2017年1月8日15時(shí)50分左右，福建省惠東建筑工程有限公司在位于平湖街道富安大道海源商務(wù)物流倉建筑工地西南路邊排水項目作業(yè)現場(chǎng)發(fā)生一起坍塌事故，造成一人死亡。根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）及《龍崗區生產(chǎn)安全事故報告和調查處理工作(試行)》的有關(guān)規定，區政府委托區安監局牽頭，成立了由龍崗區總工會(huì )、區監察局、龍崗公安分局、區住建局、平湖街道辦組成的福建省惠東建筑工程有限公司“1·8”坍塌死亡事故調查組，并邀請龍崗區檢察院參加，組長(cháng)由區安監局副局長(cháng)王亮同志擔任。事故調查組對事故進(jìn)行了調查，調查情況如下：

　　一、基本情況

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　　1、發(fā)包單位情況。深圳海源恒業(yè)投資有限公司成立于2000年4月4日，統一社會(huì )信用代碼914403007152863566，注冊地址深圳市龍崗區平湖街道華南大道一號華南國際皮革皮具原輔料物流區二期華南發(fā)展中心21層2117、2118、2119、2120、2121、2122號，注冊資本14600萬(wàn)元人民幣，為有限責任公司，法定代表人為佘宋嘉，經(jīng)營(yíng)范圍：投資興辦實(shí)業(yè)（具體項目另行申報）；在合法取得的土地使用權范圍內從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；自有物業(yè)租賃；物業(yè)管理；國內貿易（法律、行政法規、國務(wù)院決定規定在登記前須經(jīng)批準的項目除外）；貨物及技術(shù)進(jìn)出口（法律、行政法規禁止的項目除外；法律、行政法規限制的項目須取得許可后方可經(jīng)營(yíng)）；倉儲物流。

　　2、承包單位情況。福建省惠東建筑工程有限公司成立于1989年6月22日，統一社會(huì )信用代碼91350521156220149Q，注冊地址福建省惠東縣東嶺鎮東興街126號，公司類(lèi)型為有限責任公司，注冊資本30070萬(wàn)元人民幣，法定代表人為張連枝，經(jīng)營(yíng)范圍為房屋建筑工程施工等；具備建筑工程施工總承包一級（證書(shū)編號D135002981），有效期至2020年12月09日；執有建筑施工安全生產(chǎn)許可證（編號為（閩）JZ安許證字﹝2004﹞000226），有效期至2019年09月20日。

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　　2015年9月28日，深圳海源恒業(yè)投資有限公司與福建省惠東建筑工程有限公司簽訂了《海源商務(wù)物流倉工程施工（單價(jià)合同）》，將位于深圳市平湖華南城福安路北側的海源商務(wù)物流倉工程發(fā)包給福建省惠東建筑工程有限公司。工程規模及特征為：鋼筋混凝土框剪結構，地下2層，地上25層，建筑面積144625.33m2，工程承包范圍包括主體結構工程、裝飾裝修工程、層面及防水工程、建筑給排水工程、金屬門(mén)窗工程、室外環(huán)境工程、消防工程，工程總價(jià)款為人民幣360267521.05元，工期為2015年10月10日至2017年2月28日。福建省惠東建筑工程有限公司承包該工程后，任命曾金珍為該項目總負責人，全面負責施工現場(chǎng)管理工作。截至事故發(fā)生時(shí)，工程項目主體已經(jīng)施工完畢，幕墻還在施工當中。

　　2016年12月下旬，曾金珍接到深圳海源恒業(yè)投資有限公司通知，要求盡快將商務(wù)物流倉的排水口管道與市政排水管道連接。曾金珍未將通知報告給福建省惠東建筑工程有限公司，便組織安排景觀(guān)組組長(cháng)黃云龍負責排水管道連接工程，由于商務(wù)物流倉排水管道與市政排水管道均為埋地管道，排水管道連接工程需要進(jìn)行基槽施工。按照《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GB50268-2008）相關(guān)要求，施工單位在開(kāi)工前應編制施工組織設計和專(zhuān)項施工方案并進(jìn)行審批。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及善后情況

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　　黃云龍在曾金珍的授權下，找來(lái)挖掘機司機蘇章錢(qián)及泥水帶班班長(cháng)姚英強和工人雷體滿(mǎn)開(kāi)始商務(wù)物流倉排水管道連接施工，景觀(guān)組技術(shù)員顏春揚和采購員吳川和負責配合施工。其中，雷體滿(mǎn)按280元/天、蘇章錢(qián)按212.5元/時(shí)由福建省惠東建筑工程有限公司支付工資。

　　2017年1月8日8時(shí)左右，施工人員在未編制施工組織設計及專(zhuān)項施工方案情況下到現場(chǎng)開(kāi)始施工，蘇章錢(qián)負責用挖掘機挖土，顏春揚及吳川和負責現場(chǎng)放線(xiàn)和測量標高。11時(shí)左右，施工現場(chǎng)挖開(kāi)了一條長(cháng)約8米、寬約1米、深約3米的基槽。13時(shí)30分，挖掘機將排水管道吊裝到位后，雷體滿(mǎn)下到基槽內進(jìn)行管道安裝，先將管道末端安裝固定，并封堵好排水管與市政排水管道接駁口。15時(shí)50分左右，雷體滿(mǎn)準備清理另一端管道底部土方時(shí)，基槽北側邊坡局部突然坍塌，將在基槽中部的雷體滿(mǎn)的身體埋住，僅剩嘴巴上方?jīng)]有被埋。蘇章錢(qián)趕緊啟動(dòng)挖機將雷體滿(mǎn)從土方中挖出來(lái)，現場(chǎng)其他人員將雷體滿(mǎn)送往平湖人民醫院搶救，30分鐘后醫生宣布雷體滿(mǎn)死亡。隨后平湖派出所民警到達事故現場(chǎng)，將在場(chǎng)人員帶回派出所調查。

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　　死者雷體滿(mǎn)，男，漢族，1963年11月24日生，身份證號422422********6516，湖北省松滋縣人。

　　2017年1月11日，福建省惠東建筑工程有限公司與死者雷體滿(mǎn)的親屬簽訂了《工傷事故一次性賠償協(xié)議》，福建省惠東建筑工程有限公司賠償死者親屬人民幣115萬(wàn)元，事故善后賠償工作已妥善處理。

　　三、應急救援處置情況

　　事故發(fā)生于2017年1月8日15時(shí)50分左右。事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即開(kāi)展現場(chǎng)救援，并將傷者雷體滿(mǎn)送往平湖人民醫院搶救。1月8日17時(shí)01分，區安監局接到平湖街道安監辦電話(huà)通知后，立即組織人員赴現場(chǎng)處理，對現場(chǎng)進(jìn)行調查取證，并將該起事故上報至市安監局及區應急指揮中心。應急救援處置無(wú)不當之處。

　　四、事故原因與性質(zhì)

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　　基槽施工過(guò)程中未采取有效的基槽支護措施是此次事故的直接原因。施工過(guò)程中未按規定比例進(jìn)行放坡，也未采取有效的支護措施，導致基槽邊坡坍塌是此次事故的直接原因。

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　　1、曾金珍安全意識不足，違法組織施工，未將深圳海源恒業(yè)投資有限公司要求盡快將商務(wù)物流倉的排水口管道與市政排水管道連接的通知報告給福建省惠東建筑工程有限公司，未按要求編制施工組織設計和專(zhuān)項施工方案，便組織相關(guān)人員施工，施工現場(chǎng)安全管理缺失，對施工過(guò)程未按規定比例進(jìn)行放坡，也未采取有效的支護措施等違規行為未及時(shí)制止。 

　　2、福建省惠東建筑工程有限公司安全生產(chǎn)教育培訓及安全管理不到位，致使現場(chǎng)管理人員和施工人員對基槽邊坡坍塌危險性認識不足，也未及時(shí)發(fā)現及制止施工過(guò)程中的違規行為。

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　　經(jīng)過(guò)對事故原因的分析，福建省惠東建筑工程有限公司“1·8”坍塌死亡事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、相關(guān)部門(mén)履職情況

　　經(jīng)查，該施工項目屬于區報建工程項目，由區住建部門(mén)監管，日常安全監督不屬于街道建設部門(mén)巡查范圍，但在重要節假日和汛期臺風(fēng)季節，街道領(lǐng)導和建設部門(mén)、社區均會(huì )進(jìn)行安全專(zhuān)項檢查和巡查。但發(fā)生事故的排水管施工場(chǎng)地在建設用地紅線(xiàn)外，屬平湖街道辦建設部門(mén)巡查范圍，由于這次排水雨污分流項目是小型工程，事故發(fā)生時(shí)間為該工程開(kāi)工當天，難于被發(fā)現，且事發(fā)突然。綜上，事故的發(fā)生是由于施工主體責任落實(shí)不到位而導致。

　　六、事故責任分析及處理意見(jiàn)

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　　福建省惠東建筑工程有限公司安全生產(chǎn)教育培訓及安全管理不到位，致使現場(chǎng)管理人員和施工人員安全意識淡薄，對基槽邊坡坍塌危險性認識不足，也未及時(shí)發(fā)現及制止施工過(guò)程中的違規行為，對事故的發(fā)生負主要責任。建議由區安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規定對福建省惠東建筑工程有限公司進(jìn)行行政處罰。

　?。ǘκ鹿视嘘P(guān)責任人的責任認定及處理建議

　　曾金珍，福建省惠東建筑工程有限公司派駐海源商務(wù)物流倉工程項目總負責人，安全意識不足，違法組織施工，未將深圳海源恒業(yè)投資有限公司要求盡快將商務(wù)物流倉的排水口管道與市政排水管道連接的通知報告給福建省惠東建筑工程有限公司，未按要求編制施工組織設計和專(zhuān)項施工方案，便組織相關(guān)人員施工，未對施工現場(chǎng)的違規行為及時(shí)制止，導致施工現場(chǎng)安全管理缺失，對事故發(fā)生負有主要責任，其行為已涉嫌犯罪，建議移送公安機關(guān)追究其刑事責任。。

　　七、事故教訓和整改措施

　?。ㄒ唬└＝ㄊ』輺|建筑工程有限公司應加強施工人員的教育培訓，堅持開(kāi)展各種安全教育培訓活動(dòng)，切實(shí)提高施工人員的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保障安全生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

　?。ǘ└＝ㄊ』輺|建筑工程有限公司加強施工現場(chǎng)安全管理，嚴格現場(chǎng)安全作業(yè)；對危險性較大的工程要編制施工組織設計及專(zhuān)項施工方案，經(jīng)相關(guān)方審查同意簽字后，方可進(jìn)行施工。

　　福建省惠東建筑工程有限公司

　　“1·8”坍塌死亡事故調查組

　　2017年2月8日