麻繩不符合作業(yè)要求，固定方式不可靠

墜落著(zhù)地位置

      三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

      （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
      2021年3月份，何*平安排孟*林、唐*應等4名安裝工在樅陽(yáng)縣龍湖國際城小區安裝燃氣管道。
      5月11日上午6時(shí)，4名安裝工自發(fā)前往龍湖國際城小區17#樓工地，因下大雨工人沒(méi)有進(jìn)行施工作業(yè)。雨停后（約9時(shí)），工人開(kāi)始將托架和鋼管等材料運送至五樓。9時(shí)30分，因四樓進(jìn)戶(hù)門(mén)關(guān)閉無(wú)法將設備材料運送到四樓房?jì)?，?應遂使用繩索從五樓懸掛后欲通過(guò)四樓窗戶(hù)進(jìn)入室內，不慎墜落至一樓水泥地面上受傷。
      （二）應急救援情況及評估
      正在一樓作業(yè)的毛*來(lái)聽(tīng)到異響后前去查看，發(fā)現唐*應墜落在一樓水泥地面上，已處于休克狀態(tài)，嘴和后腦處出血，毛*來(lái)立即將唐*應頭部抱起靠在身上并大聲呼救。在二樓作業(yè)的孟*林聽(tīng)到呼救后趕到一樓，立即撥打110和120急救電話(huà)。

      縣應急局等部門(mén)接到報告后，迅速派員趕往現場(chǎng)，了解事故的第一手資料，按有關(guān)程序上報事故情況。事故救援響應迅速，現場(chǎng)處置較為得當，救援過(guò)程未發(fā)生次生事故。
      （三）事故善后工作
      事故發(fā)生后，事故相關(guān)方積極與唐*應親屬溝通協(xié)調、進(jìn)行安撫并就賠償問(wèn)題達成協(xié)議，賠償唐*應親屬96萬(wàn)元。
      三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
      （一）傷亡人員情況
      本次事故共造成1人死亡。唐*應，男，57歲，1964年2月出生，重慶市合川區人。
      （二）直接經(jīng)濟損失
      本次事故直接經(jīng)濟損失約為130萬(wàn)元。
      四、事故原因和性質(zhì)
      （一）直接原因
      唐*應冒險通過(guò)戶(hù)外繩索攀爬下樓，且未佩戴安全繩、安全帽。屬于違規作業(yè)和冒險作業(yè)，是導致事故的直接原因。
      （二）間接原因
      1、施工單位：科安公司（樅陽(yáng)縣燃氣管道安裝項目部）
      （1）項目部負責人未取得資格證書(shū)。
      （2）項目部未配備專(zhuān)職安全員。
      （3）安全管理混亂，事故發(fā)生當天工人自行安排施工作業(yè)，項目部管理人員不在場(chǎng)，未及時(shí)發(fā)現并制止違規作業(yè)行為。
      （4）未督促從業(yè)人員正確佩戴安全帽、安全帶等勞保用品。
      2、監理單位：恒誠監理
      （1）未認真核對科安公司項目部人員，在科安公司項目部安全員未到位情況下簽發(fā)開(kāi)工令。
      （2）現場(chǎng)監理員未開(kāi)展日常監理巡查。
      （三）事故性質(zhì)。
      經(jīng)過(guò)對事故原因的調查分析，樅陽(yáng)縣龍湖國際城小區燃氣管道安裝“5?11”高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
      五、對責任人員及事故責任單位的處理建議
      （一）事故責任人員的責任認定及處理建議
      1、唐*應。作為安裝工，在接受安全教育并考試合格的情況下，思想仍麻痹大意，冒險通過(guò)戶(hù)外繩索攀爬下樓，且未佩戴安全繩、安全帽，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，免于責任追究。
      2.張*高。作為科安公司派駐樅陽(yáng)縣燃氣管道安裝項目部負責人，未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現并制止工人違規作業(yè)等安全隱患，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項之規定，對事故發(fā)生負有間接責任。建議由樅陽(yáng)縣應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項之規定給予行政處罰。鑒于調查中發(fā)現張*高未取得資格證書(shū)，不具備項目管理能力，建議由縣住建局責令科安公司立即更換具備資格的項目經(jīng)理。
      3.沈*紅。作為監理單位現場(chǎng)監理員，未認真履職，未開(kāi)展日常監理巡查，建議由縣住建局按照建設工程領(lǐng)域的有關(guān)規定給予處理。
      （二）事故責任單位的責任認定及處理建議
      1.科安公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。一是樅陽(yáng)縣燃氣管道安裝項目部未配備專(zhuān)職安全員；二是任命不具備建筑施工資格的人員擔任項目部經(jīng)理；三是未督促從業(yè)人員正確佩戴安全帽、安全帶等勞保用品。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、二十四條第二款、四十二條之規定，對事故的發(fā)生負有間接責任。建議由樅陽(yáng)縣應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規定給予行政處罰。
      2.恒誠監理。未認真核對科安公司項目部人員，在科安公司項目部安全員未到位情況下簽發(fā)開(kāi)工令；未安排現場(chǎng)監理員開(kāi)展日常監理巡查，對事故發(fā)生負有監理責任，建議由縣住建局按照建設工程領(lǐng)域的有關(guān)規定給予處理。
      3.海特公司。作為建設單位，對承包單位的安全管理存在漏洞，建議由縣住建局對其開(kāi)展安全生產(chǎn)警示約談，并由海特公司向縣住建局做出深刻書(shū)面檢查。
      六、事故防范和整改措施
      本次事故反映了施工單位、監理單位現場(chǎng)安全管理缺位，從業(yè)人員安全意識淡薄，存在違規作業(yè)、冒險作業(yè)行為，為了深刻吸取事故教訓，著(zhù)力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴防事故發(fā)生，針對此類(lèi)問(wèn)題建議如下：
      （一）科安公司、恒誠監理
      一是要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，設立安全管理機構，并按要求配備具備資格的管理人員，切實(shí)履行管理責任，堅決杜絕施工現場(chǎng)無(wú)人管理的現象。二是要嚴格執行本單位的《安全生產(chǎn)教育培訓制度》，加大對工人安全教育培訓力度，使工人全面了解并遵守公司的規章制度、操作規程。三是要嚴格執行本單位的《安全生產(chǎn)檢查制度》，加強施工檢查，檢查施工現場(chǎng)勞動(dòng)條件、安全設施等是否符合要求，及時(shí)發(fā)現和制止工人違章作業(yè)、冒險作業(yè)的行為，確保施工安全。
      （二）海特公司
      要舉一反三，立即對全縣燃氣管道安裝工程全面停工排查，認真查找安全管理漏洞和安全隱患，逐一驗收銷(xiāo)號，堅決杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。
      （三）縣住建局、樅陽(yáng)鎮人民政府
      1、要及時(shí)將縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和縣安委辦文件精神傳達到本地本行業(yè)領(lǐng)域每一個(gè)工程項目，確保不留死角、不留盲區。
      2、要開(kāi)展全面排查，嚴格執法，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。
      3、要加大對建工程項目監管力度，建立長(cháng)效機制。
      （四）各鄉鎮人民政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)要引以為戒、舉一反三，做好本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩定。