2019年8月29日14時(shí)19分左右，位于昆山高新區吾悅廣場(chǎng)綜合體屋頂，在進(jìn)行漏水檢修作業(yè)時(shí)發(fā)生一起觸電事故，造成1名作業(yè)人員死亡。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規定，昆山市人民政府授權昆山市應急管理局成立了昆山高新區吾悅廣場(chǎng)綜合體屋頂維修作業(yè)“8·29”觸電事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故調查組），由市應急管理局局長(cháng)任組長(cháng)，市商務(wù)局副局長(cháng)、市應急管理局副局長(cháng)、昆山高新區經(jīng)發(fā)局副局長(cháng)任副組長(cháng)，組員為市紀委監委、市公安局、市應急管理局、市總工會(huì )、昆山高新區經(jīng)發(fā)局相關(guān)人員，并邀請昆山市人民檢察院派員參加。按照“四不放過(guò)”的原則，事故調查組通過(guò)調查取證和綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任單位及責任人的處理建議和整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程及協(xié)議簽訂情況

昆山吾悅廣場(chǎng)坐落于昆山市長(cháng)江南路99號，2018年9月28日開(kāi)業(yè)。項目總建筑面積13萬(wàn)平方米，地下三層、地上六層，核心商業(yè)空間為負一層及一至六層。所有權為昆山新城創(chuàng )宏房地產(chǎn)有限公司。

昆山吾悅廣場(chǎng)投入使用后，昆山新城創(chuàng )宏房地產(chǎn)有限公司聘請云南中嘉建設工程有限公司進(jìn)行后期的維保。在雙方未簽訂相關(guān)的合同或者協(xié)議的情況下，施工人員進(jìn)入昆山吾悅廣場(chǎng)維保作業(yè)。

2019年6月起，云南中嘉建設工程有限公司作業(yè)人員開(kāi)始進(jìn)入昆山吾悅廣場(chǎng)進(jìn)行維保作業(yè)。

（二）事故單位情況

昆山新城創(chuàng )宏房地產(chǎn)有限公司是一家有限責任公司（法人獨資），住所：玉山鎮新城域花園1號樓1-2室，法定代表人：唐云龍，成立日期：2011年6月20日，經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)；自有房屋租賃（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（三）事故中死者死亡原因鑒定情況

2019年9月5日，昆山市公安局吳淞江派出所委托蘇州大學(xué)司法鑒定中心對死者韓昆明的死亡原因進(jìn)行了鑒定。2019年10月18日，蘇州大學(xué)司法鑒定中心出具了《蘇州大學(xué)司法鑒定中心法醫病理學(xué)鑒定意見(jiàn)書(shū)》（蘇大司鑒定中心﹝2019﹞病鑒第492號），經(jīng)鑒定，鑒定意見(jiàn)為：死者韓昆明符合因遭受電擊致急性呼吸、循環(huán)功能衰竭死亡。

（四）事故現場(chǎng)勘查情況

1. 事故發(fā)生當天小雨天氣；

2. 事故發(fā)生地點(diǎn)有排煙系統用的風(fēng)機的插座。

二、事故經(jīng)過(guò)及應急處置情況

2019年8月29日下午，小雨天氣。韓昆明、呂西鵬、李洋等人在昆山吾悅廣場(chǎng)進(jìn)行維保作業(yè)，呂西鵬、李洋在負二樓作業(yè)，韓昆明在樓頂檢查之前維修過(guò)的漏水點(diǎn)情況。

作業(yè)至當日14時(shí)19分左右（依據視頻監控時(shí)間），韓昆明在樓頂南側“淮味樓”排煙系統旁進(jìn)行漏水檢修作業(yè)時(shí)，觸電倒地。

至當日19時(shí)10分左右，呂西鵬、李洋結束各自作業(yè)后，發(fā)現無(wú)法聯(lián)系上韓昆明，于19時(shí)15分左右在樓頂發(fā)現倒地的韓昆明。

李洋隨即撥打“120”急救電話(huà)，后經(jīng)“120”急救人員當場(chǎng)確認韓昆明已死亡。

三、監管履職情況

該維修工程未納入相關(guān)部門(mén)日常監管范圍。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）事故中死亡人員

韓昆明，男，24歲，河南項城人，身份證號碼：412702******2318。

（二）直接經(jīng)濟損失

該起事故造成直接經(jīng)濟損失為140萬(wàn)元（包括死亡賠償金、喪葬費用和供養親屬撫恤金等）。

五、事故原因分析和事故性質(zhì)認定

（一）直接原因

韓昆明在樓頂南側“淮味樓”排煙系統旁進(jìn)行漏水檢修作業(yè)時(shí)，對周邊環(huán)境危險性認識不足，觸碰到“淮味樓”排煙系統插座，觸電后死亡。

（二）間接原因

1. 昆山新城創(chuàng )宏房地產(chǎn)有限公司管理缺失，未安排人員對整個(gè)維修作業(yè)進(jìn)行管理，未對維修作業(yè)危險性進(jìn)行風(fēng)險辨識，未采取相關(guān)的防護措施。

2. 昆山新城創(chuàng )宏房地產(chǎn)有限公司主要負責人唐云龍未履行安全生產(chǎn)管理職責，未對本單位的安全生產(chǎn)工作檢查、督促。

（三）事故性質(zhì)

事故調查組經(jīng)調查認定，昆山高新區吾悅廣場(chǎng)綜合體屋頂維修作業(yè)“8·29”觸電事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任分析和對責任人、責任單位的處理建議

1. 韓昆明在樓頂南側“淮味樓”排煙系統旁進(jìn)行漏水檢修作業(yè)時(shí)，對周邊環(huán)境危險性認識不足，觸電后死亡，對事故發(fā)生負有主要責任。鑒于韓昆明已在事故中死亡，建議不追究韓昆明相應責任。

2. 昆山新城創(chuàng )宏房地產(chǎn)有限公司管理缺失，未安排人員對整個(gè)維修作業(yè)進(jìn)行管理，未對維修作業(yè)危險性進(jìn)行風(fēng)險辨識，未采取相關(guān)的防護措施，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對昆山新城創(chuàng )宏房地產(chǎn)有限公司處罰款25萬(wàn)的行政處罰。

3. 唐云龍，昆山新城創(chuàng )宏房地產(chǎn)有限公司主要負責人，未履行安全生產(chǎn)管理職責，未對本單位安全生產(chǎn)工作檢查、督促，對事故發(fā)生負有管理責任。建議昆山市應急管理局按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規的規定，對唐云龍處罰款2018年年收入30%的行政處罰。

七、事故整改和防范措施建議

（一）嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。昆山新城創(chuàng )宏房地產(chǎn)有限公司要深刻吸取事故教訓，開(kāi)展全員事故警示教育工作。在進(jìn)行漏水等維保作業(yè)前，要根據作業(yè)現場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險辨識、分析，并做好相應的安全防護。要加強委外作業(yè)的安全管理，配備管理人員進(jìn)行現場(chǎng)作業(yè)管理。要加強作業(yè)過(guò)程中的事故隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現并消除各類(lèi)事故隱患。

（二）做好事故警示教育工作。昆山高新區、市商務(wù)局要將此次事故及時(shí)通報給轄區內各類(lèi)似生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促轄區各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位舉一反三，自省自警，吸取事故教訓，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，強化隱患排查治理，防范類(lèi)似事故的發(fā)生。市商務(wù)局要加強對類(lèi)似生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監管力度，督促各單位做好風(fēng)險辨識。