2019年9月5日10點(diǎn)左右，東莞市厚街鎮陳屋社區松山大道46號東莞市厚街祈康藥店廣告字（LED燈）安裝接電過(guò)程發(fā)生一起一般觸電事故，造成1人死亡。

為查明事故原因，依法追究相關(guān)單位和人員的責任，使相關(guān)責任人受到教育，落實(shí)事故整改措施，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規規定，2019年9月6日，東莞市人民政府成立了由厚街鎮供電局、厚街鎮應急管理分局、厚街鎮綜管辦、厚街鎮紀檢監察室、厚街鎮公安分局三屯派出所、厚街鎮總工會(huì )、厚街鎮陳屋社區等有關(guān)負責同志參加的厚街鎮“9·5”一般觸電事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），開(kāi)展事故調查處理工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)調查取證，基本查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

(一)事故概況

事故發(fā)生現場(chǎng)位于莞市厚街鎮陳屋社區松山大道46號東莞市厚街祈康藥店（廣告牌名稱(chēng)為“永康堂”，當時(shí)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的店鋪名稱(chēng)為東莞市厚街祈康藥店），事發(fā)工程為圖1、圖2東莞市厚街祈康藥店的廣告字（LED燈）安裝工程，事發(fā)時(shí)死者正在天花板上為廣告字接連電線(xiàn)。

圖1涉事店鋪（如圖所示事發(fā)點(diǎn)為藥店天花板內）

圖2如圖所示事發(fā)點(diǎn)為藥店天花板內

（二）事故各相關(guān)單位及人員情況

1.東莞市厚街祈康藥店：個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者：李月茹（女），成立日期：2010年6月2日，地址：東莞市厚街鎮陳屋村松山大道46號，《營(yíng)業(yè)執照》統一信用代碼:92441900L43590218C。經(jīng)營(yíng)范圍：零售處方藥、非處方藥、中成藥、生化藥品、生物制品、化學(xué)藥制劑、抗生素制劑等?！端幤方?jīng)營(yíng)許可證》證號：粵DB1703998,發(fā)證時(shí)間：2015年02月13日，有效期至2020年02月12日。于2019年8月27日通過(guò)微信方式聯(lián)系何志金并達成協(xié)議，由何志金承攬東莞市厚街祈康藥店的廣告字（LED燈）制作及安裝工程，價(jià)格為人民幣3000元，包工包料，包括廣告字的制作、安裝、以及接電等工作。

2.何志金，男，漢族，44歲，住址是四川省長(cháng)寧鎮柏坪村5組70號，身份證號碼是xxxx。經(jīng)營(yíng)一家名為“銘鑫廣告裝飾”（無(wú)相關(guān)營(yíng)業(yè)執照及經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)）的店鋪從事廣告裝修工作，獨自承接廣告裝修工程。于2019年8月27日承攬了東莞市厚街祈康藥店的廣告字（LED燈）制作及安裝工程。其只進(jìn)行了廣告字（LED燈）的制作,而安裝、接電工作則轉交給王云飛，但雙方未對此次工程明確約定報酬及簽定協(xié)議。

3.王云飛，男，土家族，42歲，住址是湖北省利川市沙溪鄉天望坡村三組8號，身份證號是xxxx。無(wú)固定工作單位，主要從事廣告安裝臨時(shí)工。從何志金處將東莞市厚街祈康藥店的廣告字（LED燈）的安裝工作承接了下來(lái)，并安排楊江明和楊啟松兩個(gè)人去安裝，王云飛與楊江明、楊啟松之間無(wú)簽署書(shū)面勞動(dòng)合同或其他協(xié)議，也未對此次安裝工作明確具體的報酬或費用。

4.楊江明：男，漢族，1979年11月23日出生，40歲，戶(hù)籍地址是貴州省錦屏縣墩寨鎮培寨村六組214號，身份證號：xxxx，本次事故的死者，事發(fā)項目的施工工人之一，負責為廣告字接電線(xiàn)的主要人員，沒(méi)有應急管理部門(mén)考發(fā)的電工作業(yè)證，不具備從事電工特種作業(yè)上崗操作資格。沒(méi)有高處作業(yè)特種作業(yè)上崗操作證。（經(jīng)在國家特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢(xún)平臺上查詢(xún)，沒(méi)有查詢(xún)到楊江明相關(guān)特種作業(yè)證件信息）。

5.楊啟松：男，漢族，1978年1月19日出生，41歲，戶(hù)籍地址是貴州省錦屏縣啟蒙鎮鵬池村七組，身份證號碼是xxxx。無(wú)固定工作單位，主要從事廣告安裝臨時(shí)工，系事發(fā)工程的施工工人之一，事發(fā)時(shí)協(xié)助楊江明為廣告字（LED燈）接電線(xiàn)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年9月5日上午11點(diǎn)30分左右，楊江明和楊啟松兩個(gè)人來(lái)到東莞市厚街祈康藥店，準備給前一天晚已安裝固定好的廣告字（LED燈）接通電源（連接到藥店門(mén)外照明燈的電線(xiàn)上）。在沒(méi)有關(guān)閉藥店總電源開(kāi)關(guān)（只關(guān)閉門(mén)外照明燈開(kāi)關(guān)）的情況下，楊啟松在藥店內地面扶梯子，楊江明（穿短褲、涼鞋，沒(méi)有佩戴安全帽、安全帶）從梯子爬到天花板上面左腿跪在卷閘門(mén)上右腳踩在墻上整理線(xiàn)路并操作接電，11時(shí)55左右，天花板上面接電的楊江明突然喊到“有電，關(guān)電！”，楊啟松跑去關(guān)藥店大門(mén)邊的照明開(kāi)關(guān)，藥店老板陳榮鎮聽(tīng)到后立即跑去關(guān)掉藥店電源總閘，然后“嘩啦”一聲巨響，楊江明從上面掉下來(lái)，砸碎地上的紅色塑料凳子后躺在地面上，藥店經(jīng)營(yíng)者丈夫陳榮鎮馬上打120救護車(chē)，藥店經(jīng)營(yíng)者李月茹給楊江明做心肺復蘇，楊啟松按楊江明人中實(shí)施急救措施，過(guò)了約15分鐘后，救護車(chē)到達現場(chǎng)，楊啟松跟救護車(chē)把傷者楊江明送到東莞市厚街醫院搶救，搶救了約一個(gè)半小時(shí)，醫院宣布楊江明經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）應急救援處置情況

事故發(fā)生后，李月茹第一時(shí)間進(jìn)行心肺復蘇，楊啟松按人中施救，陳榮鎮撥打120急救電話(huà)，救護車(chē)接報后約15分鐘到達事故現場(chǎng)，并將傷者送院按照相關(guān)醫療規范進(jìn)行搶救。

厚街鎮各有關(guān)部門(mén)在獲悉事故情況后，迅速安排人員前往現場(chǎng)了解情況，開(kāi)展現場(chǎng)處置工作，控制了事故現場(chǎng)，妥善保護事故現場(chǎng)以及相關(guān)證據，為后續事故調查奠定基礎。相關(guān)部門(mén)現場(chǎng)部署到位，過(guò)程中未造成二次事故，經(jīng)評估，本次事故應急處置及時(shí)、有效。

（三）事故善后情況

事故發(fā)生后，陳榮鎮、何志金、王云飛各支付人民幣5萬(wàn)，合計撫恤金共15萬(wàn)給死者楊江明的家屬。

三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

事故造成楊江明一人死亡，根據《居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)》鑒定意見(jiàn)死亡原因為電擊傷。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故共造成的直接經(jīng)濟損失初步估計約人民幣70萬(wàn)。

四、事故原因及性質(zhì)認定

按照生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過(guò)”原則，為進(jìn)一步查明事故的原因、性質(zhì)和類(lèi)型，事故調查組進(jìn)行了詳細的調查詢(xún)問(wèn)取證工作，聘請專(zhuān)家對事故現場(chǎng)進(jìn)行詳細的勘查，基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）事故現場(chǎng)調查情況

1.涉事電氣系統相關(guān)情況

從藥店電源總開(kāi)關(guān)處可見(jiàn)，藥店總開(kāi)關(guān)為C63漏電開(kāi)關(guān)（見(jiàn)圖3），經(jīng)現場(chǎng)試驗，漏電測試按鍵按下不跳閘，漏電保護失效，藥店線(xiàn)路發(fā)生漏電后無(wú)法自動(dòng)切斷電源。

圖3涉事藥店電源總開(kāi)關(guān)漏電保護失效

從藥店天花板事發(fā)處可見(jiàn)，現場(chǎng)留下痕跡是多根火線(xiàn)混亂對接扭結在一起裸露著(zhù)，多根零線(xiàn)混亂對接扭結在一起裸露著(zhù)（見(jiàn)圖4）。

 （圖4零線(xiàn)火線(xiàn)混亂對接在一起）

2.死者作業(yè)過(guò)程安全措施

根據證人證言及現場(chǎng)勘察，事發(fā)時(shí)，死者楊江明需要爬到2米以上高處去安裝接電，屬于高處作業(yè)及電工作業(yè)。楊江明接電時(shí)沒(méi)有將藥店總電源（220V）關(guān)閉，只關(guān)閉藥店門(mén)外照明開(kāi)關(guān)，因此當時(shí)火線(xiàn)上是帶電狀態(tài)，屬于帶電作業(yè)。楊江明當時(shí)沒(méi)有穿戴安全帽、安全帶、絕緣靴、絕緣手套等防護裝備，未取得有效的相關(guān)特種作業(yè)證擅自上崗作業(yè)，不具備低壓帶電作業(yè)及高處作業(yè)的安全條件。

3.事發(fā)過(guò)程推斷還原

事故調查組經(jīng)調查取證、分析推斷認為：楊江明接電時(shí)在具備停電條件下未關(guān)掉總開(kāi)關(guān)，未進(jìn)行驗電工序，將火線(xiàn)扭接裸露著(zhù)，同時(shí)將零線(xiàn)扭接裸露著(zhù)，其身體某處接觸火線(xiàn)而身體另一處接觸墻面從而與大地相連，致使身體通過(guò)電流；或是其身體某處接觸火線(xiàn)而身體另一處接觸零線(xiàn)致使身體通過(guò)電流，遭受電擊。

（二）事故直接原因

楊江明在有條件進(jìn)行斷電作業(yè)的情況下冒險選擇帶電作業(yè)。在低壓不停電接線(xiàn)作業(yè)時(shí)，未采取可靠安全措施（未使用絕緣靴、絕緣手套等防護裝備），肢體某部位不慎直接碰觸帶電火線(xiàn)，電流從火線(xiàn)通過(guò)其身體與大地構成回路，導致觸電。

（三）事故間接原因

（1）楊江明安全意識淡薄，在未持有有效的特種作業(yè)操作證的情況下，擅自上崗進(jìn)行高處作業(yè)及電工作業(yè)。

（2）東莞市厚街祈康藥店未及時(shí)發(fā)現并消除藥店總開(kāi)關(guān)漏電保護失效的事故隱患。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組調查認定，厚街鎮“9·5”一般觸電事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任認定及處理建議

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定，建議對厚街鎮“9·5”一般觸電事故有關(guān)單位和個(gè)人作出如下處理：

（一）事故責任認定

（1）楊江明安全意識淡薄，在未持有有效的特種作業(yè)操作證情況下，擅自上崗進(jìn)行電工作業(yè)；在有條件進(jìn)行斷電作業(yè)的情況下冒險選擇帶電作業(yè)。在低壓不停電接線(xiàn)作業(yè)時(shí)，未采取可靠安全措施。在事故認定上，楊江明對事故負有責任。

（二）對事故有關(guān)單位的處理建議

（1）楊江明對此次事故負有責任，鑒于其已死亡，建議不再追究其責任。

（2）東莞市厚街祈康藥店未及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，建議由應急管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規對其進(jìn)行調查處理。

（3）何志金未辦理相關(guān)營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)“銘鑫廣告裝飾”的店鋪從事廣告裝飾盈利活動(dòng),建議由市場(chǎng)監督管理部門(mén)進(jìn)行調查處理。

（三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當事各方通過(guò)民事法律途徑處理。

六、事故防范和整改措施

為防范和杜絕類(lèi)似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現提出以下整改措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應建立各項安全管理制度，對安全設施進(jìn)行隱患排查，總開(kāi)關(guān)漏電保護失效等安全隱患問(wèn)題及時(shí)排除。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承接各類(lèi)工程或項目，應先辦理并取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，承接工程或項目時(shí)，應簽訂安全協(xié)議；不得將工程或項目轉交給不具備合法資質(zhì)的單位和個(gè)人；應建立各項安全管理制度，對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓、告知作業(yè)人員防范措施以及事故應急措施，不得安排無(wú)特種作業(yè)證人員進(jìn)行特種作業(yè)。

（三）特種作業(yè)人員應按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

（四）作業(yè)人員應按照規定佩戴符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品。

（五）東莞市厚街祈康藥店應立即消除總開(kāi)關(guān)漏電保護失效的事故隱患，并定期對漏電開(kāi)關(guān)進(jìn)行檢查測試。