浙江富建設集團有限公司“5·30”高處墜落事故調查報告
2021年5月30日5時(shí)50分許,濱江區農轉居拆遷安置房九區塊擴點(diǎn)耀洋地塊二期建設項目,一作業(yè)人員在該項目工地4#樓升降機轎廂內拉拽電瓶三輪車(chē)時(shí),不慎高處墜落,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
調查小組分析認定,本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。施工升降機班組長(cháng)和升降機作業(yè)人員2人建議追究刑責。
1、升降機作業(yè)人員無(wú)證作業(yè),安全意識極其淡薄。升降機作業(yè)人員持有的蓋有杭州市城鄉建設委員會(huì )特種作業(yè)人員證書(shū)專(zhuān)用章的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》為假證。任某洪為無(wú)證操作升降機(特種作業(yè))。 2、高某斌安全意識不強,風(fēng)險辨識能力差。其從22層進(jìn)入4#樓東側升降機,轎廂下行到12層,對彭某坤違規將電瓶三輪車(chē)駛入升降機轎廂的行為未給予制止,反而幫助拉拽電動(dòng)三輪車(chē)。由于高某斌擰動(dòng)加速手柄用力過(guò)猛,電動(dòng)三輪車(chē)突然急速向前連帶其撞向升降機里側的安全防護門(mén),在撞壞防護門(mén)后,與電動(dòng)三輪車(chē)一同從12層高處墜落到地面后受傷致死。 1、任某洪無(wú)《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》,從事建筑施工危險生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),存在重大事故隱患,具有發(fā)生重大傷亡事故的現實(shí)危險,涉嫌危險作業(yè); 2、施工升降機班組長(cháng)方某權為任某洪辦理了假的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》,還安排任某洪擔任4#施工升降機司機,涉嫌偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章等行為;建議司法機關(guān)依法追究任某洪、方某權等人的刑事責任。
調查報告原文:
2021年5月30日5時(shí)50分許,由浙江富*建設集團有限公司承建的濱江區農轉居拆遷安置房九區塊擴點(diǎn)耀洋地塊二期建設項目,作業(yè)人員高某斌在該項目工地4#樓升降機轎廂內拉拽電瓶三輪車(chē)時(shí),不慎高處墜落,經(jīng)搶救無(wú)效死亡。根據規定,區政府成立了由區應急管理局、紀委(監委)、住建局、總工會(huì )、公安分局和浦沿街道辦事處等單位有關(guān)人員組成的事故調查組。同時(shí)委托了浙江省應急管理科學(xué)研究院有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參與事故調查分析工作。
事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,深入事故現場(chǎng)進(jìn)行勘察,調查詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人、查閱有關(guān)資料,查明事故發(fā)生的原因和經(jīng)過(guò),認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對責任單位的處理建議和防范措施,現將調查情況報告如下。
一、事故相關(guān)單位情況
1、總包代建單位:綠*房地產(chǎn)建設管理集團有限公司受杭州市濱江區農村多層住宅建設管理中心委托對事故所涉項目實(shí)施總包代建,后其全權委托全資子公司杭州綠*鼎力建設管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠*鼎力公司)代為實(shí)施前述工作。綠*鼎力公司成立于2018年5月9日;企業(yè)類(lèi)型:有限責任公司;法定代表人:黃某江;統一社會(huì )信用代碼:91330108MA2B2LMY7L(1/1);住所:浙江省杭州市濱江區長(cháng)河街道濱文路358號11樓1116室;注冊資本:貳仟萬(wàn)元整;經(jīng)營(yíng)范圍:建筑工程項目管理、工程監理、建筑設計、商務(wù)信息咨詢(xún)、物業(yè)管理,承接建筑施工總承包和建筑專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)分包勞務(wù)作業(yè);承接:房屋建筑工程(憑資質(zhì)經(jīng)營(yíng))。該工程項目的總包代建單位負責人為張某。
2、施工總承包單位:浙江富*建設集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)富*建設公司)。該公司成立于1995年6月2日;企業(yè)類(lèi)型:其他有限責任公司;法定代表人:徐某祥;統一社會(huì )信用代碼:91330108143252846H(6/6);住所:浙江省杭州市濱江區長(cháng)河街道科技館街1600號銀泰國際商務(wù)中心3701室;注冊資本:叁億貳仟陸佰捌拾捌萬(wàn)元整;經(jīng)營(yíng)范圍:建筑工程施工總承包、建筑裝修裝飾工程總承包、建筑機電安裝工程、建筑裝飾工程設計、城市及道路照明工程、地基基礎工程專(zhuān)業(yè)承包、市政公用工程、消防設施、防雷安裝工程設計、施工,園林綠化、園林工程施工、土石方工程施工、施工機械與設備租賃。
該公司于2019年10月21日取得浙江省住房和城鄉建設廳核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》(編號:JZ安許可證字[2005]010819),有效期至2023年1月13日。于2019年9月23日取得浙江省住房和城鄉建設廳核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》(編號:D133048279),有效期至2021年12月31日,建筑工程施工總承包壹級。
3、監理單位:杭州恒*工程項目管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒*管理公司)。該公司成立于2008年3月28日,登記機關(guān):杭州市江干區市場(chǎng)監督管理局;統一社會(huì )信用代碼:91330104673950692P(1/4);住所:杭州江干區彭埠鎮七堡村八區39號;法定代表人:史某杰;注冊資本:叁佰零陸萬(wàn)元整;公司類(lèi)型:有限責任公司;經(jīng)營(yíng)范圍:建設工程監理;水利工程建設監理;公路工程監理;工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù);建設工程設計;一般項目:政府采購代理服務(wù);工程管理服務(wù)。
該公司于2015年6月23日取得中華人民共和國住房和城鄉建設部核發(fā)的《工程監理資質(zhì)證書(shū)》(編號:E133018235-4/1,具有房屋建筑工程監理甲級、市政公用工程監理甲級資質(zhì),該工程項目的安全總監為陳某斌。
二、合同簽訂情況
1、2018年6月,區建管中心(建設單位)與綠*房地產(chǎn)建設管理集團有限公司簽訂了濱江區農轉居拆遷安置房九區塊擴點(diǎn)(耀洋地塊二期)、十區塊北擴(七期)及十三區塊擴點(diǎn)(四期)項目總包代建合同,簽約合同價(jià)約為291833萬(wàn)元。合同第三條“總包代建項目管理目標”第3款約定:“工程安全生產(chǎn)、文明施工管理目標:受委托人應嚴格按照國家《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和地方有關(guān)規定做好項目建設全過(guò)程安全生產(chǎn)、文明施工管理工作,確?,F場(chǎng)安全文明施工達到市級“標化”工地要求?!蓖瑫r(shí),《關(guān)于<濱江區農轉居拆遷安置房總包代建管理辦法(試行)>的通知》(區政辦[2017]23號)第五條第二款“總包代建單位履行下列職責”第2項規定:“進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工等全過(guò)程科學(xué)管理”。
2、2018年1月,區建管中心與恒*管理公司簽訂了《建設工程委托監理合同》,合同暫定監理費約為1013.9719萬(wàn)元。監理范圍:“濱江區農轉居拆遷安置房九區塊擴點(diǎn)(耀洋地塊二期)工程監理所有項目施工階段、竣工驗收階段、可能出現的工程延期和缺陷責任期限(保修)階段的全部?jì)热葸^(guò)程監理?!北O理工作內容:“負責本工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資的控制,組織協(xié)調(包括各配套施工單位和有關(guān)單位的協(xié)調)、合同管理工作”。
《建設工程委托監理合同》中附件協(xié)議條款第7.9款第(10)項約定:“監理應隨時(shí)檢查施工單位的安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現施工單位安全生產(chǎn)不符合規定或存在安全隱患時(shí),應發(fā)文責令其整改,文件應抄送委托人”。
3、2019年10月30日,綠*房地產(chǎn)建設管理集團有限公司與富*建設公司簽訂了建設工程施工合同,簽約合同價(jià)約為6.5億元。
4、2020年10月20日,富*建設公司(甲方)與杭州廣*機械設備租賃有限公司(乙方)簽訂了施工升降機維護保養合同,定期檢查和保養初定有效期:2020年12月1日至2021年11月30日,乙方每月派出定檢人員對施工升降機進(jìn)行二次定期檢查保養,使設備保持安全正常狀態(tài)。事發(fā)前該升降機維護保養時(shí)間為2021年5月26日,監理公司、富*建設公司均在施工升降機每月檢查表上確認了該施工升降機處于安全正常狀態(tài)。
三、項目概況
濱江區農轉居拆遷安置房九區塊擴點(diǎn)(耀洋地塊二期)項目,工程立項批準文號:區發(fā)改投[2017]108號;位于杭州市濱江區浦沿街道, 七甲路以北,規劃支路以南,聞濤路以東。由16幢高層住宅和 S1-S6配套用房組成,總建筑面積約254435.04㎡。該項目施工總承包為富*建設公司,該公司于2019年10月中標承建濱江區農轉居拆遷安置房九區塊擴點(diǎn)(耀洋地塊二期)項目工程。開(kāi)工日期2019年12月8日,竣工日期2022年3月27日,總工期840日歷天。2019年11月15日,取得區住建局核發(fā)的《建筑工程施工許可證》(編號:330108201911150201)。
2019年12月2日富*建設公司成立了濱江區農轉居拆遷安置房九區塊擴點(diǎn)耀洋地塊二期建設施工項目部,項目經(jīng)理為麻鎮,配備3名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員,施工區域 4#樓的安全管理員為黃浩杰。富成建設公司建立了《安全生產(chǎn)責任制》,明確了項目經(jīng)理、安全管理員、施工員及項目負責人等人員的工作職責;制訂《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全教育和培訓制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《設備管理和維修使用制度》等安全生產(chǎn)管理制度,并專(zhuān)門(mén)制訂了《施工電梯安全操作規程》、《施工電梯崗位責任制》、《施工電梯安全操作“十不開(kāi)”》 ,其中《施工電梯安全操作“十不開(kāi)”》第十項:“自行車(chē)、電瓶車(chē)、三輪車(chē)及其他車(chē)輛進(jìn)入梯籠內不開(kāi)”。施工項目部對各專(zhuān)業(yè)分包單位及各班組進(jìn)場(chǎng)前簽訂了《安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)文明施工責任書(shū)》,在上崗前對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行了相應的安全生產(chǎn)教育。
四、事故現場(chǎng)勘驗情況
2021年5月31日調查小組對事發(fā)現場(chǎng)進(jìn)行勘驗,情況如下:
1、涉事施工升降機位于濱江區農轉居拆遷安置房九區塊擴點(diǎn)耀洋地塊二期工程建設項目4#樓;
2、事故發(fā)生于 4#樓施工升降機的左側吊籠內,事故發(fā)生時(shí)升降機停于4 #樓 12層作業(yè)平臺,勘查時(shí)已停于一層;
3、升降機型號:SC200/200GZ,出廠(chǎng)編號:17-07,出廠(chǎng)日期:2017年04月,由杭州華誠機械有限公司生產(chǎn)。技術(shù)參數:額定載重量:2x2000kg;乘客人數:2x12人;額定提升速度:0-34m/min;最大提升高度:200m;吊籠內空尺寸(長(cháng)X寬x高):3.23x1.43x2.50m;
4、升降機左籠出料門(mén)網(wǎng)片基本完好,底部鋼結構框梁提手處變形嚴重,外凸呈弧形,最大變形處約 9cm,鋼制框梁寬約 2cm??蛄簝蓚劝惭b有雙層導軌槽,導軌槽厚約1.2cm。兩側導軌槽均脫離導軌,其中左側導軌側面有撞擊刮痕,底部緩沖橡膠也有撞擊扭轉的痕跡。右側無(wú)明顯刮痕,右側導軌槽邊沿距導軌外研還有約 0.5cm 空隙,右側緩沖橡膠無(wú)撞擊扭轉痕跡;
5、出料門(mén)上部左右滑輪導軌槽均有向外的撞擊變形痕跡,兩側的導軌與滑輪導軌槽結合處均有撞擊造成金屬銀色刮痕;
6、墜落的電瓶三輪運輸車(chē),品牌:鼎瑞鑫勁牛,生產(chǎn)商:鼎瑞建筑機械廠(chǎng)。技術(shù)參數:型號:DR-A;額定載重量:1000kg;功率:1500W;總重量:400kg;外形尺寸:2200x800x1100mm;車(chē)輛狀況駕駛位置已損壞,車(chē)輛右側前部圍擋有撞擊的凹陷,車(chē)輪直徑約300mm。車(chē)輛手剎未關(guān)閉;
7、4#樓升降機12層平臺層門(mén)處于關(guān)閉狀態(tài),左側門(mén)由弧形凹痕,升降機與樓層平臺通過(guò)搭建在腳手架上的多層板連接,長(cháng)度約:1300mm,多層板跨接在樓層平臺上有定傾角,約6°,長(cháng)度約2000mm。
五、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況
2021年5月30日5時(shí)48分許,施工項目部鋼筋工高某斌從4#樓22層進(jìn)入4#左側升降機,司機任某洪操作升降機下行至12層,泥工彭某坤駕駛電動(dòng)三輪車(chē)在12層等待乘升降機下行。平臺層門(mén)打開(kāi)后,彭某坤啟動(dòng)裝有沙漿的電動(dòng)三輪車(chē)駛向升降機轎廂,升降機司機(任某洪)并未制止。車(chē)前輪進(jìn)入轎廂時(shí),車(chē)身被平臺層安全防護門(mén)卡住,彭某坤便下車(chē)推開(kāi)安全防護門(mén)(未切斷電動(dòng)三輪車(chē)動(dòng)力電源),隨后托住電動(dòng)三輪車(chē)后方位置用力向前推。此時(shí),轎廂內站在電動(dòng)三輪車(chē)頭側面的鋼筋工高某斌看到車(chē)子前進(jìn)緩慢,便上前幫助拉拽電動(dòng)三輪車(chē)。由于其擰動(dòng)加速手柄用力過(guò)猛,電動(dòng)三輪車(chē)突然加速向前撞向升降機轎廂里側的安全防護門(mén)。撞壞防護門(mén)后,高某斌與電動(dòng)三輪車(chē)一同沖出升降機轎廂,從12層高處墜落到地面。
事故發(fā)生后現場(chǎng)人員及時(shí)開(kāi)展施救,并聯(lián)系施工項目部安全員黃某杰告知事故發(fā)生情況;黃某杰趕至現場(chǎng)后,組織人員將傷者高某斌送往武警濱江醫院進(jìn)行搶救。5月30日12時(shí)45分許,高某斌因傷勢過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效死亡。5月30日15時(shí)許,富*建設公司項目部將事故發(fā)生情況書(shū)面報告至區應急管理局。
六、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
事故造成一人死亡,直接經(jīng)濟損失(含賠償費)約185萬(wàn)元。死者高某斌(男,河南省新蔡縣人,身份證號碼為:412828********1554),為富成建設公司濱江區農轉居拆遷安置房九區塊擴點(diǎn)耀洋地塊二期建設項目部鋼筋工,勞動(dòng)合同簽訂時(shí)間:2021年3月1日。
七、事故發(fā)生的原因
根據查明的事故經(jīng)過(guò)和調取的資料,經(jīng)調查組分析,事故發(fā)生的原因如下:
(一)直接原因:
1、升降機作業(yè)人員無(wú)證作業(yè),安全意識極其淡薄。經(jīng)杭州市建筑業(yè)管理站復核,升降機作業(yè)人員任某洪(身份證號碼:412323********566X)持有的蓋有杭州市城鄉建設委員會(huì )特種作業(yè)人員證書(shū)專(zhuān)用章的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》為假證。任某洪為無(wú)證操作升降機(特種作業(yè)),違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條和施工項目部《施工電梯安全操作規程》第1條規定。
2、高某斌安全意識不強,風(fēng)險辨識能力差。其從22層進(jìn)入4#樓東側升降機,轎廂下行到12層,對彭某坤違規將電瓶三輪車(chē)駛入升降機轎廂的行為未給予制止,反而幫助拉拽電動(dòng)三輪車(chē)。由于高某斌擰動(dòng)加速手柄用力過(guò)猛,電動(dòng)三輪車(chē)突然急速向前連帶其撞向升降機里側的安全防護門(mén),在撞壞防護門(mén)后,高某斌與電動(dòng)三輪車(chē)一同從12層高處墜落到地面后受傷致死。
(二)間接原因
1、施工現場(chǎng)安全管理缺失,施工作業(yè)與安全管理未同步。事故發(fā)生當天,升降機、鋼筋班、泥工班等班組員工早上5:30分進(jìn)入工地開(kāi)始作業(yè)時(shí),監理單位、施工單位的安全管理人員尚未上班到崗,無(wú)安全管理工作人員對升降機使用情況進(jìn)行安全監管,以致沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和制止電瓶三輪車(chē)駛入升降機轎廂、任某洪無(wú)證操作升降機等違規冒險作業(yè)行為。
2、安全生產(chǎn)隱患排查不徹底。雖然施工單位項目部落實(shí)了日巡查、周檢查、會(huì )議分析等制度,但對員工未按作息時(shí)間表作業(yè)(提前作業(yè))和安全管理缺失等現象均未做檢查記錄;任某洪于2021年3月1日到工地操作4#樓升降機,項目部、監理單位的安全檢查中均未及時(shí)發(fā)現其特種作業(yè)人員證書(shū)造假行為,導致其長(cháng)時(shí)間無(wú)證操作,違規冒險作業(yè),反映出項目部日常安全生產(chǎn)隱患排查不認真、不仔細。
3、安全生產(chǎn)教育培訓工作開(kāi)展不力。施工單位項目部未能樹(shù)立員工強烈的安全責任意識,致使彭某坤將電瓶三輪車(chē)違規駛入升降機轎廂,任某洪、高某斌等員工對電瓶三輪車(chē)駛入升降機轎廂的違規行為未進(jìn)行制止,反映出項目部安全操作規程宣貫學(xué)習不到位。
4、恒*管理公司安全監理職責履行不到位。對于施工單位項目部泥工班員工彭某坤將電瓶三輪車(chē)違規駛入升降機轎廂,任某洪持假證違規冒險作業(yè)等違章作業(yè)行為,該工程項目安全總監陳某斌未能及時(shí)糾正,安全生產(chǎn)監管不到位。
5、綠*房地產(chǎn)建設管理集團有限公司未全面落實(shí)對項目部安全管理工作,對施工單位項目部、監理公司等單位在升降機使用情況存在安全隱患、安全防范措施監督檢查不全面、不仔細。
八、事故性質(zhì)
綜上所述,調查小組分析認定,本起事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
九、事故責任分析及對責任單位和責任者的處理建議
(一)事故責任分析
1、高某斌安全意識不強。其對彭某坤違規將電瓶三輪車(chē)駛入升降機轎廂行為未給予制止,反而幫助拉拽電動(dòng)三輪車(chē)。由于其擰動(dòng)加速手柄用力過(guò)猛,致電動(dòng)三輪車(chē)突然失控加速向前連同高某斌一起撞向升降機里側的安全防護門(mén),并在撞壞防護門(mén)后一同從12層高處墜落到地面后受傷致死,其對本起事故的發(fā)生負有直接責任。
2、富*建設公司作為工程施工總承包單位,未能?chē)栏衤鋵?shí)安全生產(chǎn)法律法規規定,項目部施工升降機作業(yè)過(guò)程監管缺失、員工違規冒險作業(yè)、安全生產(chǎn)教育培訓工作開(kāi)展不力、未及時(shí)發(fā)現和消除安全生產(chǎn)隱患,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條、第四十條和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第一款的規定,對本起事故的發(fā)生負主要責任。
3、徐某祥作為富*建設公司法定代表人和安全生產(chǎn)主要負責人,未及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患,未有效履行安全生產(chǎn)管理職責,對下屬工程項目部安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導不力,導致事故發(fā)生,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第一款的規定,對本起事故的發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。
4、麻鎮某作為該工程項目部經(jīng)理和安全生產(chǎn)直接負責人,對項目部安全生產(chǎn)責任沒(méi)有落實(shí)到位,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二款的規定,對本起事故的發(fā)生負有責任。
5、富*建設公司項目部安全管理員黃某杰,對4#樓升降機使用情況、員工違規冒險作業(yè)等安全事故隱患未能及時(shí)發(fā)現,安全管理工作不力,違反了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條第二款的規定,對本起事故的發(fā)生負有責任。
6、恒*管理公司安全總監陳某斌,履行監理職責不到位。對泥工班員工彭某坤將電瓶三輪車(chē)違規駛入升降機轎廂、任某洪持假證違規冒險作業(yè)行為未能及時(shí)發(fā)現和糾正,對施工項目部升降機作業(yè)過(guò)程監管缺失;違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條的規定,故陳某斌對本起事故的發(fā)生負有責任。
7、任某洪對彭某坤違規將電瓶三輪車(chē)駛入升降機轎廂行為未給予制止,無(wú)證操作升降機(特種作業(yè)),違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條和施工項目部《施工電梯安全操作規程》第1條規定,對本起事故的發(fā)生負有責任。
8.施工升降機班組長(cháng)方某權為任某洪辦理了假的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》,還安排任艷洪擔任升降機司機,違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》第三十六條規定,對本起事故的發(fā)生負有責任。
9、施工項目部泥工班員工彭某坤將電瓶三輪車(chē)駛入升降機轎廂的行為,違反浙江省住房和城鄉建設廳《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、項目部《施工電梯安全操作規程》和《施工電梯安全操作“十不開(kāi)”》第10項規定,對本起事故的發(fā)生負有責任。
10、綠*房地產(chǎn)建設管理集團有限公司對施工項目部、監理公司等單位在4#樓施工升降機作業(yè)過(guò)程中監督檢查不到位。未認真落實(shí)《關(guān)于濱江區農轉居拆遷安置房總包代建管理辦法(試行)的通知》第五條第(二)款中的總包代建履行職責,故綠城房地產(chǎn)建設管理集團有限公司對本起事故的發(fā)生負有責任。
(二)對事故責任單位和責任者的處理建議
1、鑒于事故直接責任者高某斌在本起事故中已死亡,故不再追究其責任。
2、任某洪無(wú)《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》,從事建筑施工危險生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),存在重大事故隱患,具有發(fā)生重大傷亡事故的現實(shí)危險,涉嫌危險作業(yè);施工升降機班組長(cháng)方某權為任某洪辦理了假的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》,還安排任某洪擔任4#施工升降機司機,涉嫌偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)國家機關(guān)公文、證件、印章等行為;建議司法機關(guān)依法追究任某洪、方某權等人的刑事責任。
3、建議區應急管理局對事故發(fā)生單位富*建設公司、對事故負主要領(lǐng)導責任的公司法定代表人徐某祥和對事故負有責任的施工項目部經(jīng)理麻某,依據相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規進(jìn)行行政處罰。
4、建議區應急管理局對事故負有責任的恒*管理公司安全總監陳某斌,依據相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規進(jìn)行行政處罰。
5、建議富*建設公司對事故負有責任的施工項目部安全管理員黃某杰、泥工班員工彭某坤,依據企業(yè)相關(guān)規定予以處理,處理結果報區應急管理局、住建局備案。
6、建議區建管中心對事故負有責任的總包代建單位綠*房地產(chǎn)建設管理集團有限公司,依據《總包代建合同》約定進(jìn)行處理,處理結果報區應急管理局、住建局備案。
十、建議采取的防范措施
1、富*建設公司要認真吸取此次事故的教訓,切實(shí)增強安全生產(chǎn)責任主體意識,加強日常管理和監督,做好安全隱患排查和治理工作,教育督促從業(yè)人員嚴格執行安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,消除各類(lèi)事故隱患。項目部要舉一反三,吸取教訓,立即組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)教育,使全體員工充分認清本起事故的經(jīng)過(guò)、原因和教訓,提高安全意識,自覺(jué)遵章作業(yè),及時(shí)了解施工情況,準確掌握施工動(dòng)態(tài),加強對升降機使用環(huán)節的安全檢查,嚴防類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生。
2、恒*管理公司要進(jìn)一步加強對監理人員的安全生產(chǎn)教育和履職盡責教育,提高安全監管責任意識,切實(shí)落實(shí)好工程監理安全監管責任。
3、區住建局要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,強化行業(yè)主管責任,進(jìn)一步規范建設單位、施工單位、監理單位在工程項目施工時(shí)的監管職責。進(jìn)一步加強對全區范圍內建筑項目的安全監管,對在建工程項目開(kāi)展一次安全大檢查,切實(shí)夯實(shí)在建工程安全管理基礎。
4、綠*房地產(chǎn)建設管理集團有限公司要加大對建設工程督查力度,切實(shí)履行總包代建工作職責,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任,及時(shí)消除事故隱患,確保項目工程安全文明施工。
5、區建管中心要切實(shí)加強對農轉居拆遷安置房建設項目的安全管理,督促監理公司、總包代建單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和事故隱患排查治理工作,嚴防事故發(fā)生。