2019年12月10日14點(diǎn)21分左右，位于東莞市港口大道（沙田段）虎門(mén)港港前路二期碼頭綜合樓的東莞港集裝箱港務(wù)有限公司發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，鎮黨委政府領(lǐng)導高度重視，鎮有關(guān)部門(mén)立即組織開(kāi)展事故救援和善后工作。根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）的規定，東莞市政府批準成立了由鎮副處級干部蘇植銳任組長(cháng)，應急分局、交警大隊、交通分局、公安分局、黨政辦、經(jīng)信局、人力資源和社會(huì )保障分局、司法分局和總工會(huì )等單位有關(guān)負責同志組成的沙田鎮“12.10”一般車(chē)輛傷害事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），開(kāi)展事故調查工作，事故調查組邀請了棲霞市人民政府派人參與。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、專(zhuān)家論證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問(wèn)題和教訓，提出了事故防范和整改措施。

一、基本情況

（一）涉事單位概況

1、東莞港集裝箱港務(wù)有限公司，《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：914419006947295674,類(lèi)型：其他有限責任公司，住所：東莞市港口大道（沙田段）虎門(mén)港港前路二期碼頭綜合樓，法定代表人：林濤，注冊資本：人民幣陸億柒仟萬(wàn)元，成立日期：2009年9月9日，經(jīng)營(yíng)范圍：港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)；實(shí)業(yè)投資；貨物進(jìn)出口；裝卸搬運。東莞港集裝箱港務(wù)有限公司的碼頭堆場(chǎng)隸屬東莞港集團，于2011年建成投產(chǎn)，碼頭堆場(chǎng)占地面積30萬(wàn)平方米，碼頭堆場(chǎng)分為內貿和外貿堆場(chǎng)，有F1至F8共8個(gè)堆場(chǎng)，每個(gè)堆場(chǎng)占地面積約4500平方米。

2、棲霞弘鼎運輸有限公司，《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：91370686MA3EJ8027W,類(lèi)型：有限責任公司（自然人獨資），住所：山東省煙臺市棲霞市迎賓路東側南二里店村北亞?wèn)|大酒店辦公室兩間，法定代表人：潘玉毅，注冊資本：伍拾萬(wàn)元整，成立日期：2017年9月13日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨物道路運輸；倉儲服務(wù)（不含危險品），公司共有員工15人，運輸車(chē)輛15臺（包含掛靠車(chē)輛）。辦理了《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》，證號：魯交運管許可煙字370686214007，證件有效期至2023年5月7日，發(fā)證機關(guān)：棲霞市道路運輸管理局，發(fā)證日期：2019年5月5日，經(jīng)濟性質(zhì)：私有獨資，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運。

3、佛岡中天物流發(fā)展有限公司，《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：914418216964179547,類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：佛岡縣石角鎮法政路123號，法定代表人：羅新財，注冊資本：人民幣貳佰零壹萬(wàn)元，成立日期：2009年10月22日，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運，運輸信息咨詢(xún)，倉儲服務(wù)（不含?；罚?。

4、廣東中外運化工國際物流有限公司廣州分公司，《營(yíng)業(yè)執照》統一社會(huì )信用代碼：91440101669955765A,類(lèi)型：有限責任公司分公司（法人獨資），營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：廣州市黃浦區荔香路10號1401房，負責人：林展宏，成立日期：2007年17月26日，經(jīng)營(yíng)范圍：道路運輸業(yè)。

（二）相關(guān)人員情況

1、呂京龍，本次事故的死者,男，漢族，出生日期：1980年3月28日，住址：山東省棲霞市莊園街道杜家莊村322號，公民身份號碼：X X X，系本次肇事車(chē)輛實(shí)際支配人雇請的跟車(chē)人員。呂京龍有山東省煙臺市公安局交通警察支隊核發(fā)的機動(dòng)車(chē)駕駛證，證號：X X X，初次領(lǐng)證日期：2005年3月28日，準駕車(chē)型：A2，有效期限：2011年5月11日至2021年5月11日。

2、李凱，男，漢族，出生日期：1973年11月28日，住址：山東省棲霞市商業(yè)街931號，公民身份號碼：X X X，是造成本次事故的車(chē)輛的駕駛人和車(chē)輛實(shí)際支配人之一。李凱持有山東省煙臺市公安局交通警察支隊核發(fā)的機動(dòng)車(chē)駕駛證，證號：XXX，初次領(lǐng)證日期：1994年8月1日，準駕車(chē)型：A2，有效期限：2015年8月1日至2025年8月1日。持有山東省煙臺市交通運輸管理局核發(fā)的從業(yè)資格證，證件號：XXX，初次發(fā)證時(shí)間：2014年6月16日，有效期至2020年6月。

3、衣雙衛，男，漢族，出生日期：1977年3月6日，住址：山東省棲霞市楊礎鎮劉家溝村18號，公民身份號碼：X X X，是造成本次事故的車(chē)輛的實(shí)際支配人之一。

4、潘玉毅，男，漢族，出生日期：1993年8月17日，住址：山東省棲霞市翠屏街道十甲村66號，公民身份號碼：X X X，是棲霞弘鼎運輸有限公司的法定代表人。

（三）事故車(chē)輛情況

1、魯FBY397號重型半掛牽引車(chē)，品牌型號：解放牌CA425OP26K2T1E5A，車(chē)輛使用性質(zhì)：貨運，車(chē)輛識別代碼號：LFWSRX5J5KAD27897，發(fā)動(dòng)機號：53212427，車(chē)輛所有人：棲霞弘鼎運輸有限公司、實(shí)際支配人：李凱、衣雙衛，登記注冊日期：2019年6月11日，檢驗有效期至2020年6月。車(chē)輛已辦理道路運輸證，證號：魯交運管煙字370686309554號，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運，證件有效期至：2020年6月；核定載人數2人，整備質(zhì)量為8805公斤，準牽引總質(zhì)量40000公斤。魯FBY397車(chē)輛(實(shí)際支配人：李凱、衣雙衛)與棲霞弘鼎運輸有限公司是掛靠關(guān)系，雙方有簽訂《貨車(chē)掛靠協(xié)議書(shū)》，《貨車(chē)掛靠協(xié)議書(shū)》上沒(méi)有明確掛靠費用，明確了在掛靠期間，如發(fā)生交通事故、人身和財產(chǎn)損害賠償、運輸、勞務(wù)等糾紛，一切由乙方（衣雙衛）負責處理,由乙方（衣雙衛）獨立承擔民事責任。事發(fā)時(shí)牽引魯FF096掛號重型倉柵式半掛車(chē)。據衣雙衛和潘玉毅陳述，衣雙衛沒(méi)有向棲霞弘鼎運輸有限公司支付過(guò)掛靠費用。據衣雙衛和李凱陳述，二人以30.5萬(wàn)元購買(mǎi)了魯FBY397號重型半掛牽引車(chē)，購車(chē)款二人均付，由衣雙衛負責接運輸單，李凱負責運輸貨物，運輸收益二人均分。

魯FF096掛號重型倉柵式半掛車(chē)，品牌型號：華昌牌QDJ94O3CSY，車(chē)輛使用性質(zhì)：貨運，車(chē)輛識別代碼號：LA939VC86AOJLFO77，發(fā)動(dòng)機號：無(wú)，車(chē)輛所有人：衣雙衛、實(shí)際支配人：衣雙衛，登記注冊日期：2010年12月10日，檢驗有效期至2019年12月，車(chē)輛已辦理道路運輸證，證號：魯交運管煙字370686305467號，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運，證件有效期至：2020年12月；車(chē)輛總質(zhì)量40000公斤，整備質(zhì)量為8000公斤。事發(fā)時(shí)集裝箱內沒(méi)有裝貨物。

魯FBY397號重型半掛牽引車(chē)在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司購買(mǎi)了保險，商業(yè)險單號：111310L3900698423602（第三者責任保險限額為150萬(wàn)元）、強制險單號：11131013900698423607。

（四）涉事單位相互關(guān)系

1、廣東中外運化工國際物流有限公司廣州分公司有與東莞港集裝箱港務(wù)有限公司簽訂了《倉儲服務(wù)合同》，東莞港集裝箱港務(wù)有限公司向廣東中外運化工國際物流有限公司廣州分公司提供出入庫裝卸及在庫管理等服務(wù)，合同期是2019年7月1日起至2020年12月31日止。合同中有約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

2、廣東中外運化工國際物流有限公司廣州分公司有與佛岡中天物流發(fā)展有限公司簽訂了《公路運輸服務(wù)委托合同》，佛岡中天物流發(fā)展有限公司向廣東中外運化工國際物流有限公司廣州分公司提供公路運輸配送服務(wù)，合同期是自2019年1月1日起3年。合同中有約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

3、2019年12月10日上午，佛岡中天物流發(fā)展有限公司與衣雙衛在手機運滿(mǎn)滿(mǎn)APP軟件上達成協(xié)議，將廣東中外運化工國際物流有限公司廣州分公司委托其運輸的業(yè)務(wù)交給了衣雙衛，雙方約定的運輸費用為10000元。衣雙衛把該運輸業(yè)務(wù)告訴了李凱，據該二人陳述，雙方約定利潤均分。李凱駕駛魯FBY397號重型平板半掛車(chē)牽引著(zhù)魯FF096掛號重型倉柵式半掛車(chē)，于2019年12月10日14點(diǎn)左右到達東莞港集裝箱港務(wù)有限公司準備裝卸，在向裝貨平臺倒車(chē)過(guò)程中發(fā)生了事故。

4、李凱在山東省棲霞市叫呂京龍跟車(chē)（負責協(xié)助駕駛車(chē)輛和其他雜務(wù)），是口頭協(xié)議，沒(méi)有書(shū)面合同。李凱答應呂京龍，從山東家里出去來(lái)回一趟給他2000元作為報酬。因這是第一次叫呂京龍跟車(chē)，所以沒(méi)有資金來(lái)往的記錄。呂京龍沒(méi)有與其他工作單位簽訂勞動(dòng)合同。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年12月10日14時(shí)21分左右，李凱駕駛的號牌號碼為魯F BY397的重型半掛牽引車(chē)（牽引著(zhù)魯FF096掛號重型倉柵式半掛車(chē)）進(jìn)入東莞港集裝箱港務(wù)有限公司的內貿倉準備裝貨。呂京龍從魯FBY397的重型半掛牽引車(chē)上下來(lái)，幫忙指揮倒車(chē)。當車(chē)輛在向裝貨平臺倒車(chē)過(guò)程中，把呂京龍撞到在裝貨平臺的邊上。事故發(fā)生后，14時(shí)24分左右，李凱撥打了120急救電話(huà)。14時(shí)39分左右，救護車(chē)趕到現場(chǎng)，并對呂京龍進(jìn)行搶救。14時(shí)40分左右，呂京龍經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

該事故發(fā)生經(jīng)過(guò)有監控視頻記錄。

（上圖為案發(fā)現場(chǎng)） 

（二）事故救援情況

接報后，鎮應急、公安和交警等部門(mén)負責同志第一時(shí)間到事故現場(chǎng)組織現場(chǎng)處置及善后工作，迅速開(kāi)展調查，控制并妥善保護好事故現場(chǎng)。

此次事故的信息報送及時(shí)，未出現遲報、漏報、瞞報的情況；事故應急救援得當，未因處置不當導致死傷人員增加、財產(chǎn)損失擴大及發(fā)生次生事故。經(jīng)評估，此次事故的應急救援處置工作及時(shí)、有效、到位。

（三）事故善后情況

事故發(fā)生后，沙田鎮政府積極組織應急、公安、交警、衛生、社保和司法等職能部門(mén)開(kāi)展傷員救治、善后維穩、死傷者家屬安撫等各項工作。事故發(fā)生至今，未發(fā)生死者家屬上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等事件，善后處置得當。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。死者：呂京龍，是李凱叫來(lái)跟車(chē)的，據東莞市沙田醫院出具的《居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)》證實(shí)，死者的死亡原因是胸腹聯(lián)合傷。

（二）直接經(jīng)濟損失

目前，該起事故造成直接經(jīng)濟損失約人民幣6萬(wàn)元（因民事賠償還在協(xié)商中，目前的直接經(jīng)濟損失沒(méi)有統計民事賠償費用）。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因及相關(guān)分析

1、事故直接原因

（1）呂京龍在幫忙指揮倒車(chē)時(shí)，沒(méi)有注意車(chē)輛行駛方向。

（2）李凱駕駛車(chē)輛進(jìn)行倒車(chē)時(shí)，疏忽大意沒(méi)有注意附近人員情況。

2、事故間接原因

衣雙衛和李凱，作為涉事車(chē)輛的實(shí)際支配人，未對雇請的跟車(chē)人員呂京龍進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)；未能保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能。

（二）事故性質(zhì)

事故調查組經(jīng)調查認定，沙田鎮“12.10”一般車(chē)輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

（三）事故發(fā)生單位的履職情況

1、衣雙衛和李凱，共同作為涉事車(chē)輛的實(shí)際支配人，同時(shí)也是涉事運輸活動(dòng)的承運主體，未對雇請的跟車(chē)人員呂京龍進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)；未能保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能。

2、棲霞弘鼎運輸有限公司，對部分掛靠在其公司名下的車(chē)輛和從業(yè)人員（衣雙衛和李凱）只掛不管，未能保證掛靠在其公司名下的車(chē)輛的從業(yè)人員（衣雙衛和李凱）具備必要的安全生產(chǎn)意識。

3、東莞港集裝箱港務(wù)有限公司，有對進(jìn)入其公司碼頭堆場(chǎng)的車(chē)輛、人員進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和統一協(xié)調管理。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定，建議對沙田鎮“12.10”一般車(chē)輛傷害事故有關(guān)責任人及責任單位作出如下處理：

1、呂京龍，魯FBY397號重型半掛牽引車(chē)的跟車(chē)人員。在幫忙指揮倒車(chē)時(shí)，沒(méi)有注意車(chē)輛行駛方向，對事故發(fā)生負有責任。鑒于已在事故中死亡，免于追究其責任。

2、衣雙衛和李凱，共同作為涉事車(chē)輛的實(shí)際支配人，同時(shí)也是涉事運輸活動(dòng)的承運主體，未對雇請的跟車(chē)人員呂京龍進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)；未能保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能。二人對事故的發(fā)生負有責任，建議由應急管理部門(mén)依法對上述二人（共同體）進(jìn)行行政處罰。

3、李凱，作為魯FBY397號重型半掛牽引車(chē)的司機，安排跟車(chē)人員呂京龍在車(chē)輛后方幫忙指揮倒車(chē)，其倒車(chē)時(shí)疏忽大意沒(méi)有注意附近人員情況，將呂京龍撞到在裝貨平臺的邊上致后者死亡，其行為涉嫌刑事犯罪，建議將其犯罪線(xiàn)索移交司法機關(guān)依法進(jìn)行處理。

4、棲霞弘鼎運輸有限公司。對部分掛靠公司名下的車(chē)輛和從業(yè)人員只掛不管，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)意識。建議由山東省煙臺市交通運輸部門(mén)對其依法處理。

5、在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責任，建議雙方當事人依據其他法律途徑解決。

六、事故防范和整改措施

（一）掛靠的運輸單位要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。棲霞弘鼎運輸有限公司等被掛靠的單位要加強對掛靠車(chē)輛和從業(yè)人員的安全管理，加強對車(chē)輛從業(yè)人員的培訓教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能。

（二）道路運輸管理部門(mén)要進(jìn)一步加強道路運輸企業(yè)從業(yè)人員的教育和管理，著(zhù)力提升安全意識和防范技能，對發(fā)生亡人事故的道路運輸企業(yè)以及有關(guān)車(chē)輛人員要列入重點(diǎn)監管名單管理，杜絕“以包代管、包而不管”的情況發(fā)生。

（三）碼頭行業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)監管責任，從嚴從快查處碼頭企業(yè)內各承租承包單位存在安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)消除事故風(fēng)險隱患。屬地監管政府要進(jìn)一步落實(shí)屬地責任，完善監管機制，通過(guò)聯(lián)合執法、集中曝光和警示教育等措施，切實(shí)扭轉碼頭企業(yè)事故多發(fā)的嚴峻形勢。