2019年9月6日7時(shí)20分許，LY市某液化氣有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某液化氣公司）一條燃氣主管道泄漏，在LY市某汽車(chē)美容養護會(huì )所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某汽車(chē)會(huì )所）地下室發(fā)生一起爆燃事故，造成10人不同程度受傷，直接經(jīng)濟損失約120萬(wàn)元。

（一）事故發(fā)生地點(diǎn)概況

某汽車(chē)會(huì )所位于LY市紅山路西段（華某小區4-6），華某小區地處101國道西側，為鄰街居民住宅樓，2008年建成并投入使用。該小區樓層設計為地上6層，地下1層（1、2樓為門(mén)市房，3-6樓為住宅）。為配套小區住宅居民使用燃氣，液化氣管道入戶(hù)3-6樓（1、2樓及地下室未鋪設）。

2013年10月，邢某芬租用了劉某庫的三間門(mén)市房并附有一個(gè)貫通地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西地下室，面積約為180㎡），于2013年10月12日注冊經(jīng)營(yíng)某汽車(chē)會(huì )所，經(jīng)營(yíng)范圍：洗車(chē)、美容裝飾，汽車(chē)飾品零售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。2016年8月，又租用了馬某琴的兩間門(mén)市房并附有一個(gè)地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東地下室），并將1、2樓間壁墻打開(kāi)，擴大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

經(jīng)現場(chǎng)勘察，某汽車(chē)會(huì )所樓前4m處有一條2009年與樓體平行鋪設的燃氣主管道，主管道埋地深度為2.0m，材質(zhì)為聚乙烯（PE）管道、管徑110mm、輸送介質(zhì)為液化石油氣、壓力0.004MPa。2013年，某汽車(chē)會(huì )所從西地下室鋪設一條直徑20cm排水管，排水管沿地下室采光井底部（窗戶(hù)框下沿）直通到101國道路邊下水道井。排水管埋深1.0m，管頂與地面垂直距離80cm，管底距燃氣主管道90cm，兩條管道呈十字布置，投影交匯處向東5.5m發(fā)現泄漏點(diǎn)，燃氣主管道側上方有一條弧形裂紋，長(cháng)度35cm，主管道下面潮濕，管壁下沉，管壁上方有一塊20×30cm不規則棱形石塊。經(jīng)分析：不排除洗車(chē)場(chǎng)排水管下面潮濕，上面洗車(chē)及臨近101國道車(chē)輛往來(lái)，產(chǎn)生振動(dòng)，造成主管道上面泥石下沉，石塊長(cháng)期擠壓燃氣主管道等諸多原因，致使燃氣主管道出現裂紋，導致液化石油氣泄漏。

2019年9月6日7時(shí)15分許，某汽車(chē)會(huì )所洗車(chē)工汲某環(huán)來(lái)到門(mén)市換上水鞋，先下到東地下室合上洗車(chē)泵三相刀閘開(kāi)關(guān)后，到一樓裝飾車(chē)間合上洗車(chē)泵電源開(kāi)關(guān)，用遙控器啟動(dòng)其中一臺洗車(chē)機設備，用水槍開(kāi)始清洗沫拍，大約2分鐘后清洗到第二個(gè)沫拍時(shí)，西地下室發(fā)生了爆燃事故，隨后汲某環(huán)恍惚走到門(mén)外，看見(jiàn)洗車(chē)工趙某霞已在門(mén)外，此時(shí)，在二樓的負責人邢某芬和其丈夫夏某新聽(tīng)見(jiàn)爆炸聲，立即下到一樓，將被櫥柜壓著(zhù)的李某紅扶出門(mén)外，邢某芬撥打了120等電話(huà)。不久120等醫護人員趕到現場(chǎng)，將10名受傷人員分別送往LY市中心醫院、LY市鋼城中心醫院進(jìn)行救治。

燃氣主管道泄漏的液化石油氣沿某汽車(chē)會(huì )所排水管附著(zhù)擴散并聚集于地下室有限空間內，濃度達到爆燃極限，在啟動(dòng)洗車(chē)設備時(shí)，交流接觸的動(dòng)靜主觸頭及輔助動(dòng)靜觸點(diǎn)產(chǎn)生電火花引燃液化石油氣發(fā)生爆燃。

（一）某液化氣公司對燃氣管網(wǎng)（主管道）日常巡查、檢測不到位，未能及時(shí)發(fā)現泄漏點(diǎn)。

（二）LY市住建局燃氣辦對某液化氣公司燃氣管網(wǎng)（主管道）運行維護工作的監督、檢查不到位，未能發(fā)現該公司巡檢存在不到位的問(wèn)題。

某液化氣公司是燃氣經(jīng)營(yíng)單位，未依法依規履行管道安裝、巡查、檢測、維修和維護安全生產(chǎn)主體責任，對此次事故的發(fā)生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項之規定，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》的規定，建議給予某液化氣公司人民幣貳拾伍萬(wàn)元的行政處罰。

1、張某文，某液化氣公司法定代表人。負責公司全面工作，對公司的安全管理不到位；作為燃氣主管道施工時(shí)的項目經(jīng)理，在溝槽回填驗收時(shí)把關(guān)不嚴，未能及時(shí)發(fā)現回填土中有直徑約20cm的棱形石塊，違反《城市燃氣輸配工程施工及驗收規范》第2.4.2條之規定，在這起事故中負有領(lǐng)導責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項的規定，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》，處上一年年收入30％的行政處罰，經(jīng)查張某文2018年全年收入為叁萬(wàn)陸仟元，建議給予其人民幣壹萬(wàn)零捌佰元罰款的行政處罰。

2、李某杰，某液化氣公司副經(jīng)理。負責公司安全生產(chǎn)工作，對管網(wǎng)（主管道）的巡查、檢測工作管理不到位，致使公司巡查人員未能及時(shí)發(fā)現泄漏點(diǎn)；作為燃氣主管道安裝施工時(shí)現場(chǎng)施工員，在溝槽回填時(shí)監管不嚴，未能發(fā)現回填土中有直徑20cm的棱形石塊，違反《城市燃氣輸配工程施工及驗收規范》第2.4.2條之規定，在這起事故中負有管理責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規定，建議某液化氣公司免去李某杰公司副經(jīng)理職務(wù)。

3、王某清，LY市住建局副局長(cháng)。分管燃氣辦工作，對燃氣辦的監管工作指導不到位，在這起事故中負有領(lǐng)導責任，建議市監察委給予誡勉談話(huà)處分。

4、范某新，LY市住建局燃氣辦公室主任和法制科科長(cháng)。負責燃氣管理工作，對某液化氣公司燃氣管網(wǎng)（主管道）的巡查工作監督、檢查不到位，致使該公司巡查存在漏洞，巡查人員未能及時(shí)發(fā)現主管道泄漏，在這起事故中負有管理責任，建議市監察委給予行政警告處分。

5、張某超，LY市住建局燃氣辦公室副主任。負責燃氣管理工作，對某液化氣公司燃氣管網(wǎng)（主管道）的巡查工作監督、檢查不到位，致使該公司巡查存在漏洞，巡查人員未能及時(shí)發(fā)現主管道泄漏，在這起事故中負有管理責任，建議市監察委給予行政警告處分。