2019年6月2日10時(shí)許，福建天景園建設工程有限公司工人曾銀華（男，34歲，家住福建省平和縣九峰鎮黃田村建興二14號）在勝利東路42號金保大廈二樓前廊雨棚工程安裝過(guò)程中，不慎墜落受傷，經(jīng)120急救車(chē)送往漳州市第三醫院搶救無(wú)效,于當日13時(shí)30分許死亡。

一、事故相關(guān)單位及工程概況

（一）事故相關(guān)單位概況

施工單位：福建天景園建設工程有限公司，成立于2009年12月24日；地址：福建省漳州市薌城區博愛(ài)道與廈門(mén)路交叉口江景花園19幢1103號；法定代表人：陳賀成；注冊資本：壹仟貳佰萬(wàn)圓整；公司類(lèi)型：有限責任公司；經(jīng)營(yíng)范圍：建筑工程施工總承包相應資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；市政公用工程施工總承包相應資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包相應資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；消防設施工程專(zhuān)業(yè)承包相應資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包相應資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工；建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包相應資質(zhì)等級承包工程范圍的工程施工。統一社會(huì )信用代碼：91350602699016523H。

業(yè)主單位：1.中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司漳州市分公司（人保漳州分公司）以下簡(jiǎn)稱(chēng)，成立于1997年4月17日；住所：漳州市勝利東路金保大廈；法定代表人：許捷宏；公司類(lèi)型：有限責任公司分公司；經(jīng)營(yíng)范圍：財產(chǎn)損失保險、責任保險、信用保險、意外傷害保險、短期健康保險、保證保險等人民幣或外幣保險業(yè)務(wù)；與上述業(yè)務(wù)相關(guān)的再保險業(yè)務(wù)；各類(lèi)財產(chǎn)保險、意外傷害保險、短期健康保險及其再保險的服務(wù)與咨詢(xún)業(yè)務(wù)；代理保險機構辦理有關(guān)業(yè)務(wù)；國家法律法規規定的或國家保險監管機構批準的其他業(yè)務(wù)；統一社會(huì )信用代碼：913506008565052419。

2.中國人壽保險股份有限公司漳州分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國壽漳州分公司），成立于1997年4月28日；住所：漳州市勝利東路金保大廈；法定代表人：陳紀葵；公司類(lèi)型：股份有限公司分公司(上市)；經(jīng)營(yíng)范圍：個(gè)人意外傷害保險，個(gè)人定期死亡保險，個(gè)人兩全壽險，個(gè)人終身壽險，個(gè)人年金保險，個(gè)人短期健康保險，個(gè)人長(cháng)期健康保險，團體意外傷害保險，團體定期壽險，團體終身保險，團體年金保險，團體短期健康保險，團體長(cháng)期健康保險，經(jīng)中國保監會(huì )批準的其他人身保險業(yè)務(wù)；統一社會(huì )信用代碼：91350600856512396M。

（二）工程概況

      2019年5月份，丙方福建天景園建設工程有限公司通過(guò)比選報價(jià)方式以29360元的價(jià)格入選甲方人保漳州分公司和乙方國壽漳州分公司位于勝利東路42號金保大廈二樓前廊雨棚安裝工程，三方簽訂《產(chǎn)品采購安裝合同》，國壽漳州分公司和人保漳州分公司分別蓋章后，交給福建天景園建設工程有限公司蓋章，福建天景園建設工程有限公司項目負責人黃福海在公司尚未蓋章的情況下，電話(huà)征得甲方經(jīng)辦人員洪小平、乙方經(jīng)辦人員林財添同意，組織工人曾炎坤、曾銀華、曾燕喜、曾武軍等四人進(jìn)行現場(chǎng)施工。

二、事故經(jīng)過(guò)和救援情況

      2019年6月2日7時(shí)30分許，福建天景園建設工程有限公司工人曾炎坤、曾銀華、曾燕喜、曾武軍等四人在未通知業(yè)主單位的情況下進(jìn)入施工現場(chǎng)進(jìn)行雨棚鋼化玻璃安裝，曾燕喜、曾武軍兩人在地面負責用繩子將鋼化玻璃綁好，曾炎坤、曾銀華兩人在雨棚鋼架上（距地面約6米）負責將鋼化玻璃往上拉到雨棚鋼架上并安裝。9時(shí)50分許，曾炎坤在雨棚上蹲著(zhù)拉住一端繩子，此時(shí)曾銀華站在曾炎坤右側，準備繞到曾炎坤左側拉另一端繩子，當繞到曾炎坤右后側時(shí)，不慎從一處尚未安裝玻璃的鋼架空格中墜落，曾炎坤立即撥打了120，約二十分鐘后120救護車(chē)趕到后將曾銀華送往漳州市第三醫院進(jìn)行搶救，經(jīng)醫院搶救無(wú)效于當日13時(shí)30分死亡。業(yè)主單位人保漳州分公司和國壽漳州分公司由于不了解生產(chǎn)安全事故報告流程，僅向巷口街道辦事處報告，未及時(shí)向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告事故情況。6月3日15時(shí)許，區安辦接到事故報告后，立即組織區應急局、薌城公安分局、巷口街道等單位相關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)，進(jìn)行調查了解并控制事故現場(chǎng)。

三、死者基本情況

曾銀華，男，漢族，1985年2月28日出生，身份證號碼：xxx，家住福建省平和縣九峰鎮黃田村建興二14號，系福建天景園建設工程有限公司工人，主要從事不銹鋼加工、安裝等，在本起事故中死亡。根據漳州市公安局薌城分局死亡證明書(shū)（公（薌）刑勘（醫）檢字（2019）第073號）鑒定意見(jiàn)：死者曾銀華系高墜致胸腹腔閉合性損傷死亡。

四、事故原因分析及性質(zhì)認定

經(jīng)事故調查組調查分析，造成事故原因如下：

1.福建天景園建設工程有限公司工人曾銀華，安全意識薄弱，安全防護缺失，在未佩戴安全繩、安全帽等勞動(dòng)防護用品情況下進(jìn)行高處作業(yè)，不慎從雨棚鋼架墜落，是事故發(fā)生的直接原因。

2.福建天景園建設工程有限公司企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，對施工現場(chǎng)和人員監督管理不到位，未能督促施工人員按照使用規則佩戴、使用勞動(dòng)防護用品，是事故發(fā)生的間接原因。

3.福建天景園建設工程有限公司工程部項目負責人黃福海，作為該項目的現場(chǎng)負責人，現場(chǎng)安全管理不到位，未能督促施工人員按照使用規則佩戴、使用勞動(dòng)防護用品，是事故發(fā)生的間接原因。

4.國壽漳州分公司主管林財添，作為該項目經(jīng)辦人員，工作存在疏忽，在未與施工方簽訂安全協(xié)議的情況下同意施工方進(jìn)場(chǎng)施工，且施工現場(chǎng)安全監管缺失，是事故發(fā)生的間接原因。

5.人保漳州分公司總務(wù)洪小平，作為該項目經(jīng)辦人員，工作存在疏忽，在未與施工方簽訂安全協(xié)議的情況下同意施工方進(jìn)場(chǎng)施工，且施工現場(chǎng)安全監管缺失，是事故發(fā)生的間接原因。

綜上所述，這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定和處理意見(jiàn)

1. 福建天景園建設工程有限公司工人曾銀華，安全意識薄弱，安全防護缺失，在未佩戴安全繩、安全帽等勞動(dòng)防護用品情況下進(jìn)行高處作業(yè)，不慎從雨棚鋼架墜落，對本起事故發(fā)生負直接責任。鑒于其在本事故中死亡，不予追究責任。

2. 福建天景園建設工程有限公司企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，對施工現場(chǎng)和人員監督管理不到位，未能督促施工人員按照使用規則佩戴、使用勞動(dòng)防護用品，對事故的發(fā)生負主要責任。建議由薌城區應急管理局依據相關(guān)法律、法規給予行政處罰。

3.人保漳州分公司和國壽漳州分公司作為業(yè)主單位，在事故發(fā)生后，由于不了解生產(chǎn)安全事故報告流程，僅向巷口街道辦事處報告，未及時(shí)向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)報告事故情況，對事故遲報負有主要責任。建議由薌城區應急管理局對兩家公司負責人進(jìn)行約談。

4. 福建天景園建設工程有限公司工程部項目負責人黃福海，作為該項目的現場(chǎng)負責人，現場(chǎng)安全管理不到位，未能督促施工人員按照使用規則佩戴、使用勞動(dòng)防護用品，對事故的發(fā)生負管理責任。建議由福建天景園建設工程有限公司按照公司有關(guān)規定給予處理。

5.國壽漳州分公司主管林財添，作為該項目經(jīng)辦人員，工作存在疏忽，在未與施工方簽訂安全協(xié)議的情況下同意施工方進(jìn)場(chǎng)施工，且施工現場(chǎng)安全監管缺失，對事故的發(fā)生負有一定的管理責任。建議由國壽漳州分公司按照公司有關(guān)規定給予處理。

6．人保漳州分公司總務(wù)洪小平，作為該項目經(jīng)辦人員，工作存在疏忽，在未與施工方簽訂安全協(xié)議的情況下同意施工方進(jìn)場(chǎng)施工，且施工現場(chǎng)安全監管缺失，對事故的發(fā)生負有一定的管理責任。建議由人保漳州分公司按照公司有關(guān)規定給予處理。

7.巷口街道辦事處對轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監管力度不夠，對事故發(fā)生負有一定的監管責任。建議責成巷口街道辦事處向區政府作書(shū)面檢討。

六、事故防范和整改措施

1.福建天景園建設工程有限公司應認真吸取教訓，舉一反三，加強公司施工項目管理，進(jìn)一步規范招投標相關(guān)程序；加強對施工項目的跟蹤了解，做好項目施工現場(chǎng)各項安全防護措施，加強施工現場(chǎng)日常監督管理，監督、教育施工人員按照使用規則佩戴、使用勞動(dòng)防護用品；同時(shí)做好管理人員、施工人員的安全教育培訓，有效提高員工安全意識和防護能力，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)，堅決杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生。

2.國壽漳州分公司和人保漳州分公司作為業(yè)主單位，要按照行業(yè)相關(guān)標準委托有資質(zhì)的單位對該項目重新進(jìn)行設計施工，施工前必須簽訂安全協(xié)議，并加強施工項目的質(zhì)量安全管理，對施工項目存在的安全管理問(wèn)題及安全隱患應及時(shí)反饋給施工方,要求其及時(shí)進(jìn)行整改，消除事故隱患，切實(shí)履行在施工現場(chǎng)的安全監督職責。

3.巷口街道要按照屬地管理原則，督促轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)企業(yè)主體責任，積極提高企業(yè)安全管理水平，確保各項安全措施落實(shí)到位，確保員工按照使用規則佩戴、使用勞動(dòng)防護用品，杜絕類(lèi)似事故的再次發(fā)生，切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。