2019年5月13日上午10時(shí)左右，在深圳市鹽田區鹽田街道深圳地鐵8號線(xiàn)8133標段一工區望基湖停車(chē)場(chǎng)工程項目運用庫發(fā)生一起起重傷害死亡事故，造成1人死亡。

一、事故基本情況

（一）工程概況

深圳市軌道交通8號線(xiàn)一期工程望基湖停車(chē)場(chǎng)及出入線(xiàn)綜合工程8133標段，位于鹽排高速公路以西深圳外國語(yǔ)學(xué)校西南側梧桐山山區范圍內，主要包括邊坡土石方、運用庫、綜合樓、出入線(xiàn)隧道、試車(chē)線(xiàn)及牽出線(xiàn)隧道、調蓄池及進(jìn)出水系統等結構物，總占地面積21.3萬(wàn)m2，總建筑面積6.5萬(wàn)m2，總造價(jià)：111000萬(wàn)元，該標段下設一工區和二工區。

事故發(fā)生區域為一期工程8133標段一工區運用庫邊跨夾層東側。運用庫為單層結構，高9米。局部設備夾層為兩層結構，一層層高6米，二層層高5米，總高11米，東端二層平臺尺寸為6.6m×5.4m。

（二）事故相關(guān)單位概況

1.建設單位：深圳市地鐵集團有限公司

2.總承包單位：中國某股份有限公司

3.施工單位：中鐵某局集團隧道工程有限公司

4.施工監理單位：北京某工程咨詢(xún)有限公司

5.勞務(wù)分包單位：深圳市某工程勞務(wù)分包有限公司

（三）事故監管單位

深圳市市政工程質(zhì)量安全監督總站，隸屬于深圳市住房和建設局的下屬事業(yè)單位，接受深圳市住房和建設局的委托，負責深圳地鐵8號線(xiàn)的施工安全和文明施工的監督管理。

（四）涉事隨車(chē)起重機基本情況

隨車(chē)起重機（粵BX2799），是深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司設備,額定起重量18T,經(jīng)過(guò)檢測合格并在有效期內。 該車(chē)進(jìn)場(chǎng)前由中鐵 某局集團隧道工程有限公司書(shū)面驗收，報審北京 某工程咨詢(xún)有限公司（監理單位）項目監理工程師審核通過(guò)。

隨車(chē)起重機操作人員：鄧某賢，性別：男，民族：漢，年齡：37歲，駕駛證號：440825198211160557，準駕車(chē)型:B2，初次領(lǐng)證日期：2017年01月26日，隨車(chē)起重機作業(yè)人員操作證編號：440825198211160557，發(fā)證日期：2017年11月07日 ，發(fā)證機關(guān)：湛江市質(zhì)量技術(shù)監督局。

（五）涉事料斗

料斗尺寸為1200×800×400mm，框架由40×40mm角鐵焊接，四周擋板使用3mm鋼板，料斗上有五個(gè)吊環(huán)，其中邊框上部四個(gè)為φ16的圓鋼制作，尾部吊環(huán)使用φ16螺紋鋼制作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年5月13日上午8時(shí)左右，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司安排泥水工龍某柏（死者）、劉某發(fā)在運用庫邊跨夾層東側平臺下方進(jìn)行砌墻作業(yè)，安排隨車(chē)起重機司機鄧某賢在運用庫邊跨夾層東側平臺旁進(jìn)行砂漿吊運作業(yè)，9時(shí)50分左右，鄧某賢將裝滿(mǎn)砂漿的料斗從地面（一層）吊運到夾層二層平臺卸料后，在從二層平臺吊回空料斗時(shí)（此時(shí)吊繩掛在料斗尾部的吊環(huán)上）,料斗尾部吊環(huán)突然斷裂導致料斗從二層平臺沿口墜落，砸到進(jìn)入吊裝區域的龍某柏。

（二）事故救援情況

起重機司機鄧某賢發(fā)現料斗砸中人后下車(chē)查看情況，發(fā)現龍某柏身體左側被料斗壓住，現場(chǎng)的工人聞?dòng)嵹s來(lái)合力搬開(kāi)料斗救人，工人曾召?lài)⒓创?10報警，同時(shí)鄧某賢將事故情況報告項目部。項目部接到事故報告后立即組織將受傷人員送往深圳市第三人民醫院，中午12時(shí)23分到達醫院，下午16時(shí)32分龍某柏經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

死者龍某柏，男， 56歲，漢族，戶(hù)籍所在地為：湖南省安鄉縣黃山鎮心福村九組。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故至今造成直接經(jīng)濟損失主要為死亡賠償金、供養親屬撫恤金、喪葬費和事故處理事務(wù)性費用。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

龍某柏違規進(jìn)入吊裝區域。龍某柏安全意識薄弱，在隨車(chē)起重機吊運砂漿時(shí)違規進(jìn)入吊裝危險區域，違反了《建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規范》（JGJ 276-2012）3.0.18“禁止在已吊起的構件下面或起重臂下旋轉范圍內作業(yè)或行走”的規定。

2.間接原因

（1）砂漿料斗吊環(huán)存在缺陷。折斷的料斗尾部吊環(huán)是采用φ16螺紋鋼制作，不符合規范要求。根據《混凝土結構設計規范》（GB 50010-2010）的規定，吊環(huán)應采用HPB300鋼筋或Q235B圓鋼制作。

（2）現場(chǎng)安全管理不到位。吊裝作業(yè)未進(jìn)行審批，現場(chǎng)無(wú)司索工和監護人員，未設置警戒區域，未制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入吊裝區域的違章行為，未及時(shí)發(fā)現和消除現場(chǎng)作業(yè)存在的安全隱患。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)過(guò)對事故原因的分析，該事故是一起因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，現場(chǎng)安全管理缺失，施工人員違規進(jìn)入吊裝區域而導致的一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）相關(guān)單位的責任認定及處理建議

1.深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司

深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司作為勞務(wù)分包單位，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，未制定完善相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度，吊裝作業(yè)現場(chǎng)管理缺失，吊裝作業(yè)前未對料斗等吊具進(jìn)行檢查，未及時(shí)制止和糾正現場(chǎng)的違章作業(yè)行為，使用存在缺陷的料斗進(jìn)行吊裝作業(yè)，對事故負有主要責任。

建議由區應急管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的相關(guān)規定對其進(jìn)行處罰。

2.中鐵 某局集團隧道工程有限公司

中鐵 某局集團隧道工程有限公司作為項目施工單位，安全管理存在漏洞，未能及時(shí)發(fā)現和制止現場(chǎng)違章作業(yè)行為，未及時(shí)發(fā)現和消除料斗存在的安全隱患，對事故的發(fā)生負有管理責任。

建議由區應急管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的相關(guān)規定對其處罰。

3.北京 某工程咨詢(xún)有限公司

北京 某工程咨詢(xún)有限公司作為監理單位，未及時(shí)發(fā)現和制止吊裝相關(guān)作業(yè)中存在的違章行為，未及時(shí)發(fā)現和提出料斗存在的安全隱患，未認真履行監理職責，對事故的發(fā)生負有管理責任。

建議由區應急管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條的相關(guān)規定對其處罰。

（二）相關(guān)人員的責任認定及處理建議

1.龍某柏，違規進(jìn)入吊裝區域，對事故負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究其責任。

2.范某軍，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司項目負責人，未建立本單位安全生產(chǎn)責任制，未制定完善相關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故負有管理責任。

建議由區應急管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條的相關(guān)規定，對其進(jìn)行處罰。

（三）建議事故單位進(jìn)行內部處理的人員

1.鄧某賢，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司隨車(chē)吊司機。 未認真履行安全生產(chǎn)責任，吊裝作業(yè)未進(jìn)行審批，對事故負有責任。

2.劉某新，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司一工區運用庫機械主管。 未組織對吊具、吊索進(jìn)行定期檢查和維護保養，對料斗底部吊環(huán)存在的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現和消除，對事故發(fā)生負有管理責任。

3.徐某鵬，深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司現場(chǎng)安全員。 未認真履行安全生產(chǎn)責任，現場(chǎng)監督管理不到位，未及時(shí)制止和糾正員工違章作業(yè)行為，對事故發(fā)生負有管理責任。

鄧某賢、劉某新、徐某鵬建議由深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司依據公司管理制度對其進(jìn)行處理。

5.葉某，中鐵 某局集團隧道工程有限公司深圳地鐵8號線(xiàn)8133標段項目經(jīng)理。 未認真履行安全生產(chǎn)責任，現場(chǎng)監督管理不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。

6.宋某秋，中鐵十四局集團隧道工程有限公司深圳地鐵8號線(xiàn)8133標段項目安全總監。未認真履行安全生產(chǎn)責任，現場(chǎng)監督管理不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。

7.張某文，中鐵 某局集團隧道工程有限公司深圳地鐵8號線(xiàn)8133標段設備部部長(cháng)。 未認真履行安全生產(chǎn)責任，對吊裝設備設施監督管理不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。

8.趙某國，中鐵 某局集團隧道工程有限公司深圳地鐵8號線(xiàn)8133標段項目安全員。 未認真履行安全生產(chǎn)責任，現場(chǎng)監督管理不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。

葉某、宋某秋、張某文、趙某國，建議由中鐵 某局集團隧道工程有限公司依據公司管理制度對其進(jìn)行處理。

9.陳某輝，北京 某工程咨詢(xún)有限公司總監理工程師。 未認真履行安全監理責任，現場(chǎng)監督管理不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。

10.鄒某稀，北京 某工程咨詢(xún)有限公司項目監理員，未認真履行安全監理責任，現場(chǎng)監督管理不到位，對事故的發(fā)生負有管理責任。

陳某輝、鄒某稀建議由北京 某工程咨詢(xún)有限公司依據公司管理制度對其進(jìn)行處理。

六、相關(guān)部門(mén)履職情況

深圳市市政工程質(zhì)量安全監督總站監督人員對城市軌道8號線(xiàn)一期工程8133標段進(jìn)行了59次監督抽查，簽發(fā)檢查意見(jiàn)書(shū)45份，簽發(fā)責令整改通知書(shū)19份，簽發(fā)停工整改通知書(shū)5份，實(shí)施廣東省動(dòng)態(tài)記分10份。

七、事故防范措施和整改建議

（一）事故相關(guān)單位要嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，深刻吸取事故教訓，落實(shí)“四不放過(guò)”原則，切實(shí)做好今后的安全生產(chǎn)工作。

（二）深圳市 某工程勞務(wù)分包有限公司要建立、健全安全生產(chǎn)規章制度，加強現場(chǎng)管理工作，提高作業(yè)人員安全意識，加大對現場(chǎng)設備的檢查力度。

（三）中鐵 某局集團隧道工程有限公司要加強對勞務(wù)分包單位的安全管理，加強對施工現場(chǎng)起重作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理，加強對施工現場(chǎng)設備管理，加大對員工的安全培訓教育工作，杜絕施工現場(chǎng)違章作業(yè)行為。

（四）北京 某工程咨詢(xún)有限公司要加強對危險性較大分部分項工程的管理，尤其要加強對起重吊裝作業(yè)的監督管理，落實(shí)監理旁站制度。

（五）行業(yè)主管部門(mén)要加強對地鐵施工安全監管，加大對檢查力度，加強違章作業(yè)整治力度，嚴防此類(lèi)安全事故再次發(fā)生。