各市及廣德市、宿松縣應急管理局：

　　2023年7月19日，銅陵市銅陵鑫佳粉體新材料科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑫佳公司）發(fā)生一起粉塵爆燃事故，造成1人死亡、1人受傷。7月30日，宣城市郎溪縣安徽氟士德氟塑科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)氟士德公司）發(fā)生一起可燃性氣體燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷。省政府主要負責同志、分管負責同志分別作出批示，要求查清事故責任，對企業(yè)安全管理不到位、違章違規作業(yè)等問(wèn)題嚴肅查處、嚴格整改，要加強動(dòng)火、高空、有限空間等特殊作業(yè)領(lǐng)域隱患排查和安全監管，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。為深刻汲取事故教訓，舉一反三，堅決遏制工貿行業(yè)各類(lèi)事故發(fā)生，現將有關(guān)情況通報如下：

　　一、突出問(wèn)題”

　　兩起事故涉及可燃性粉塵、危險化學(xué)品使用、動(dòng)火作業(yè)安全管理等，暴露出以下突出問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┏秶M織生產(chǎn)，重生產(chǎn)輕安全。鑫佳公司是一家主要生產(chǎn)純銅粉、銅鋅合金粉、錫青銅粉、錫粉的有色金屬加工企業(yè)。事故發(fā)生時(shí)企業(yè)受委托加工由湖南長(cháng)沙天贊金屬材料有限公司提供的400Kg氧化銅粉和600Kg合金粉（鋁硅合金粉，鋁88%、硅12%），超出設計生產(chǎn)線(xiàn)能力范圍違規加工可燃性鋁硅合金粉。

　?。ǘ┌踩庾R淡薄，違規冒險作業(yè)。鑫佳公司主要負責人安全意識極其淡薄，在與湖南長(cháng)沙天贊金屬材料有限公司簽訂委托加工合同前后，始終未對合金粉成分進(jìn)行了解，未對可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行辨識，未對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，作業(yè)人員在完全不知道合金粉成分的情況下，盲目進(jìn)行混料、包裝加工，在混料桶口出現物料滯留堵塞情況時(shí)，又錯誤地使用螺紋鋼進(jìn)行搗料，致使發(fā)生爆燃事故。

　?。ㄈ┙逃嘤栕哌^(guò)場(chǎng)，規章制度不落實(shí)。氟士德公司涉事員工未經(jīng)三級安全教育培訓即上崗作業(yè)，對崗位安全風(fēng)險不清楚，對安全操作規程不掌握，安全風(fēng)險意識淡薄，在未確認作業(yè)條件安全的情況下，違反制度規定在車(chē)間內相鄰位置同時(shí)進(jìn)行儲罐貼板和刷膠作業(yè)，并使用明火烘烤加熱，導致可燃氣體混合物燃燒事故發(fā)生。

　?。ㄋ模?zhuān)項整治浮于表面，事故教訓吸取不深刻。今年3月以來(lái)，省安委辦印發(fā)了有限空間、動(dòng)火作業(yè)專(zhuān)項整治方案；5月，省應急廳印發(fā)了工貿行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案；近期，應急部執法和工貿監管局及省應急廳連續發(fā)出了粉塵涉爆、有限空間等典型事故案例警示。同類(lèi)型的事故反復發(fā)生，屢次重蹈覆轍，反映出企業(yè)主要負責人和安全管理人員沒(méi)有真正從事故中警醒起來(lái)，事故隱患排查不徹底、不到位，專(zhuān)項整治存在不落實(shí)、走過(guò)場(chǎng)現象。

　二、工作要求　　

      （一）扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治。當前正處我省重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)企業(yè)自查自改階段，各地要認真汲取事故教訓，清醒認識當前復雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，更好統籌發(fā)展和安全，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和更加有力的措施，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。要對重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)再部署、再督導、再落實(shí)，緊盯工貿行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、使用危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化特殊作業(yè)安全管理，抓住企業(yè)主要負責人這個(gè)“關(guān)鍵少數”，不斷推動(dòng)企業(yè)增強風(fēng)險意識，提高風(fēng)險隱患排查整改的主動(dòng)性和自覺(jué)性，真正打通安全生產(chǎn)“最后一公里”?！　?/span>

       （二）進(jìn)一步強化粉塵涉爆企業(yè)安全管理。各地要進(jìn)一步摸清粉塵涉爆企業(yè)底數，完善企業(yè)可燃性粉塵類(lèi)別、最大單班涉粉作業(yè)人數、設備等信息，建立臺賬，對暫未納入粉塵涉爆企業(yè)管理的要及時(shí)在信息化平臺查缺補漏，堅決防止出現粉塵涉爆企業(yè)失管、漏管。各地在檢查中發(fā)現存在粉塵爆炸風(fēng)險的工貿企業(yè)沒(méi)有主動(dòng)上報的，要依法從嚴從重處罰，不具備安全生產(chǎn)條件的，依法實(shí)施停產(chǎn)整頓。

     （三）嚴格工貿企業(yè)使用危險化學(xué)品安全管理。各地要高度重視工貿企業(yè)使用危險化學(xué)品安全監管，對工貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及儲存、使用易中毒、易燃易爆危險化學(xué)品（如鋁鎂粉塵、非水性漆等）的，嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》，督促企業(yè)加強危險化學(xué)品安全管理，全面查找危險化學(xué)品儲存、使用過(guò)程中的安全風(fēng)險和隱患情況，確?？扇?、有毒氣體監測報警系統、通風(fēng)等設施的設置、運行和聯(lián)鎖等符合安全要求，爆炸危險場(chǎng)所電氣、工具符合標準規范要求。

　  （四）不斷強化動(dòng)火等高風(fēng)險作業(yè)安全管理。各地要結合工貿行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)和動(dòng)火、有限空間作業(yè)專(zhuān)項整治，進(jìn)一步強化動(dòng)火、有限空間、檢維修作業(yè)安全管理，嚴格落實(shí)動(dòng)火等特殊作業(yè)許可制度，規范特殊作業(yè)審批，作業(yè)前進(jìn)行全面安全風(fēng)險辨識分析和安全條件確認，安排具有專(zhuān)業(yè)能力的監護人員實(shí)施全過(guò)程現場(chǎng)監護，落實(shí)作業(yè)全過(guò)程安全風(fēng)險防控措施，嚴禁未經(jīng)審批盲目作業(yè)。

   （五）強化企業(yè)安全教育培訓。各地要督促指導各類(lèi)企業(yè)嚴格落實(shí)企業(yè)三級安全培訓教育的法定職責和義務(wù)，根據行業(yè)特點(diǎn)和本單位安全生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步完善崗位操作規程，針對不同工種、不同崗位，科學(xué)制定培訓內容，確保安全培訓教育有針對性、實(shí)效性，切實(shí)提高員工安全生產(chǎn)技能。要有針對性地開(kāi)展典型事故案例警示教育和應急演練，強化企業(yè)管理人員和一線(xiàn)操作人員的安全風(fēng)險意識，提升應急處置能力水平。

　　??????????????????????????????????????????????????????????????安徽省應急管理廳

　　?????????????????    2023年8月1日