2018年10月10日13時(shí)左右，浙江德豐塑膠制品有限公司一名員工在施工過(guò)程中發(fā)生高處墜落事故，造成1人死亡。

　　事故發(fā)生后，縣安監局根據天政函〔2008〕6號的規定，牽頭組織縣公安局、行政執法局、福溪街道、縣總工會(huì )、縣人社局、縣審批局、縣監察委等部門(mén)有關(guān)人員，并邀請縣檢察院相關(guān)人員組成事故調查組，對事故經(jīng)過(guò)、事故原因以及事故責任進(jìn)行了調查和分析，形成以下事故調查報告。

　　一、事故發(fā)生單位概況

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　　浙江德豐塑膠制品有限公司注冊住所地為天臺縣福溪街道興業(yè)東三街1號。法定代表人：葉衛平，經(jīng)營(yíng)范圍：橡膠制品、塑料制品、汽車(chē)裝飾品、充氣床墊、帳篷、吊床、水袋、箱包、桌、椅、復合布、海綿制品、橡膠制品、塑料制品、戶(hù)外體育用品制造、銷(xiāo)售。

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生現場(chǎng)概況

　　浙江德豐塑膠制品有限公司原廠(chǎng)房西面廠(chǎng)房一、廠(chǎng)房二加層（加兩層）施工現場(chǎng)。該施工場(chǎng)地位于天臺縣莪園工業(yè)園區，有建設工程規劃許可證，證號為：332016020387，未辦理施工許可證，由浙江德豐塑膠制品有限公司承包給天臺縣白鶴鎮無(wú)施工資質(zhì)的汪文輝（自然人）施工并簽訂工程施工承包合同，合同簽訂時(shí)間為2018年4月8日，工期為十個(gè)月，基礎加頂層葡萄架綜合按本幢廠(chǎng)房占地面積每平方米150元計算，其它層面按圖紙建筑面積每平方250元計算；施工現場(chǎng)的腳手架由汪文輝承包給茅志明搭建并簽訂合同，合同簽訂時(shí)間為4月26日，工期為10個(gè)月，價(jià)格為每方米60元。

    二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況

　　2018年10月10日下午，汪文輝安排王偉生、胡華堂、黃觀(guān)松等三人在浙江德豐塑膠制品有限公司司廠(chǎng)房加層工程的工地四樓樓面澆圈梁，王偉生（施工員）扶住輸送管的管頭，胡華堂（施工員）在提震動(dòng)器的插入頭，黃觀(guān)松（死者）在提混凝土震動(dòng)器后方的電線(xiàn)，至當日13時(shí)左右，黃觀(guān)松不慎從施工的四樓圈梁處墜落至地面，葉衛平（德豐塑膠總經(jīng)理）得知后迅速趕往現場(chǎng)（一樓地面，人墜落處）并在趕往現場(chǎng)途中撥打120急救電話(huà)。大約在13點(diǎn)15分，救護車(chē)到現場(chǎng)將傷者接走，在14點(diǎn)左右，黃觀(guān)松在縣人民醫院經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

   三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

　　本次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失30萬(wàn)元。

　　死者：黃觀(guān)松，男，63歲，家住江西省上饒市婺源縣溪頭鄉西岸村10號，身份證號碼：362334********2114，為汪文輝（自然人）雇傭員工。

　　四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

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    腳手架的高度不足，擋腳板缺失，防護欄不符合規定，事故發(fā)生處腳手架缺少安全網(wǎng),是造成這次事故的直接原因，也是事故發(fā)生的主要原因。

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　　1、未按規定組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓，尤其是未對從業(yè)人員進(jìn)行崗前的安全生產(chǎn)教育和培訓，是導致這次事故的重要原因；

　　2、未按規定對施工現場(chǎng)進(jìn)行管理檢查，腳手架搭設不規范、安全網(wǎng)缺失等隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并整改，也是導致這次事故的原因之一。

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　　綜上所述，這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、對有關(guān)責任的認定以及對事故責任者的處理建議

　　1、茅志明，負責腳手架搭建，持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證上崗，搭建的腳手架不符合相關(guān)規定，并且沒(méi)有掛設安全網(wǎng)，對此次事故負直接責任，是事故的直接責任者建議有關(guān)部門(mén)給予茅志明相應的行政處罰。

　　2、汪文輝，作為廠(chǎng)房擴建工程施工的主要負責人，在明知腳手架搭建不符合規定、現場(chǎng)缺失安全網(wǎng)的情況下依然組織員工冒險作業(yè)，并且未按規定組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓，對此次事故負有主要責任，是事故的主要責任者，建議有關(guān)部門(mén)對汪文輝追究相關(guān)法律責任。

　　3、浙江德豐塑膠制品有限公司，未取得擴建工程的施工許可證，并將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人，未對工程施工進(jìn)行安全檢查和管理，對此次事故負有責任，建議有關(guān)部門(mén)給予浙江德豐塑膠制品有限公司相應的行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施建議

　?。ㄒ唬┱憬仑S塑膠制品有限公司要按照法律法規的相關(guān)要求補辦完善施工許可手續，將工程發(fā)包給有資質(zhì)的施工單位，并切實(shí)履行業(yè)主的安全管理責任。

　?。ǘ└Ｏ值酪〈舜问鹿式逃?，加大對轄區內企業(yè)的日常監管，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，完善建設工程的相關(guān)手續，發(fā)包給有資質(zhì)的企業(yè)施工。其他鄉鎮（街道）對此次事故做到舉一反三，將此案例作為典型加以宣傳，警醒類(lèi)似的企業(yè)，防治重蹈覆轍。

　?。ㄈ┛h級相關(guān)部門(mén)要加強監督檢查,尤其要加強對工業(yè)園區內企業(yè)新建、改建、擴建工程的檢查，督促企業(yè)完善相關(guān)工程手續，按照規定進(jìn)行建設，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。

浙江德豐塑膠“10.10”高空墜落事故調查組                             2018年11月16日