2020年7月27日，廣東某電廠(chǎng)在進(jìn)行#2機組潤滑油間及給水泵區域消防水管改造項目過(guò)程中發(fā)生1名外包單位（東莞某建設有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外包單位”）施工作業(yè)人員從約2米高處跌落受傷事件，現將該起事件情況快報火電板塊各單位，請各單位認真汲取教訓，舉一反三做好防范工作，堅決杜絕類(lèi)似安全事件重復發(fā)生。

一、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

2020年7月27日9:36，外包單位工作負責人陳×持“#2機潤滑油間及給水泵區域消防水管改造”熱機工作票（工作票編號RC001442）進(jìn)行#2機潤滑油泵房消防水改造施工作業(yè)，工作負責人陳×把人字梯當作直梯斜靠在2A冷油器上使用，當陳×爬上梯子約2米高度時(shí)（梯子高度3.5米），梯子滑倒，陳×從梯子上墜地頭部受傷。事件發(fā)生后工作班成員立即報告外包單位負責人，外包單位負責人立即開(kāi)車(chē)送傷者前往醫院，經(jīng)CT檢查，沒(méi)有發(fā)現明顯異常，為慎重起見(jiàn)，13:00左右轉到市第五人民醫院就醫作進(jìn)一步檢查治療。

二、初步原因分析

（一）事件直接原因

陳×高處作業(yè)時(shí)違規把人字梯當直梯使用，直接斜靠在設備上，并且在沒(méi)有工作監護和做好防止梯子滑倒措施的情況下，登梯過(guò)程梯子滑倒從而墜地受傷。

（二）事件間接原因

1.工作票安全措施未有效落實(shí)。工作負責人、項目負責人履職不到位，對工作票安全措施中“做好防止高空墜落/高空落物的安全措施（檢修自理）”描述不具體，不具備操作性，也未有效落實(shí)；“安健環(huán)技術(shù)交底”中“高處作業(yè)”對應的“防范措施”未列明具體措施，工作安全風(fēng)險分析流于形式。

2.外包單位工作負責人在有墜落風(fēng)險時(shí)進(jìn)行高處作業(yè)，違反《發(fā)電廠(chǎng)工作票技術(shù)規范》“8.7.2 只有在安全措施可靠、工作人員集中在一個(gè)地點(diǎn)、不會(huì )誤碰帶電部分或墜落時(shí)，工作負責人方可參加工作”的規定。

3.廣東某電廠(chǎng)項目負責人監管不到位，對作業(yè)人員違規違章行為未能及時(shí)制止。

三、暴露問(wèn)題

1.外包單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，班前班后會(huì )、班組安全活動(dòng)、安全教育培訓流于形式，安全意識淡薄、安全技能不足，未嚴格執行安全生產(chǎn)規程制度，安全生產(chǎn)管理履責能力不足。

2.廣東某電廠(chǎng)未認真落實(shí)《關(guān)于加強高空作業(yè)安全管理工作的通知》、《轉發(fā)省安委辦關(guān)于加強高處作業(yè)和有限空間作業(yè)風(fēng)險管控的通知》等文件要求，未對照實(shí)施高處作業(yè)“五個(gè)必須”規定和其他有關(guān)管控措施。

3.廣東某電廠(chǎng)未嚴格落實(shí)近期火電板塊安全通報中加強承包商安全管理的工作要求，對長(cháng)期承包商隊伍納入部門(mén)班組統一管理的力度不夠，對承包商安全教育培訓、班前班后會(huì )、班組安全活動(dòng)等安全管理工作的督促和指導不足。

四、下一步工作意見(jiàn)及防范措施

（一）各單位對照梳理高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等高危作業(yè)相關(guān)的國家法規、行業(yè)規范、集團公司規章制度，以及政府部門(mén)和集團公司、股份公司相關(guān)文件和安全通報反措的要求，制定高危高風(fēng)險作業(yè)管理制度，明確安全管控要求及審批流程。

（二）針對此次事件暴露出對近期上級文件貫徹落實(shí)不到位、對安全通報反措要求執行不到位等問(wèn)題，要求廣東某電廠(chǎng)黨政領(lǐng)導班子組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，全面剖析、梳理管理職責落實(shí)不到位、現場(chǎng)管控不到位的問(wèn)題，制定整改方案，并開(kāi)展為期2個(gè)月的高危高風(fēng)險作業(yè)以及外包工程安全專(zhuān)項整治，并將有關(guān)整治情況書(shū)面報告股份公司。

（三）各單位要高度重視上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件和安全通報提出的工作要求，不折不扣落實(shí)管理責任，對工作中存在的形式主義、官僚主義現象，嚴格執行公司“強化責任落實(shí)、守住安全紅線(xiàn)”專(zhuān)項整改方案》相關(guān)考核要求。