操作規程將安全主、副繩做分別固定，將主繩與副繩捆綁固定在同一個(gè)錨點(diǎn)上；固定主繩時(shí)未加墊軟物做墊護，副繩捆綁不牢，導致主繩被彩鋼板隔斷，副繩脫落，對事故負有責任。1．陳XX，對事故負有責任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規定，建議由青秀區應急局依法處理。2．李XX，對事故負有責任。違反廣西國渤勞務(wù)有限公司的相關(guān)規定，建議由廣西國渤勞務(wù)有限公司按照公司相關(guān)規定進(jìn)行處理。3.李XX，對事故負有責任。違反相關(guān)規章制度和安全操作規程，鑒于李國青已在事故中死亡，建議不再追究其生產(chǎn)安全事故責任。陳XX，廣西國渤勞務(wù)有限責任公司施工項目負責人。要認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規，提高安全生產(chǎn)意識，落實(shí)主體責任。加大對施工現場(chǎng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)工作督促、檢查力度，及時(shí)發(fā)現并排查生產(chǎn)安全事故隱患；加強對從業(yè)人員的教育，督促執行安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，堅決制止從業(yè)人員違章作業(yè)的行為，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
