2022年9月15日上午11時(shí)左右，北碚區四新村229號新增電梯工程發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約72萬(wàn)元。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院493號令）《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規之規定，經(jīng)北碚區人民政府授權，成立了由區應急局牽頭，區公安分局、區規劃自然資源局、區市場(chǎng)監管局、區住房城鄉建委、區總工會(huì )、天生街道辦事處等單位組成的“北碚區四新村229號新增電梯工程‘2022·9·15’一般高墜事故調查組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調查組”），并邀請區紀委監委、區檢察院列席參加。事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，經(jīng)過(guò)調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等，認定了事故性質(zhì)，提出了事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故相關(guān)情況

（一）事故單位情況

重慶福順源電梯銷(xiāo)售有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福順源公司”）。統一社會(huì )信用代碼91500103MA6089C29Y，類(lèi)型為有限責任公司，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重慶市渝中區桂花園路12號附1幢1單元3-2，法定代表人胡小昆，注冊日期2019年1月15日。經(jīng)營(yíng)范圍為：電梯銷(xiāo)售、安裝、維修；銷(xiāo)售機電設備及零配件、建筑材料、裝飾材料（以上兩項不含危險化學(xué)品）、管道、五金交電、制冷設備、消防設備、樓宇智能化設備、環(huán)保設備、家用電器、工業(yè)自動(dòng)控制設備、陶瓷制品、金屬材料（不含稀貴金屬）、儀器儀表、電線(xiàn)電纜、社會(huì )公共安全設備、電子產(chǎn)品，企業(yè)管理咨詢(xún)，室內外裝飾設計；水電安裝，施工總承包；專(zhuān)業(yè)承包；建筑勞務(wù)（以上三項須經(jīng)審批的經(jīng)營(yíng)項目，取得審批后方可從事經(jīng)營(yíng)）。無(wú)鋼結構施工資質(zhì)。

（二）工程概況

1.基本情況

2022年5月13日，福順源公司與北碚區四新村229號14戶(hù)業(yè)主（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)主”）簽訂了《電梯工程總承包合同》，由福順源公司承攬北碚區四新村229號新增電梯工程施工，合同總金額為42.8萬(wàn)元（其中電梯設備及安裝調試費共15.5萬(wàn)元），包括電梯設備的運輸、安裝、驗收，鋼結構的設計、制作、安裝、驗收，外墻用酯金屬雕花板密閉，廳門(mén)面用金屬雕花加不銹鋼門(mén)套封閉，頂面雨棚，進(jìn)屋門(mén)洞打出來(lái)抹平等費用。合同約定工期90天，福順源公司施工期間，因雙方各自原因造成的安全事故責任和費用由各自自行承擔，福順源公司協(xié)同相關(guān)施工方嚴格遵守工程建設安全生產(chǎn)有關(guān)的管理規定、安全操作規程、勞動(dòng)保護等有關(guān)規定，嚴格按安全標準組織施工，做到文明施工，并對施工的可靠性、安全性負責，同時(shí)負責為電梯工程的施工人員辦理意外傷害保險。

6月12日，福順源公司與重慶富士電梯有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“富士電梯公司”）簽訂了《電梯工程設備合同（直銷(xiāo)）》，雙方約定福順源公司購買(mǎi)富士電梯公司生產(chǎn)制造的電梯，用于四新村229號安裝。同日，福順源公司與重慶富士電梯有限責任公司安裝維修分公司（系富士電梯公司的分公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“富士電梯安裝維修分公司”）簽訂了《電梯工程安裝合同（直銷(xiāo)）》，約定由富士電梯安裝維修分公司負責安裝該電梯及安裝后兩年內的維護保養，待前期土建、鋼結構工程完工達到施工條件后進(jìn)場(chǎng)安裝。

7月22日，福順源公司臨時(shí)雇傭了李玉兵作為該工程焊工，唐陽(yáng)波作為雜工（均未簽訂勞動(dòng)合同）開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。

至9月15日事故發(fā)生時(shí)，該工程土建施工已完成，鋼結構主體工程臨近完工，正在進(jìn)行從上至下第四層鋼結構連廊花紋鋼板的鋪設（即將花紋鋼板焊接到主體鋼結構上，共七層）。

2.手續辦理情況

6月上旬，區規劃自然資源接到業(yè)主提出的建筑規劃審批申請后，對該項目進(jìn)行了審查、公示。公示期滿(mǎn)后，業(yè)主向區規劃自然資源局報送了新增電梯工程設計施工圖、結構安全論證報告、地址情況說(shuō)明、經(jīng)濟指標計算書(shū)、地質(zhì)勘查報告等，區規劃自然資源局會(huì )同區住房城鄉建委、區市場(chǎng)監管局進(jìn)行了會(huì )簽。

6月12日，區市場(chǎng)監管局要求富士電梯公司提供電梯安裝施工相關(guān)單位的資質(zhì)，包括營(yíng)業(yè)執照、特種設備生產(chǎn)許可證、電梯安裝人員操作證等資料。

6月15日，富士電梯公司（實(shí)際報送人為胡小昆）將包括電梯安裝地點(diǎn)、電梯安裝單位、鋼結構工程施工單位、鋼結構公司施工預派人員、電梯安裝負責人、電梯安裝預派人員等內容在內的《電梯安裝事項報告函》，以及鋼結構工程施工單位、電梯安裝單位營(yíng)業(yè)執照、電梯生產(chǎn)單位特種設備制造許可證、相關(guān)人員操作證和電梯安裝人員社保證明一并提交給了區市場(chǎng)監管局。同日，區市場(chǎng)監管局組織富士電梯公司（實(shí)際參加人為胡小昆）、業(yè)主代表江昌碚一起進(jìn)行培訓，并對電梯安裝注意事項進(jìn)行了告知，發(fā)放了告知書(shū)。

7月15日，該工程取得區規劃自然資源局頒發(fā)的建設工程規劃許可證，批準總建筑面積81.48㎡。

取得規劃許可證后，業(yè)主將設計施工圖報有相應資質(zhì)的施工圖審圖機構審查合格后，胡小昆將設計施工圖、施工圖聯(lián)合審查合格書(shū)、規劃許可證報給區住房城鄉建委備案（未上報施工企業(yè)及人員資質(zhì)）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2022年9月15日11時(shí)左右，福順源公司負責人胡小昆帶領(lǐng)李玉兵、唐陽(yáng)波到位于北碚區天生街道四新村229號新增電梯工程施工現場(chǎng)，胡小昆考慮到一直在下雨，當日上午未安排焊接作業(yè)。按照日常慣例，胡小昆安排李玉兵、唐陽(yáng)波到施工中的第四層鋼結構連廊作業(yè)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺”）上去檢查并整理作業(yè)工具和材料，李玉兵邊打電話(huà)邊沿著(zhù)原建筑樓梯往平臺上走，唐陽(yáng)波與李玉兵一起到平臺后返回樓梯間拿工具，胡小昆到現場(chǎng)時(shí)未見(jiàn)李玉兵，找尋發(fā)現李玉兵仰面半躺在樓外地面腳手架上，眼睛睜著(zhù)，還有意識，未見(jiàn)其身上有外傷或血跡。胡小昆又立即喊唐陽(yáng)波，唐陽(yáng)波聽(tīng)到喊聲后立即從樓上下來(lái)，上前查看李玉兵的情況，發(fā)現李玉兵腦后有傷口。胡小昆立即撥打了120，約5分鐘后，醫院工作人員到達現場(chǎng)，發(fā)現李玉兵已沒(méi)了意識，遂將其送往重慶市第九人民醫院搶救。李玉兵于當天中午12時(shí)28分經(jīng)搶救無(wú)效死亡。根據重慶市公安局北碚區分局物證鑒定所結合重慶市第九人民醫院危重病人搶救記錄記載情況作出的渝公碚鑒（病理）〔2022〕31號鑒定書(shū)鑒定意見(jiàn)，李玉兵符合高墜致顱腦及胸腔臟器損傷死亡。

（二）事故應急處置情況

事故發(fā)生后，胡小昆立即撥打了110、120，醫院、公安、天生街道等單位派員到達事故現場(chǎng)開(kāi)展了救援和處置。區政府接到事故信息后，相關(guān)部門(mén)和天生街道積極開(kāi)展工作，成立了事故調查組，對事故原因開(kāi)展調查。福順源公司積極安撫家屬，協(xié)調善后事宜，主動(dòng)配合事故調查相關(guān)工作。目前，死者家屬情緒穩定，未造成不良社會(huì )影響。

（三）事故現場(chǎng)勘察情況

2022年9月15日下午，在福順源公司胡小昆的陪同下，事故調查組工作人員對事故現場(chǎng)進(jìn)行了詳細的踏勘，并進(jìn)行了拍照和測量。事發(fā)當天上午天氣為小雨，事故現場(chǎng)因搶救局部已發(fā)生變化。

事發(fā)時(shí)電梯井道鋼結構工程已完工，正在進(jìn)行第四層鋼結構連廊花紋鋼板的鋪設，李玉兵被發(fā)現躺在連廊下方樓外地面腳手架上，墜落高度約10米（見(jiàn)下圖1）。

圖1 四新村229號新增電梯工程現場(chǎng)情況

事故發(fā)生前，該工程正在進(jìn)行第四層鋼結構連廊敷設，作業(yè)平臺無(wú)臨邊防護設施，平臺上散亂放置有焊接工具和材料，圖片正下方為原建筑樓梯間通往平臺的洞口所在位置（見(jiàn)下圖2）。

圖2第四層鋼結構連廊作業(yè)平臺情況（事故調查組拍攝于9月15日）

原建筑三樓至四樓樓梯間鏤空外墻臨時(shí)挖通了洞口通往第四層作業(yè)平臺（見(jiàn)下圖3）。洞口右側鏤空墻上掛有存放焊接工具及材料的桶（見(jiàn)下圖4）。

圖3? - ?圖4

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

該事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約72萬(wàn)元。

死者李玉兵，男，59歲，身份證號碼512***，戶(hù)籍地址四川省***。生前受福順源公司雇傭到四新村229號新增電梯工程從事鋼結構焊接作業(yè)。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

李玉兵在未取得高處作業(yè)證，焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證失效，未系掛安全帶、佩戴安全帽等安全勞動(dòng)防護用品的情況下，冒險到無(wú)臨邊防護設施的高處作業(yè)平臺進(jìn)行檢查，不慎從離地約10米的平臺墜落發(fā)生事故，是本次事故的直接原因。

（二）間接原因

1.福順源公司安全生產(chǎn)條件不符合國家規定。福順源公司未取得鋼結構施工資質(zhì)，未經(jīng)重慶觀(guān)永建設工程有限公司同意，擅自使用其鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì)承攬工程，自行組織工人進(jìn)行鋼結構工程施工，且公司未設置安全生產(chǎn)機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員。

2.福順源公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位。一是福順源公司在雇傭李玉兵時(shí)未對其相關(guān)特種作業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，即安排其上崗進(jìn)行需要進(jìn)行高處作業(yè)的焊接作業(yè)；二是未有效監督、教育李玉兵按要求正確佩戴使用安全帶、安全帽等勞動(dòng)防護用品；三是未采取技術(shù)和管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除連接廊道作業(yè)平臺無(wú)臨邊防護設施等事故隱患。

3.福順源公司主要負責人胡小昆履職不到位。經(jīng)調查，胡小昆作為福順源公司法定代表人、主要負責人、施工現場(chǎng)實(shí)際負責人，未嚴格督促、檢查本單位施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現并消除鋼結構連廊作業(yè)平臺無(wú)臨邊防護設施等事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

通過(guò)對造成本次事故直接原因和間接原因的分析，調查組認為：本次事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任分析及處理建議

（一）對事故有關(guān)人員的調查情況及處理建議

1.李玉兵。經(jīng)調查，李玉兵未取得高處作業(yè)證，其焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證已于2017年12月19日過(guò)期失效。其在未系掛安全帶、佩戴安全帽等安全勞動(dòng)防護用品的情況下，冒險到無(wú)臨邊防護設施的高處作業(yè)平臺進(jìn)行檢查。其行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款1、第五十七條2的規定和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ 80-2016）第3.0.5條3的要求，對本次事故的發(fā)生負有直接責任。根據《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害安全生產(chǎn)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，其行為涉嫌觸犯重大責任事故罪，鑒于其在本次事故中死亡，建議免于追究其法律責任。

2.胡小昆。男，中共黨員，福順源公司法定代表人、主要負責人、施工現場(chǎng)實(shí)際負責人。經(jīng)調查，胡小昆作為四新村229號新增電梯工程施工現場(chǎng)實(shí)際負責人，對工程負有直接監管職責，未嚴格督促、檢查本單位施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現并消除鋼結構連廊作業(yè)平臺無(wú)臨邊防護設施等事故隱患，履行法定的安全生產(chǎn)管理職責不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項4的規定，對本次事故的發(fā)生負有責任。此外，福順源公司安全生產(chǎn)條件不符合國家規定，未取得鋼結構施工資質(zhì)，未經(jīng)重慶觀(guān)永建設工程有限公司同意，擅自使用其鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì)承攬工程，自行組織無(wú)作業(yè)資質(zhì)的工人進(jìn)行鋼結構工程施工，且公司未設置安全生產(chǎn)機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員，其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第十三條5、第二十六條6、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條7以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條8、第二十四條9的規定，而胡小昆作為福順源公司的法定代表人、主要負責人，根據《中華人民共和國刑法》第一百三十五條第一款10、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條11等規定，其行為涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，建議移送司法機關(guān)調查處理。

3.事故發(fā)生后，調查組通過(guò)對其他現場(chǎng)直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員和對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮及管理職責的負責人、管理人員等進(jìn)行調查，未發(fā)現有危害生產(chǎn)安全刑事犯罪的線(xiàn)索。

（二）對事故有關(guān)單位的調查情況及處理建議

福順源公司。經(jīng)調查，福順源公司作為四新村229號新增電梯工程的總承包施工單位，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任不到位：一是安全生產(chǎn)條件不符合國家規定。未取得鋼結構施工資質(zhì)，未經(jīng)重慶觀(guān)永建設工程有限公司同意，擅自使用其鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包三級資質(zhì)承攬工程，自行組織工人進(jìn)行鋼結構工程施工，且未設置安全生產(chǎn)機構或者配備專(zhuān)職安全管理人員。二是在雇傭李玉兵時(shí)未對其相關(guān)特種作業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，即安排其上崗進(jìn)行需要進(jìn)行高處作業(yè)的焊接作業(yè)；三是施工期間，未有效監督、教育李玉兵按要求正確佩戴使用安全帶、安全帽等勞動(dòng)防護用品；四是未采取技術(shù)和管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除連接廊道作業(yè)平臺無(wú)臨邊防護設施等事故隱患。其行為分別違反了《中華人民共和國建筑法》第十三條、第二十六條、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十四條、第三十條第一款12、第四十五條13、第四十一條第二款14的規定，對本次事故發(fā)生負有責任，建議由區應急局依法予以行政處罰。

（三）對事故有關(guān)監管部門(mén)的調查情況及處理建議

1.區市場(chǎng)監管局。區市場(chǎng)監管局負責轄區既有建筑物增設電梯的安全監督管理，包括電梯的設計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測環(huán)節，該局特種設備安全監察科具體負責接受特種設備安裝、改造、修理的開(kāi)工告知，負責對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位開(kāi)展日常監督檢查和專(zhuān)項監督檢查。

經(jīng)調查，富士電梯公司（胡小昆代辦）在2022年6月15日將《電梯安裝事項報告函》書(shū)面提交給了區市場(chǎng)監管局特種設備安全監察科。9月30日，富士電梯公司又通過(guò)重慶市特種設備信息化管理平臺提交了《特種設備安裝改造維修告知書(shū)》。區市場(chǎng)監管局特種設備安全監察科收到《電梯安裝事項報告函》、《特種設備安裝改造維修告知書(shū)》后，對業(yè)主及胡小昆進(jìn)行了加裝電梯安全知識宣傳培訓，向業(yè)主發(fā)放了《加裝電梯相關(guān)事項告知書(shū)》。事故發(fā)生前，區市場(chǎng)監管局于2021年7月19日、2022年5月30日采取集中階段性告知的方式將增設電梯地址等告知區住房城鄉建委，事故電梯安裝信息于2022年12月告知區住房城鄉建委。經(jīng)調查，區市場(chǎng)監管局特種設備安全監察科未嚴格執行《重慶市北碚區安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強老舊住宅增設電梯安全監管工作的通知》（北碚安委發(fā)〔2021〕19號）文件的要求，及時(shí)將該工程有關(guān)信息抄告區住房城鄉建委，建議由區市場(chǎng)監管局黨組調查處理。

2.區住房城鄉建委。區住房城鄉建委負責轄區既有建筑物增設電梯建設工程的施工和建設工程質(zhì)量監督管理，包括增設電梯的電梯井道（含鋼結構）、機房、底坑、連廊、維護結構等，負責監督建設工程施工單位履行電梯安裝過(guò)程安全管理職責并嚴格執行重慶市《住宅電梯配置和選型及安裝維護標準》，指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅電梯施工安全管理職責。此外，該委還負責設計施工圖紙的會(huì )簽審查、包含施工單位在內的建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)查驗、參與竣工驗收、資金補助、違法行為查處等，按照該委內部職責分工，設計與綠色發(fā)展科聯(lián)合建筑管理科負責施工設計圖關(guān)于區住房城鄉建委負責項的審查，建筑管理服務(wù)科負責施工單位資質(zhì)查驗，質(zhì)監站負責施工質(zhì)量管理及參與竣工驗收，安管站負責施工安全管理，物業(yè)監督管理科負責資金補助、物業(yè)安全管理。

經(jīng)調查，2022年7月，胡小昆將設計施工圖、設計施工圖審查合格書(shū)、規劃許可證報區住房城鄉建委備案，該委在備案完成后向其發(fā)放了備案憑證?！吨貞c市北碚區安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強老舊住宅增設電梯安全監管工作的通知》（北碚安委發(fā)〔2021〕19號）文件出臺至事故發(fā)生，該委共收到區市場(chǎng)監管局2批次集中告知，94處電梯安裝信息。安管站在沒(méi)有及時(shí)收到電梯安裝施工前告知信息的情況下，未主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通了解信息，未主動(dòng)及時(shí)介入該工程施工的安全監管，建議由區住房城鄉建委黨委調查處理。

3.天生街道辦事處。天生街道辦事處負責四新村229號新增電梯工程的屬地安全監督管理，具體由街道下屬事業(yè)單位城市管理服務(wù)中心負責。經(jīng)調查，天生街道城市管理服務(wù)中心于2022年9月2日到四新村229號新增電梯工程施工現場(chǎng)進(jìn)行了監督檢查，但檢查中未發(fā)現李玉兵無(wú)證作業(yè)、臨邊防護設施缺失等事故隱患，建議由天生街道辦事處黨工委調查處理。

4.調查過(guò)程中未發(fā)現其他監管部門(mén)有履行安全監管職責不到位的情況。

六、事故防范及整改措施建議

為了從此次事故中深刻吸取教訓，避免和預防類(lèi)似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點(diǎn)，提出如下建議：

1.福順源公司應深刻吸取此次事故的教訓，舉一反三，認真落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責任，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規，承包建筑工程應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，應當持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程，達到安全生產(chǎn)條件，禁止未取得相應資質(zhì)、超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍、以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。加強對從業(yè)人員資質(zhì)審查和安全教育培訓，督促從業(yè)人員嚴格遵守國家有關(guān)法律法規、行業(yè)安全規范和公司規定，按照使用規則佩戴和使用勞動(dòng)防護用品。加強施工作業(yè)現場(chǎng)安全監管，強化隱患排查治理，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.區住房城鄉建委、區市場(chǎng)監管局等負有老舊住宅等既有建筑物增設電梯安全監督管理職責的部門(mén)要加強部門(mén)間、科室間協(xié)調溝通，按照職責分工，嚴格落實(shí)安全監管責任，依法加強對老舊住宅加裝電梯工程的參建單位資質(zhì)審查、設計施工、證照審批、施工作業(yè)、竣工驗收、后期管理等各環(huán)節的安全監管，確保監管到位不留死角。

3.天生街道辦事處要強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，認真履行屬地監管職責，摸清轄區老舊住宅加裝電梯和涉及高處作業(yè)的工程底數，加大對工程參建單位、從業(yè)人員的安全宣傳教育，督促指導轄區企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強對施工作業(yè)現場(chǎng)的安全檢查，及時(shí)發(fā)現并采取有效措施督促整改事故隱患。

北碚區四新村229號新增電梯工程

“2022·9·15”一般高墜事故調查組

2023年1月6日

1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)?！?/span>

2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條：“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格落實(shí)崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品?！?/span>

3《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》（JGJ 80-2016）第3.0.5條：“高處作業(yè)人員應根據作業(yè)的實(shí)際情況配備相應的高處作業(yè)安全防護用品，并應按規定正確佩戴和使用相應的安全防護用品、用具?！?/span>

4《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項：“…（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；…”

5《中華人民共和國建筑法》第十三條：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jì)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內從事建筑活動(dòng)?！?/span>

6《中華人民共和國建筑法》第二十六條：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！?/span>

7《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條：“施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動(dòng)，應當具備國家規定的注冊資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程?！?/span>

8《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備本法和有關(guān)法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?/span>

9《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員?！?/span>

10《中華人民共和國刑法》第一百三十五條第一款：“安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/span>

11《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條：“實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關(guān)責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟損失一百萬(wàn)元以上的;(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形?！?/span>

12《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)?！?/span>

13《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用?！?/span>

14《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患?！?/span>