事故發(fā)生后，國家、省和市領(lǐng)導高度重視事故處置工作。省委書(shū)記李希、省長(cháng)馬興瑞分別作出批示，要求查清原因，舉一反三，防止次生災害發(fā)生。正在珠海調研的時(shí)任應急管理部黨組成員、總工程師王浩水會(huì )同廣東省應急管理廳副廳長(cháng)周永慶等立即趕赴現場(chǎng)指導救援處置工作。珠海市委書(shū)記郭永航、市長(cháng)姚奕生就事故救援處置工作提出具體要求，市長(cháng)姚奕生、市委常委、常務(wù)副市長(cháng)曾進(jìn)澤，副市長(cháng)劉嘉文、張銳等市領(lǐng)導迅速趕赴事故現場(chǎng)。珠海市、高欄港區緊急啟動(dòng)應急響應，成立現場(chǎng)救援指揮部，調集消防、應急管理、公安、生態(tài)環(huán)境、衛健等部門(mén)力量，全力組織救援工作。廣東省消防救援總隊張明燦總隊長(cháng)第一時(shí)間帶隊趕赴現場(chǎng)指揮滅火工作。生態(tài)環(huán)境部、廣東省生態(tài)環(huán)境廳的有關(guān)領(lǐng)導、專(zhuān)家及時(shí)到現場(chǎng)指導環(huán)境處置工作。

　　根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，2020年1月16日，珠海市政府批準成立由姚奕生市長(cháng)任組長(cháng)、曾進(jìn)澤常務(wù)副市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，應急管理局、紀委監委、公安局、市場(chǎng)監管局、市總工會(huì )、消防救援支隊和高欄港經(jīng)濟區等單位為成員的事故調查組，聘請了中國安科院、中石化洛陽(yáng)工程公司等單位的10名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對長(cháng)煉石化公司“1·14”爆燃事故開(kāi)展調查工作。

　　事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調查取證、現場(chǎng)勘察、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、救援處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議。同時(shí)，針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施及建議。

　　一、事故單位基本情況

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　　長(cháng)煉石化公司位于高欄港經(jīng)濟區高欄港大道1468號，公司成立于2003年8月20日，系深圳埃森新能源集團有限公司旗下子公司，占地面積10.7萬(wàn)平方米，現有員工232人。公司注冊資金1.5億元，法人代表唐青云，總經(jīng)理譚志軍，統一社會(huì )信用代碼:91440400753668021W。經(jīng)營(yíng)范圍：石油制品、化工產(chǎn)品的批發(fā)、零售、社會(huì )經(jīng)濟咨詢(xún)、石化產(chǎn)品研發(fā)。

　　長(cháng)煉石化公司項目分為兩期建設，一期工程3萬(wàn)噸/年碳五分離裝置于2010年建成投產(chǎn)，二期石腦油綜合利用項目于2015年6月建成投產(chǎn)。公司主要生產(chǎn)裝置包括120萬(wàn)噸/年預加氫、100萬(wàn)噸/年催化重整、40萬(wàn)噸/年抽提精餾、10萬(wàn)噸/年苯加氫、10萬(wàn)噸/年溶劑加氫、3萬(wàn)噸碳五分離裝置（一期）及相關(guān)配套設施。公司生產(chǎn)的主要危險化學(xué)品為正丁烷、液化石油氣、二甲苯異構體混合物、1,3,5-三甲基苯、1,2,4,5-四甲苯、2-甲基己烷、正戊烷、2-甲基戊烷、正己烷、正庚烷、環(huán)戊烷、環(huán)己烷、石油醚、甲苯、氫、2-甲基丁烷、苯和甲基環(huán)己烷。

　?。ǘ﹩挝话踩S可情況

　　1.持有《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，證書(shū)編號：粵珠?；帧?019〕0056號，有效期：2019年9月22日至2022年9月21日，許可范圍：危險化學(xué)品生產(chǎn)（共計18種），發(fā)證機關(guān)：珠海市應急管理局。

　　2.持有《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》：【危險化學(xué)品（有機產(chǎn)品II類(lèi)），證書(shū)編號：（粵）XK13-014-00070】、【危險化學(xué)品（化學(xué)試劑），證書(shū)編號：（粵）XK13-011-00042】、【危險化學(xué)品（有機產(chǎn)品I類(lèi)），證書(shū)編號：（粵）XK13-014-00075】， 有效期：2016年9月22日至2021年9月21日；【危險化學(xué)品（石油），證書(shū)編號：（粵）XK13-021-00006】，有效期：2017年2月6日至2022年2月5日；發(fā)證機關(guān)：廣東省質(zhì)量技術(shù)監督局。

　　3.持有《特種設備使用登記證》（設備種類(lèi)：壓力管道），編號：管GC粵C0019（19），發(fā)證機關(guān)：珠海市市場(chǎng)監督管理局，發(fā)證日期：2019年5月10日。

　?。ㄈ┦鹿恃b置工藝情況

　　1.預加氫單元

　　原料石腦油注入緩沖罐升壓后與預加氫循環(huán)氫壓縮機送來(lái)的氫氣混合，與預加氫產(chǎn)物換熱和加熱爐加熱后，進(jìn)入預加氫反應器，預加氫反應產(chǎn)物冷卻后進(jìn)入預加氫氣液分離罐進(jìn)行氣液分離。罐頂分離出含氫氣體循環(huán)使用，罐底分離出油相液體送入汽提塔精制，精制石腦油送往重整單元作為催化重整裝置進(jìn)料。

　　2.重整單元

　　由預加氫單元輸送來(lái)的精制石腦油與循環(huán)氫氣混合后，依次通過(guò)重整第一加熱爐、重整第一反應器、重整第二加熱爐、重整第二反應器、重整第三加熱爐、重整第三反應器、重整第四加熱爐、重整第四反應器，反應產(chǎn)物經(jīng)冷卻后進(jìn)入重整產(chǎn)物分離罐，在此進(jìn)行氣液相分離。

　　3.產(chǎn)品精制分離單元

　　重整單元產(chǎn)物經(jīng)各分餾塔分餾，脫戊烷塔底油輸送到芳烴抽提裝置；C4/C5分餾塔頂氣相產(chǎn)品經(jīng)壓控后輸送到本裝置內燃料氣系統，液相產(chǎn)品作為液化石油氣產(chǎn)品送出裝置，塔底液相產(chǎn)品經(jīng)換熱及冷卻后作為戊烷油產(chǎn)品送出裝置。芳烴抽提裝置分餾出苯、甲苯、二甲苯；非芳烴部分經(jīng)粗己烷加氫，生產(chǎn)己烷產(chǎn)品；苯加氫生產(chǎn)環(huán)己烷。

　?。ㄋ模┨胤N設備檢驗檢測機構的檢測情況

　　2014年8月15日至2015年7月29日，廣東省特種設備檢測研究院珠海檢測院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“珠海檢測院”）對長(cháng)煉石化公司催化重整裝置進(jìn)行工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監督檢驗，并于2015年8月5日出具了《工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監督檢驗報告》（BDJ-C01500186、BDJ-C01500187）,確定下次全面檢驗日期為2018年7月29日。2018年8月29日，長(cháng)煉石化公司在珠海檢測院報檢平臺上為催化重整裝置（臨氫、熱力管道）申請首次定期檢驗。珠海檢測院于2019年4月23日向長(cháng)煉石化公司出具的《工業(yè)管道定期檢驗報告》（BDD-C01900004）記明，其于2018年11月15日至2019年3月29日對該公司催化重整裝置（臨氫、熱力管道）進(jìn)行首次定期檢驗，并作出“安全狀況等級評定為3級”[1]的檢驗結論，確定下次定期檢驗日期為2021年11月。

　?。ㄎ澹﹫谭ūO管情況

　　2019年各級應急（安監）部門(mén)檢查長(cháng)煉石化公司共檢查22次發(fā)現各類(lèi)隱患324項（其中，國家化工行業(yè)執法檢查組檢查1次發(fā)現隱患14項，廣東省應急管理廳檢查組檢查1次發(fā)現隱患23項，珠海市應急管理局檢查3次發(fā)現隱患21

　　項，高欄港經(jīng)濟區安全生產(chǎn)監督管理局檢查17次發(fā)現隱患266項）。對發(fā)現的隱患均已依法下達《責令限期整改指令書(shū)》，并督促企業(yè)按期整改。對2019年7月24日國家化工行業(yè)執法檢查組檢查發(fā)現的14項隱患，高欄港經(jīng)濟區安全生產(chǎn)監督管理局分別于2019年8月7日、9月17日復查時(shí)確認相關(guān)隱患已整改完畢。

　　2019年高欄港經(jīng)濟區市場(chǎng)監督管理局南水市場(chǎng)監督管理所共檢查長(cháng)煉石化公司3次，發(fā)現隱患6項，出具《特種設備監督檢查記錄》3份，下達《特種設備安全監察指令書(shū)》2份，企業(yè)均已按要求完成整改[2]。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

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　　2020年1月14日13時(shí)41分許，長(cháng)煉石化公司催化重整裝置預加氫進(jìn)料/產(chǎn)物換熱器E202A-F與預加氫產(chǎn)物/脫水塔進(jìn)料換熱器E204AB間的壓力管道（250P2019CS-H）90°彎頭處出現泄漏，發(fā)生爆燃，之后管道內漏出的易燃物料猛烈燃燒，并于13時(shí)51分和14時(shí)21分再發(fā)生兩次爆燃。經(jīng)全力救援，1月14日19時(shí)15分明火完全撲滅。該公司當班121人及周邊廠(chǎng)區604人全部安全疏散撤離，事故及救援過(guò)程中無(wú)人員傷亡。

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　　1.救援情況

　　1月14日13時(shí)43分，珠海市消防救援支隊作戰指揮中心接到報警，13時(shí)49分，珠海市消防救援支隊特勤大隊到達現場(chǎng)。隨后本市及周邊地市增援力量121輛消防車(chē)、628名消防員陸續到達現場(chǎng)開(kāi)展救援工作。救援指揮部設立現場(chǎng)救援組、人員疏散組、生態(tài)環(huán)境處置組、外圍布防組和宣傳輿情組5個(gè)工作小組。按照“先控制、后消滅，加強冷卻保護，防止蔓延擴大”的原則，采用滅火機器人、移動(dòng)消防水炮、高噴車(chē)等消防裝備逐層部署在爆炸點(diǎn)四周，形成立體冷卻，最大限度地保護鄰近罐體安全。市應急管理局、高欄港經(jīng)濟區調集相關(guān)專(zhuān)家制定現場(chǎng)救援處置方案，第一時(shí)間組織疏散廠(chǎng)區周邊人員。公安部門(mén)出動(dòng)745名警力實(shí)行交通管制，維護現場(chǎng)秩序。生態(tài)環(huán)境部門(mén)啟動(dòng)環(huán)境應急監測，立即對事故現場(chǎng)及周邊的大氣、水質(zhì)布點(diǎn)監測，密切關(guān)注環(huán)境變化。衛健部門(mén)出動(dòng)5輛救護車(chē)現場(chǎng)待命。

　　14時(shí)45分，珠海市消防救援支隊全勤指揮部到達現場(chǎng)后，實(shí)行“冷卻抑爆，重點(diǎn)保護，防止蔓延”的作戰思路和逐層設防的力量部署，利用消防機器人、紅外線(xiàn)熱成像探測無(wú)人機以及泄漏氣體偵檢儀器等專(zhuān)業(yè)設備對現場(chǎng)展開(kāi)全面實(shí)地勘查，組織精干力量深入火場(chǎng)內部全力撲救火災。15時(shí)40分，火情基本等到控制，形成穩定燃燒，參戰力量不間斷對著(zhù)火裝置和鄰近罐體進(jìn)行冷卻。

　　16時(shí)25分，廣東省消防救援總隊張明燦總隊長(cháng)、李陽(yáng)副總長(cháng)率總隊全勤指揮部到達現場(chǎng)，成立火場(chǎng)總指揮部。18時(shí)56分，現場(chǎng)裝置溫度得到有效控制，經(jīng)現場(chǎng)指揮部專(zhuān)家研究評估后，決定組成攻堅組，內攻關(guān)閉閥門(mén)。19時(shí)15分許，明火完全撲滅。

　　2.生態(tài)環(huán)境處置

　　生態(tài)環(huán)境處置組組織長(cháng)煉石化公司員工關(guān)閉廠(chǎng)區內雨水管網(wǎng)，封堵雨水排放口；在其他出水口附近放置吸油氈。將廠(chǎng)區內的消防廢水引流到應急池后抽至應急罐，部分消防廢水由該公司污水處理站處理。生態(tài)環(huán)境應急人員對該公司廠(chǎng)區周邊環(huán)境持續進(jìn)行排查。對從雨水管網(wǎng)溢出的消防廢水，采取攔截、引流等處置措施。經(jīng)環(huán)境監測部門(mén)監測，數據顯示周邊大氣環(huán)境中苯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴、氨等均正常。

　?。ㄈ碧幹迷u估結論

　　相關(guān)參戰部門(mén)應急救援處置及時(shí)有效，火勢被有效控制，未發(fā)生人員傷亡，未發(fā)生周邊生態(tài)環(huán)境污染次生災害。

　　三、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　事故造成催化重整裝置預加氫單元、重整單元、產(chǎn)品精制分離單元內建構筑物、設備設施不同程度損毀，無(wú)人員傷亡，核定直接經(jīng)濟損失198.15萬(wàn)元。

　　四、事故原因及性質(zhì)認定

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　　經(jīng)調查和技術(shù)、檢驗、鑒定分析認定：

　　1.爆燃直接原因：催化重整裝置預加氫反應進(jìn)料/產(chǎn)物換熱器E202A-F與預加氫產(chǎn)物/脫水塔進(jìn)料換熱器E204AB間的壓力管道（250P2019CS-H）90°彎頭因腐蝕減薄破裂（爆裂口約950mm×620mm），內部帶壓（2.0MPa)的石腦油、氫氣混合物噴出后與空氣形成爆炸性混合物，因噴出介質(zhì)與管道摩擦產(chǎn)生靜電火花引發(fā)爆燃。

　　2.爆燃加劇及持續原因：附近部分塔器、管道及其他設備設施等在高溫火焰持續烘烤下，不同程度的損毀或破裂，泄漏的可燃物料加劇燃燒和火勢蔓延引發(fā)后續兩次爆燃。

　　3.造成壓力管道破裂的主要原因是管道超常規腐蝕：

　?。?）事故管道持續處于酸性環(huán)境，加劇管道腐蝕。長(cháng)煉石化公司未對預加氫高分罐V202酸性水（含有預加氫反應產(chǎn)生的H2S、HCl、NH3）做連續監控分析，持續進(jìn)行酸性水循環(huán)利用，導致事故管道中H2S、HCl、NH3等介質(zhì)濃度不斷提高，加劇了管道腐蝕。

　?。?）管道溫度超過(guò)設計限值，加劇管道腐蝕。事故管道原定操作溫度為150℃、設計溫度為170℃，但事發(fā)時(shí)該管道實(shí)際運行溫度為180℃左右，超出了管道設計操作溫度。在濕H2S、HCl、NH3復合酸性[3]環(huán)境中，管道超溫度運行加劇了管道腐蝕。

　?。ǘ┦鹿书g接原因

　　1.長(cháng)煉石化公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)

　?。?）特種設備安全管理制度不落實(shí)。一是長(cháng)煉石化公司制定的《特種設備管理制度ZHCL-JD-025》未有效落實(shí)，企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中未按要求建立《重點(diǎn)腐蝕部位臺賬》，確

　　定重點(diǎn)防腐部位和定點(diǎn)測厚點(diǎn)，明確定點(diǎn)測厚頻次，未落實(shí)年度測厚工作，未對包含事故管道在內的重點(diǎn)腐蝕部位采取有效的管控措施。二是長(cháng)煉石化公司對珠海檢測院出具的《檢驗報告》內容存在缺頁(yè)的情況沒(méi)有及時(shí)發(fā)現，對《檢驗報告》提及的“射線(xiàn)檢測發(fā)現有埋藏缺陷”問(wèn)題沒(méi)有按照公司安全生產(chǎn)會(huì )議制度、安全檢查和隱患排查治理管理制度的規定，及時(shí)提交安全生產(chǎn)工作例會(huì )研究，也未采取有效措施進(jìn)行整改，并及時(shí)將處理或者整改情況書(shū)面反饋檢驗機構。

　?。?）酸性水水質(zhì)分析規程不健全不落實(shí)。長(cháng)煉石化公司制定的操作規程雖然要求對事故原料油、循環(huán)氫、補充氫中氯離子和預加氫高分罐V202酸性水水質(zhì)進(jìn)行分析，但沒(méi)有制定分析質(zhì)量指標和控制檢測要求，生產(chǎn)過(guò)程中也沒(méi)有按操作規程對上述物料進(jìn)行相應的采樣分析。

　?。?）違法違規使用特種設備。長(cháng)煉石化公司二期石腦油綜合利用項目壓力管道（臨氫、熱力管道）于2015年7月29日投入使用，至2019年5月10日方辦理壓力管道《特種設備使用登記證》（編號：管GC粵C0019（19）），違法使用特種設備長(cháng)達3年8個(gè)月[4]。

　?。?）不重視特種設備定期檢驗工作。一是長(cháng)煉石化公司未按照特種設備相關(guān)檢測規定在2018年7月29日前進(jìn)行

　　首次定期檢驗，直至2018年8月29日才提出相關(guān)申請[5]；二是長(cháng)煉石化公司企業(yè)特種設備資料管理混亂，企業(yè)重整裝置（臨氫、熱力管道）設計資料、安裝資料[6]丟失，在向珠海特種設備檢測院提交定期檢測申請時(shí)未能提供上述材料和管道運行現狀，影響了珠海檢測院對報檢管道的壁厚測定、射線(xiàn)檢測抽檢范圍的確定;三是在制定檢測方案前，長(cháng)煉石化公司僅與珠海檢測院溝通了具體檢測部位檢測前的準備（如清空物料、搭腳手架等）、檢驗時(shí)間，未重點(diǎn)介紹事故管道存在其他介質(zhì)的情況，影響了珠海檢測院檢測范圍。

　　2.珠海檢測院未按安全技術(shù)規范要求[7]開(kāi)展特種設備安裝安全質(zhì)量監督檢驗和首次定期檢驗工作

　?。?）安裝安全質(zhì)量監督檢驗職責落實(shí)不到位，沒(méi)有形成監督閉環(huán)。發(fā)生事故的預加氫重整裝置中250P2019CS-H管道在安裝完成后，射線(xiàn)檢測單位武漢天元無(wú)損檢測有限責任公司于2015年4月出具了射線(xiàn)檢測報告，射線(xiàn)檢測發(fā)現有埋藏缺陷，將該管道射線(xiàn)檢測的焊縫質(zhì)量合格標準評定為Ⅲ級（編號SH/T3503-J122-1）。珠海檢測院在正式出具《工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監督檢驗報告》（BDJ-C01500186、BDJ-C01500187）后，未督促長(cháng)煉石化公司及時(shí)進(jìn)行整改，并對糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查，直至問(wèn)題得到徹底解決[8]。

　?。?）未按照安全技術(shù)規范的要求對長(cháng)煉石化公司壓力管道進(jìn)行首次定期檢驗。一是珠海檢測院未關(guān)注事故管道安裝射線(xiàn)檢測評級結果，對長(cháng)煉石化公司提供的27條管道直徑為DN250工業(yè)管道僅抽取了非預加氫單元部分的1條管道進(jìn)行壁厚測定，未對與事故管道介質(zhì)、火災危險性、設計溫度、設計壓力、材質(zhì)、幾何尺寸、腐蝕性相近的共14條管道直徑為DN250工業(yè)管道進(jìn)行壁厚測量和焊縫射線(xiàn)抽檢[9]。二是根據相關(guān)法律規定及珠海檢測院出具的《工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監督檢驗報告》要求，長(cháng)煉石化公司應于2018年6月29日提出首次定期檢驗申請，珠海檢測院于2018年7月29日進(jìn)行首次定期檢驗。實(shí)際上，珠海長(cháng)煉公司于2018年8月29日才提出首次定期檢驗申請，珠海檢測院在長(cháng)煉石化

　　公司未按要求提供設計資料、安裝資料[10]的情況下，于2018年11月15日開(kāi)始了首次定期檢驗。三是珠海檢測院僅依據壓力管道埋藏缺陷和存在腐蝕，貿然出具安全狀況等級為3級的結論，忽視了壓力管道腐蝕減薄異常的實(shí)際。

　?。?）未及時(shí)發(fā)現并依規處理長(cháng)煉石化公司長(cháng)期違法使用特種設備（壓力管道）的行為。珠海檢測院于2018年11月15日開(kāi)始對長(cháng)煉石化公司重整裝置（臨氫、熱力管道）進(jìn)行首次定期檢驗直至2019年4月23日出具《工業(yè)管道定期檢驗報告》期間，該裝置除2019春節期間短暫停用后仍長(cháng)期處于使用運行狀態(tài)。檢驗檢測機構沒(méi)有按照《特種設備現場(chǎng)安全監督檢查規則》（國家質(zhì)監總局公告2015年第5號）[11]有關(guān)規定及時(shí)書(shū)面告知受檢單位，并書(shū)面報告特種設備監管部門(mén)，導致監管部門(mén)對企業(yè)違規行為未能及時(shí)掌握并依法查處。

　?。?）出具檢驗證明文件不嚴謹，檔案資料管理混亂。對作為壓力管道工程竣工驗收和辦理使用登記重要依據、常規保存時(shí)間不得少于10年的《工業(yè)管道安裝安全質(zhì)量監督

　　檢驗報告》，珠海檢測院正式出具給企業(yè)時(shí)，報告中的管道特性表附件空白。經(jīng)對珠海檢測院電子化數據存檔的《工業(yè)

　　管道安裝安全質(zhì)量監督檢驗報告》（BDJ-C01500186、BDJ-C01500187）進(jìn)行查找，未查詢(xún)到管道特性表附件，院方稱(chēng)因系統升級導致丟失。而珠海檢測院向長(cháng)煉石化公司出具的223頁(yè)《工業(yè)管道定期檢驗報告》中連續126頁(yè)內容重復，標識檢驗檢測部位的工業(yè)管道單線(xiàn)圖共31頁(yè)缺失29頁(yè)，雖然調查組后續在其“MIS系統”中提取了完整的檢驗報告文本，但珠海檢測院在發(fā)送檢驗報告時(shí)，沒(méi)有認真校對復核，檢驗報告達不到企業(yè)對檢驗結論的分析研判和應用。

　　3.監管部門(mén)安全監察存在薄弱環(huán)節

　　高欄港經(jīng)濟區市場(chǎng)監督管理局對轄區內特種設備未能全面深入開(kāi)展安全監察，未能通過(guò)現場(chǎng)檢查發(fā)現該公司逾期未辦理特種設備使用登記，對其使用逾期未檢特種設備的問(wèn)題未及時(shí)督促整改。高欄港經(jīng)濟區安全生產(chǎn)監督管理局在開(kāi)展安全生產(chǎn)監督管理工作中未能有效指導、推動(dòng)長(cháng)煉石化公司建立健全安全管理制度。

　?。ㄈ┦鹿市再|(zhì)認定

　　經(jīng)調查認定，長(cháng)煉石化公司“1·14”爆燃事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、事故責任及處理建議

　　根據事故原因和事故責任認定，依據有關(guān)法律法規，對事故企業(yè)有關(guān)責任人員和責任單位提出處理意見(jiàn)如下：

　?。ㄒ唬┙ㄗh移送司法機關(guān)追究刑事責任人員（2人）

　　1.譚志軍，男，漢族，1963年12月21日生，現任長(cháng)煉石化公司總經(jīng)理。2014年12月至2019年12月，其擔任長(cháng)煉石化公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，負責生產(chǎn)、機動(dòng)部和安全生產(chǎn)管理工作，并于2019年兼任該公司機動(dòng)部部長(cháng)；2020年1月1日起，其擔任該公司總經(jīng)理、主要負責人、安委會(huì )主任，負責公司生產(chǎn)的全面工作。未督促企業(yè)分管部門(mén)依法申辦《特種設備使用登記證》，落實(shí)特種設備定期檢驗有關(guān)規定。在2019年4月收到珠海檢測院對長(cháng)煉石化公司重整裝置（臨氫、熱力管道）首次定期檢驗的《工業(yè)管道定期檢驗報告》（編號：BDD-C01900004）后，作為當時(shí)負責生產(chǎn)、機動(dòng)部和安全生產(chǎn)管理工作的副總經(jīng)理、兼公司機動(dòng)部部長(cháng)，未依法組織對《工業(yè)管道定期檢驗報告》（編號：BDD-C01900004）檢測結論反映的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，組織落實(shí)事故防范、開(kāi)展事故隱患排查整改；2020年1月1日其擔任公司總經(jīng)理、主要負責人、安委會(huì )主任后，對檢測結論反映的問(wèn)題仍然沒(méi)有采取有效措施，依法履行職責，督促相關(guān)人員做好生產(chǎn)安全事故防范、開(kāi)展事故隱患排查，確保整改措施落實(shí)。未督促相關(guān)部門(mén)按照企業(yè)內部制度《特種設備管理制度ZHCL-JD-025》的要求建立《重點(diǎn)腐蝕部位臺賬》，確定重點(diǎn)防腐部位和定點(diǎn)測厚點(diǎn)，明確定點(diǎn)測厚頻次，并落實(shí)年度檢測工作，對事故管道采取有效的管控措施。未督促、檢查公司相關(guān)人員落實(shí)安全生產(chǎn)工作，采取有效措施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議移送司法機關(guān)追究其刑事責任，并依據《安全生產(chǎn)法》第九十一條之規定，五年內依法不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人。

　　2.曹超，男，漢族，1981年8月6日生，2017年4月起擔任長(cháng)煉石化公司生產(chǎn)技術(shù)部副部長(cháng)，負有協(xié)助該公司生產(chǎn)技術(shù)部部長(cháng)加強工藝、化驗和儲運在生產(chǎn)運行中的安全管理，組織制定工藝、儲運、計量和質(zhì)檢等方面的安全生產(chǎn)規章制度職責，主要負責安全生產(chǎn)隱患管理、及時(shí)采取有效措施處理事故隱患，并向有關(guān)領(lǐng)導匯報，負責生產(chǎn)車(chē)間、化驗室日常生產(chǎn)、檢測和班組人員管理等。2019年11月13日起，長(cháng)煉石化公司預加氫單元DCS系統（集散分程控制系統）顯示事故管道入口溫度超過(guò)管道設計溫度170℃，其向公司原生產(chǎn)部部長(cháng)林國強（已于2019年底辭職）報告，在得到監控該壓力管道的溫度是否繼續上升的指令后，沒(méi)有組織采取有效措施對事故管道超溫運行情況及時(shí)進(jìn)行處理，也未向新任副總經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)部部長(cháng)秦家忠匯報相關(guān)情況，提醒其重視有關(guān)情況并采取有效措施消除事故隱患。同時(shí)，也未督促化驗班落實(shí)操作規程，采取有效防范措施，對預加氫高分罐V202水質(zhì)做酸堿性檢測分析，導致事故管道長(cháng)時(shí)間超溫度運行加劇了管道腐蝕，成為事故壓力管道破裂的主要原因。對事故發(fā)生負有主要責任，建議移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

　?。ǘω熑稳说奶幚斫ㄗh（4人）

　　1.唐青云，女，漢族，1963年11月24日生，2015年底至2019年12月?lián)伍L(cháng)煉石化公司法定代表人和總經(jīng)理，2020年1月1日起擔任該公司董事長(cháng)（法定代表人）。未督促、檢查公司相關(guān)人員落實(shí)安全生產(chǎn)工作，采取有效措施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議應急管理部門(mén)依法對其進(jìn)行行政處罰。

　　2.田剛，男，土家族，1974年6月13日生，2016年8月起擔任長(cháng)煉石化公司安環(huán)部部長(cháng)，2018年4月起任安全副總監兼安環(huán)部部長(cháng)，負責定期組織公司的隱患排查、監督安全生產(chǎn)工作。對本單位的安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，未能及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患。督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理和整改措施不到位，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對生產(chǎn)部、機動(dòng)部員工未認真履行安全生產(chǎn)職責負有領(lǐng)導責任，建議長(cháng)煉石化公司依據內部管理規定進(jìn)行處理。

　　3.邵威，男，漢族，1981年4月10日生，2016年4月起擔任長(cháng)煉石化公司機動(dòng)部設備技術(shù)員（靜設備工程師），負責編制特種設備的技術(shù)檔案、辦理特種設備使用登記、特種設備隱患登記管理工作。未向珠海檢測院詳細說(shuō)明納入檢驗范圍的P2019管線(xiàn)介質(zhì)成份，影響對腐蝕檢測范圍的判斷，且未及時(shí)發(fā)現珠海檢測院出具的《工業(yè)管道定期檢驗報告》（編號：BDD-C01900004）存在內容不完整及頁(yè)面缺失情形。未及時(shí)提請辦理《特種設備使用登記證》。對事故發(fā)生負有責任，建議長(cháng)煉石化公司依據內部管理規定進(jìn)行處理。

　　4.涂華杜，男，漢族，1974年12月生，自2017年1月起任高欄港經(jīng)濟區市場(chǎng)監督管理局南水市場(chǎng)監督管理所所長(cháng)。南水市場(chǎng)監督管理所負責轄區內特種設備日常監督檢查工作，對長(cháng)煉石化公司逾期未辦理特種設備使用登記、使用逾期未檢特種設備的問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現，并督促整改，涂華杜負主要領(lǐng)導責任。建議由高欄港經(jīng)濟區市場(chǎng)監督管理局主要領(lǐng)導對其批評教育。

　?。ㄈω熑螁挝坏奶幚斫ㄗh

　　1.長(cháng)煉石化公司，未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，違法違規使用特種設備，未對事故管道落實(shí)水質(zhì)檢測、定期測厚、溫度控制等腐蝕監控措施；未對珠海檢測院出具的《檢驗報告》所提及的“射線(xiàn)檢測發(fā)現有埋藏缺陷”等問(wèn)題采取有效技術(shù)、管控措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。對事故發(fā)生負有主要責任，建議由應急管理部門(mén)依法予以行政處罰。

　　2.珠海檢測院，在對長(cháng)煉石化公司重整裝置（臨氫、熱力管道）首次定期檢驗時(shí)，未按照《壓力管道定期檢驗規則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）的規定審查設計資料、安裝資料，未關(guān)注到事故管道安裝射線(xiàn)檢測焊縫質(zhì)量合格標準評定結果，未將易腐蝕的事故管道或同類(lèi)型管道納入壁厚測定和射線(xiàn)檢測抽檢范圍，即做出了“安全狀況等級評定為3級”的檢驗結論，且出具的首次定期檢驗報告不嚴謹，存在缺頁(yè)情形，影響了企業(yè)對檢驗結論的分析研判和應用，建議市場(chǎng)監管部門(mén)依據《中華人民共和國特種設備安全法》有關(guān)規定[12]對珠海檢測院依法予以行政處罰。

　　珠海檢測院承擔特種設備法定檢驗職責，其對長(cháng)煉石化公司存在使用超期未檢特種設備的情況，沒(méi)有按照《特種設備現場(chǎng)安全監督檢查規則》有關(guān)規定及時(shí)書(shū)面告知受檢單位，并書(shū)面報告特種設備監管部門(mén)，涉嫌失職。鑒于該院隸屬于廣東省市場(chǎng)監督管理局下設的廣東省特種設備研究院，建議由市市場(chǎng)監督管理局向廣東省市場(chǎng)監督管理局書(shū)面報告并移交相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，對其有關(guān)問(wèn)題作進(jìn)一步調查處理。

　　3.高欄港經(jīng)濟區市場(chǎng)監督管理局，作為特種設備安全監察部門(mén)，對事故企業(yè)開(kāi)展特種設備安全監察工作不深入、不到位，未能及時(shí)發(fā)現企業(yè)特種設備存在超期未檢、逾期辦理《特種設備使用登記證》問(wèn)題，建議高欄港經(jīng)濟區市場(chǎng)監督管理局向高欄港經(jīng)濟區管委會(huì )作出書(shū)面檢查。

　　4.高欄港經(jīng)濟區安全生產(chǎn)監督管理局，作為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監管部門(mén)，督促事故企業(yè)健全并落實(shí)安全管理制度、開(kāi)展風(fēng)險隱患排查存在薄弱環(huán)節，建議高欄港經(jīng)濟區安全生產(chǎn)監督管理局向高欄港經(jīng)濟區管委會(huì )作出書(shū)面檢查。

　　六、事故防范及整改措施

　　長(cháng)煉石化公司“1·14”爆燃事故雖未造成人員傷亡，但事故發(fā)生在全國安全生產(chǎn)集中整治和省“兩會(huì )”期間，引起了國家、省以及社會(huì )各界的高度關(guān)注，影響惡劣，教訓十分深刻。暴露出危險化學(xué)品安全監管仍然存在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位、部門(mén)落實(shí)監管職責不到位、中介服務(wù)機構作用發(fā)揮不到位等問(wèn)題，尤其是事故企業(yè)安全隱患整改不深入、不全面、不徹底，實(shí)效性差。為吸取教訓，避免同類(lèi)事故發(fā)生，提出以下防范措施與建議。

　?。ㄒ唬┩晟瓢踩a(chǎn)責任體系，把安全生產(chǎn)擺在更加突出位置

　　各級各部門(mén)要始終堅持牢固樹(shù)立以人民為中心的安全發(fā)展理念，切實(shí)把習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神落到實(shí)處，深刻汲取事故教訓，舉一反三。不斷健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，落實(shí)部門(mén)監管、專(zhuān)業(yè)監管和屬地管理責任。始終堅持底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)解決好危險化學(xué)品的基礎性、源頭性和瓶頸性等問(wèn)題，把防范化解危險化學(xué)品系統性的重大安全風(fēng)險擺在更加突出的位置。探索創(chuàng )新監管方式，以更嚴格的措施強化綜合治理、精確治理。

　?。ǘ┘涌旖ㄕ铝⒅?，強化安全監管責任落實(shí)

　　參照北京、深圳等城市做法，應急管理部門(mén)要結合珠海實(shí)際，牽頭制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任規定，進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責任體系、安全生產(chǎn)資金投入、安全生產(chǎn)教育培訓、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、設備設施和作業(yè)安全管理、應急救援和事故報告等方面的具體責任。市場(chǎng)監管部門(mén)要督促中介服務(wù)機構切實(shí)落實(shí)壓力管道等特種設備定期檢驗（特別是首次定期檢驗）結果及時(shí)告知監管部門(mén)的相關(guān)規定，做到早報告早處理，依法監督管理特種設備檢驗結果的真實(shí)性、嚴謹性，對出具虛假證明和結果嚴重缺失、缺實(shí)的，要依法嚴厲追責查處取締，防止引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　?。ㄈ┩苿?dòng)化工行業(yè)轉型升級，提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平

　　工信、發(fā)改、應急管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)要參照國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄和淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄，進(jìn)一步完善推動(dòng)落實(shí)化工行業(yè)轉型升級的政策措施，通盤(pán)統籌我市化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展布局。各區各有關(guān)部門(mén)要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神，加強對“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的監管。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法對生產(chǎn)工藝設計進(jìn)行危險與可操作性分析，對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置或生產(chǎn)儲存設施嚴加管控，實(shí)現自動(dòng)化控制系統裝備和使用率、重大危險源在線(xiàn)監控率全部符合規定要求。提升安全科技保障能力，減少危險崗位作業(yè)人員，全面提升本質(zhì)安全水平?；?、醫藥、危險化學(xué)品企業(yè)要加強工藝安全管理，嚴格按照工藝設計要求進(jìn)行操作，重點(diǎn)監控工藝設備溫度、壓力等重要工藝參數，合理設置超溫超壓報警聯(lián)鎖、緊急切斷等功能，防止設備超溫、超壓運行。要全面貫徹落實(shí)《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專(zhuān)項整治方案的通知》要求，扎實(shí)推進(jìn)危險化學(xué)品等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作，從源頭上防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實(shí)現各類(lèi)生產(chǎn)安全事故總量、死亡人數持續“雙下降”。

　?。ㄋ模┥羁涛∈鹿式逃?，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責任

　　各區各有關(guān)部門(mén)要加強企業(yè)落實(shí)主體責任的監管。督促指導化工、醫藥、危險化學(xué)品等高危企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，強化制度的執行力度，杜絕流于形式。重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導則》的情況。督促企業(yè)按照《特種設備安全法》，建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規程；落實(shí)工業(yè)管道年度檢查和定期檢驗等措施，保證特種設備安全運行；定期開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險識別，及時(shí)消除事故隱患，建立特種設備安全技術(shù)檔案。充分應用法律、行政、經(jīng)濟等手段，督促企業(yè)深入排查治理安全隱患，加強較大危險因素辨識與管控，加強對違章指揮、違規作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律等行為的查處，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。按照省、市專(zhuān)項行動(dòng)部署，對全市化工、醫藥、危險化學(xué)品企業(yè)，組織開(kāi)展風(fēng)險點(diǎn)危險源排查整治，落實(shí)管控措施，防止事故發(fā)生。

　?。ㄎ澹┨嵘鶎訄谭α?，加大執法監察力度

　　屬地政府要切實(shí)加強安全生產(chǎn)執法隊伍建設，配齊配強危險化學(xué)品監管、執法力量，加大對企業(yè)負責人及安全生產(chǎn)管理機構依法履職情況檢查指導力度。高欄港經(jīng)濟區管委會(huì )要進(jìn)一步完善區安全生產(chǎn)監督管理局內部機構設置，明確人員崗位職責。各區要組織專(zhuān)家或專(zhuān)業(yè)機構對化工、醫藥及危險化學(xué)品企業(yè)逐一檢查，進(jìn)一步查不足、補短板、強弱項，著(zhù)實(shí)提升危險化學(xué)品安全保障能力。依法加強對危險化學(xué)品企業(yè)執法檢查，規范檢查內容，明確檢查標準，提高執法檢查的專(zhuān)業(yè)性、精準性和有效性，落實(shí)發(fā)現、糾正、整改、復查和跟蹤等執法閉環(huán)管理措施。依法采取嚴厲執法手段，對企業(yè)違法違規行為責令整改依法嚴肅處理。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律采取關(guān)停措施，對存在失信行為和嚴重違法違規企業(yè)及其主要負責人依法納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”，加大執法檢查頻次，以最嚴厲的執法手段倒逼企業(yè)主要負責人落實(shí)安全主體責任。

　　說(shuō)明：

　　[1]《壓力管道定期檢驗規則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“1.5 定期檢驗安全狀況等級”：管道定期檢驗的安全狀況分為1 級，2 級，3 級和4 級，共4 個(gè)級別?！?.6.1 一般規定”：管道一般在投入使用后3 年內進(jìn)行首次定期檢驗。以后的檢驗周期由檢驗機構根據管道安全狀況等級，按照以下要求確定：(1)安全狀況等級為1 級、2 級的，GC1、GC2級管道一般不超過(guò)6 年檢驗一次，GC3 級管道不超過(guò)9 年檢驗一次；(2)安全狀況等級為3 級的，一般不超過(guò)3 年檢驗一次，在使用期間內，使用單位應當對管道采取有效的監控措施；(3)安全狀況等級為4 級的，使用單位應當對管道缺陷進(jìn)行處理，否則不得繼續使用。

　　[2]《特種設備現場(chǎng)安全監督檢查規則》（國家質(zhì)監總局公告2015年第5號）第七條第二款：其中，屬于重點(diǎn)監督檢查的特種設備使用單位，每年日常監督檢查次數不得少于1次。第十條第二款：其中，對在用特種設備安全狀況的檢查實(shí)行抽查方式，對一個(gè)使用單位，至少抽查1臺（套）在用特種設備。

　　[3]長(cháng)煉石化公司預加氫進(jìn)料部分管道及儀表流程圖顯示：設計的預加氫注水流程采用了高分罐V202酸性水循環(huán)利用。根據調查，企業(yè)每12小時(shí)排掉V202中一半酸性水，剩余的酸性水補充新鮮除鹽水后進(jìn)行加氫注水。

　　[4]《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條：特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標志應當置于該特種設備的顯著(zhù)位置。

　　[5] 《壓力管道定期檢驗規則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“1.7 使用單位的義務(wù)”之“使用單位應當履行以下義務(wù)：(1)制訂管道定期檢驗計劃，在管道定期檢驗有效期屆滿(mǎn)的1個(gè)月以前向檢驗機構申報定期檢驗；”。

　　[6]《壓力管道定期檢驗規則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“2.3.1 資料準備及審查”：檢驗前，使用單位一般應當向檢驗機構提供以下資料：(1)設計資料，包括設計單位資質(zhì)證明、設計及安裝說(shuō)明書(shū)、設計圖樣、強度計算書(shū)等；(2)安裝資料，包括安裝單位資質(zhì)證明、竣工驗收資料(含管道組成件、管道支承件的質(zhì)量證明文件)，以及管道安裝監督檢驗證書(shū)等……檢驗人員應當對使用單位提供的管道資料進(jìn)行審查。本款第(1)至(3)項的資料，在管道投入使用后首次定期檢驗時(shí)必須進(jìn)行審查，以后的檢驗視需要(如發(fā)生改造或者重大修理等)進(jìn)行審查。

　　[7]《中華人民共和國特種設備安全法》第九十三條第一款第（二）項：“違反本法規定，特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的，責令改正，對機構處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)機構資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：（二）未按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行檢驗、檢測的”。

　　[8]《壓力管道安裝安全質(zhì)量監督檢驗規則》（國質(zhì)檢鍋（2002）83號）第三十二條：監督檢驗人員在監督檢驗過(guò)程中發(fā)現一般質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應要求受監督檢驗單位進(jìn)行改進(jìn)，并對糾正情況進(jìn)行跟蹤檢查，直至問(wèn)題得到徹底解決。

　　[9] 《壓力管道定期檢驗規則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“2.4.2.2 壁厚測定”之“測定位置應當具有代表性”?！?.4.2.4 埋藏缺陷檢測”之“埋藏缺陷檢測具體抽查比例和重點(diǎn)部位要求如下：(2)抽查的部位應當從重點(diǎn)部位選定，重點(diǎn)部位包括安裝和使用過(guò)程中返修或者補焊部位”。

　　[10]《壓力管道定期檢驗規則——工業(yè)管道》（TSG D7005-2018）“2.3.1 資料準備及審查”：檢驗前，使用單位一般應當向檢驗機構提供以下資料：(1)設計資料，包括設計單位資質(zhì)證明、設計及安裝說(shuō)明書(shū)、設計圖樣、強度計算書(shū)等；(2)安裝資料，包括安裝單位資質(zhì)證明、竣工驗收資料(含管道組成件、管道支承件的質(zhì)量證明文件)，以及管道安裝監督檢驗證書(shū)等……檢驗人員應當對使用單位提供的管道資料進(jìn)行審查。本款第(1)至(3)項的資料，在管道投入使用后首次定期檢驗時(shí)必須進(jìn)行審查，以后的檢驗視需要(如發(fā)生改造或者重大修理等)進(jìn)行審查。

　　[11]《特種設備現場(chǎng)安全監督檢查規則》（國家質(zhì)監總局公告2015年第5號）第十二條：特種設備檢驗、檢測機構實(shí)施監督檢驗和定期檢驗時(shí)，發(fā)現以下重大問(wèn)題之一的，應當及時(shí)書(shū)面告知受檢單位，并書(shū)面報告所在地的縣或者市級監管部門(mén)：（二）特種設備使用單位重大問(wèn)題：4.使用超期未檢、經(jīng)檢驗檢測判為不合格且限期未整改的或復檢不合格特種設備的。第二十三條：實(shí)施現場(chǎng)安全監督檢查中，發(fā)現特種設備或其主要部件存在以下情形之一，應當予以查封或者扣押：（一）在用特種設備存在本規則第十二條第二款規定的情形之一的。

　　[12]《中華人民共和國特種設備安全法》第九十三條第一款第（二）項：“違反本法規定，特種設備檢驗、檢測機構及其檢驗、檢測人員有下列行為之一的，責令改正，對機構處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)機構資質(zhì)和有關(guān)人員的資格：

　?。ǘ┪窗凑瞻踩夹g(shù)規范的要求進(jìn)行檢驗、檢測的”。