2023年9月8日下午5點(diǎn)30左右，某公司熱電事業(yè)部?jì)γ很?chē)間內四號行吊在吊裝作業(yè)過(guò)程中，將兩名維修行車(chē)導軌防塵罩的維保人員擠壓身亡（維保人員系外包單位員工），初步核實(shí)此次檢修作業(yè)未辦理任何相關(guān)審批手續。目前事故具體原因正在調查中。該事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)，外包外委管理不到位，安全教育培訓走過(guò)場(chǎng)，違規違章作業(yè)普遍、重大事故隱患排查不徹底、現場(chǎng)管理混亂等諸多問(wèn)題。請各企業(yè)深刻吸取事故教訓，扎實(shí)開(kāi)展違規違章專(zhuān)項整治和重大事故隱患專(zhuān)項排查整治，嚴格外包外委管理，嚴格作業(yè)審批，嚴查“三違”行為，落實(shí)落細各項安全生產(chǎn)管理制度，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，堅決防范事故發(fā)生。

各市及廣德市、宿松縣應急管理局：

3月27日，銅陵市旋力特殊鋼有限公司煉鋼車(chē)間電氣作業(yè)人員在行車(chē)軌道梁上安裝限位警示燈過(guò)程中發(fā)生一起行車(chē)擠壓事故，造成2人受傷，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。省政府主要負責同志、分管負責同志分別批示，要求切實(shí)做好預防機械傷害事故的工作部署，嚴防類(lèi)似事故再次發(fā)生。同日，河北省滄州市滄縣一廢棄冷庫在拆除過(guò)程中發(fā)生火災，事故造成11人死亡。

以上事故暴露出企業(yè)對檢維修、涉及危險物品工業(yè)管道拆除、更換等高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險辨識不到位、安全管理不到位、違章作業(yè)等突出問(wèn)題。為深刻汲取事故教訓，以案為鑒、舉一反三，切實(shí)加強工貿企業(yè)安全管理，特別是加強對機械設備設施檢維修等高風(fēng)險作業(yè)安全管理，各級應急管理部門(mén)要進(jìn)一步加強對工貿企業(yè)高風(fēng)險作業(yè)安全監督檢查，以強督導、嚴執法推動(dòng)各方安全生產(chǎn)管理責任落實(shí)，堅決防范同類(lèi)型事故反復發(fā)生?，F提出如下工作警示：

一、繼續強化對高風(fēng)險作業(yè)安全管理。各級應急管理部門(mén)要督促工貿企業(yè)進(jìn)一步加強對有限空間、動(dòng)火、臨時(shí)用電、檢維修作業(yè)安全管理，全面辨識有限空間、檢維修等特殊作業(yè)安全風(fēng)險，科學(xué)制定作業(yè)方案，強化作業(yè)現場(chǎng)警戒、監護，嚴格實(shí)施作業(yè)票管理，落實(shí)作業(yè)全過(guò)程安全風(fēng)險防控措施，嚴禁未經(jīng)審批盲目作業(yè)。

二、進(jìn)一步加強機械設備安全管理。工貿企業(yè)要全面辨識、分析、評估企業(yè)不同機械設備操作安全風(fēng)險點(diǎn)，制定并嚴格落實(shí)安全風(fēng)險防控措施。一是凡距操作者站立面2m以下的設備外露旋轉部件均應設置齊全、可靠的防護罩；防護罩、蓋、欄的安裝應牢固，無(wú)明顯的銹蝕或變形。二是各類(lèi)行程限位裝置、過(guò)載保護裝置、電氣與機械聯(lián)鎖裝置、緊急制動(dòng)裝置、聲光報警裝置、自動(dòng)保護裝置應完好、可靠。三是自動(dòng)化加工設備的加工區域應設置可靠的防護罩，其活動(dòng)門(mén)應與運動(dòng)軸驅動(dòng)電機聯(lián)鎖；調整刀具或零件時(shí)應采用手動(dòng)；訪(fǎng)問(wèn)程序數據或可編程功能應由授權人執行。四是機器人（機械手）作業(yè)區域應設置警示標志和封閉的防護欄，必備的檢修門(mén)和開(kāi)口部位應設置安全銷(xiāo)、安全鎖和光電保護等安全防護裝置。

三、加強對危險物品使用、廢棄處置安全管理。工貿企業(yè)使用危險化學(xué)品的，要嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規范管理。對工貿企業(yè)涉及儲存和運輸危險化學(xué)品、以及易燃易爆粉塵等各類(lèi)工業(yè)管道設施拆除、更換作業(yè)的：一是要全面辨識評估廢棄裝置、設施的安全風(fēng)險，對裝置及管道中殘留的危險物質(zhì)進(jìn)行檢測，及時(shí)清理處置殘存危險物料，斷開(kāi)停用裝置設備的管道；二是要科學(xué)制定危險物料處置方案，制定科學(xué)周密的拆除作業(yè)方案，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人和主要負責人審批；三是對屬于危險化學(xué)品的，要嚴格落實(shí)動(dòng)火、有限空間等危險化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)許可制度，辦理特殊作業(yè)審批手續，作業(yè)前進(jìn)行全面安全風(fēng)險辨識分析和安全條件確認，安排具有專(zhuān)業(yè)能力的監護人員實(shí)施全過(guò)程現場(chǎng)監護，并對作業(yè)現場(chǎng)危險有害因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監測監控；四是要加強停產(chǎn)停用設備裝置、儲存設施的安全巡檢；嚴禁擅自停用相關(guān)監測、報警、聯(lián)鎖裝置情況。

四、持續加強外包外委作業(yè)安全管理。近年來(lái)省內外工貿企業(yè)外包外委作業(yè)事故多發(fā)，3月11日合肥新站區京東方顯示技術(shù)有限公司外包施工單位安徽豐云自動(dòng)化設備公司在作業(yè)時(shí)發(fā)生有限空間作業(yè)事故，造成2人缺氧窒息死亡。各級應急管理部門(mén)務(wù)必要高度重視，舉一反三，將外包外委作業(yè)納入執法檢查內容，一是要明確發(fā)包方與承包方、承租方各自的安全生產(chǎn)管理職責，與承包方、承租方簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。二是要嚴格對承包、承租單位和人員的資質(zhì)、資格審查，不得對承包項目進(jìn)行非法分包轉包、將廠(chǎng)房（場(chǎng)所）出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。三是發(fā)包方要加大對承包方、承租方安全生產(chǎn)的統一協(xié)調和管理，定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)整改。四是要把外來(lái)勞務(wù)人員納入本單位作業(yè)人員統一管理，統一進(jìn)行崗位安全操作規程和崗位操作技能、以及應急處置常識的教育和培訓，確保作業(yè)安全。

安徽省應急管理廳

2023年4月4日