2022年7月30日13時(shí)左右，馬鞍山山水物業(yè)管理有限公司在馬鞍山法爾盛科技有限公司進(jìn)行辦公樓衛生間改造施工作業(yè)時(shí)發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，慈湖高新區黨工委、管委會(huì )主要領(lǐng)導高度重視，要求科學(xué)有效處置，查明事故原因，舉一反三，扎實(shí)有效整改。管委會(huì )帶班領(lǐng)導和區應急管理局主要負責同志第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)部署應急處置工作。

根據《馬鞍山市人民政府關(guān)于向市屬開(kāi)發(fā)園區下放權限的通知》（馬政秘〔2020〕7號）和市安委會(huì )掛牌督辦要求（馬安督〔2022〕14號），慈湖高新區管委會(huì )成立了以區應急管理局為組長(cháng)單位，區規劃建設局、區總工會(huì )、高新公安分局為成員單位的馬鞍山山水物業(yè)管理有限公司“2022·7·30”事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）開(kāi)展事故調查工作，并邀請區紀工委、花山區人民檢察院駐慈湖檢察室派員參加。同時(shí)，事故調查組聘請了電力行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家參與事故調查。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證及科學(xué)分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和人員的處理意見(jiàn)以及事故防范和整改措施建議?，F將事故調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）有關(guān)單位基本情況

馬鞍山法爾盛科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法爾盛公司）成立于2007年5月28日，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資）；住所：安徽省馬鞍山市金家莊區工業(yè)園；法定代表人：周立君；經(jīng)營(yíng)范圍：金屬制品、電工機械、電線(xiàn)電纜、型材的研發(fā)、銷(xiāo)售等；統一社會(huì )信用代碼：91340500662902329K；營(yíng)業(yè)期限為長(cháng)期。

法爾盛公司前身為成立于2007年5月28日的馬鞍山市華利德海川科技有限公司。2014年7月，周立君收購了馬鞍山市華利德海川科技有限公司，并將其更名為法爾盛公司。

馬鞍山山水物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山水公司）成立于2015年3月17日，類(lèi)型：有限責任公司分公司（自然人獨資）；住所：馬鞍山市花山區西湖花園57-603；法定代表人：王珺；經(jīng)營(yíng)范圍：物業(yè)管理，房屋建筑工程，房屋維修工程等；統一社會(huì )信用代碼：91340500335626814E；營(yíng)業(yè)期限為長(cháng)期。

王珺于2016年10月18日擔任山水公司法定代表人。

（二）合同關(guān)系

2022年7月，法爾盛公司與山水公司簽訂《法爾盛公司四樓裝飾裝修工程合同》。2022年7月13日，法爾盛公司與山水公司簽訂《四樓裝潢、辦公室衛生間改造安全協(xié)議》。

（三）項目實(shí)施背景及內容

法爾盛公司2014年收購馬鞍山市華利德海川科技有限公司時(shí)，該公司辦公樓已經(jīng)建成并投入使用，辦公樓每層均設置有男女混用的衛生間。法爾盛公司入駐后，辦公樓衛生間反復出現滲水情況，導致外墻墻皮脫落。法爾盛公司為徹底解決衛生間使用問(wèn)題，遂聯(lián)系山水公司實(shí)施辦公室衛生間改造項目，將辦公樓內原有的三個(gè)男女混用衛生間改造為男女獨立衛生間。項目施工涉及鏟墻、砌墻、上下水移位、貼磚、安裝護墻板等工序。

（五）項目的實(shí)施和管理

山水公司承攬法爾盛公司辦公樓衛生間改造項目后，將項目交由沙*桃負責組織施工。沙*桃先后組織瓦工、水電工、開(kāi)孔工、木工等進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。期間，沙*桃未在現場(chǎng)開(kāi)展管理，而是委托費*對施工現場(chǎng)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作進(jìn)行管理。

法爾盛公司安環(huán)部在項目實(shí)施前對山水公司的施工人員進(jìn)行了辦公樓施工圖紙、安全事項等內容的安全交底，人事部給施工人員辦理了公司出入證。項目實(shí)施過(guò)程中，安環(huán)部定期對現場(chǎng)開(kāi)展監督檢查。

（六）事故現場(chǎng)情況

事故現場(chǎng)位于法爾盛公司辦公樓（圖1）二樓衛生間改造現場(chǎng)（圖2），事發(fā)時(shí)現場(chǎng)正在進(jìn)行開(kāi)孔作業(yè)。

圖1：法爾盛公司辦公樓

圖2：法爾盛公司辦公樓2樓衛生間改造現場(chǎng)

因事故發(fā)生后現場(chǎng)對觸電人員實(shí)施了急救措施，導致現場(chǎng)工具被移動(dòng)。根據沙*桃、費*及現場(chǎng)救援人員的描述還原事故發(fā)生場(chǎng)景如下：

7月30日上午，沙*桃到法爾盛公司查看衛生間改造項目進(jìn)展情況，發(fā)現施工現場(chǎng)尚未完成衛生間上下水移位的開(kāi)孔工作，便找來(lái)費*詢(xún)問(wèn)情況。費*告知沙*桃“計劃8月1日組織開(kāi)孔作業(yè)”，沙*桃認為要抓緊時(shí)間進(jìn)行施工，遂當即找來(lái)外來(lái)人員趙*友進(jìn)行開(kāi)孔作業(yè)，并安排昌*剛帶領(lǐng)趙*友勘察施工現場(chǎng)、交代衛生間上下水移位位置。趙*友勘查現場(chǎng)之后，根據衛生間布局圖劃定上下水開(kāi)孔位置。當天中午午飯后，趙*友和張*梅兩人在二樓衛生間開(kāi)始開(kāi)孔作業(yè)，因開(kāi)孔作業(yè)灰塵較大，作業(yè)現場(chǎng)又無(wú)水源，所以張*梅需反復到一樓去取水，然后將水提到開(kāi)孔作業(yè)現場(chǎng)，將水噴灑在開(kāi)孔部位進(jìn)行降塵。在張*梅取水期間，趙*友手持的開(kāi)孔機（圖3）打到其中的電線(xiàn)火線(xiàn)（圖4）導致趙*友觸電。

圖3：事發(fā)時(shí)趙*友使用的開(kāi)孔機

圖4：現場(chǎng)被打斷的電線(xiàn)火線(xiàn)

（七）天氣情況

根據馬鞍山市氣象局監測，2022年7月30日馬鞍山慈湖高新區天氣為多云，最低氣溫25℃，最高氣溫36℃，東北風(fēng)2-3級。

二、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）死亡人員情況

趙*友，男，53周歲，開(kāi)孔工人，身份證號碼：3426231969********；戶(hù)籍地址：安徽省馬鞍山市花山區慈湖鄉*******。

（二）直接經(jīng)濟損失情況

根據《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統計標準》（GB6721-1986）有關(guān)規定統計，事故造成直接經(jīng)濟損失約為150萬(wàn)元。

三、事故經(jīng)過(guò)、應急救援和事故報告情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2022年7月30日12：50左右，趙*友和張*梅在法爾盛公司辦公樓二樓衛生間進(jìn)行打孔作業(yè)。

12:55左右，趙*友使用開(kāi)孔機打到電線(xiàn)火線(xiàn)觸電，事故發(fā)生。

12:57左右，張*梅提水返回二樓衛生間，發(fā)現趙*友觸電倒地，立即扯掉開(kāi)孔機連接的接線(xiàn)板，并現場(chǎng)呼救“有人觸電了”。

（二）應急救援和事故報告情況

12:57左右，在辦公樓一樓大廳抽煙的昌*剛聽(tīng)到張*梅呼救后，立即把位于辦公樓一樓的電源總閥關(guān)閉，然后跑到二樓衛生間處查看，并安排張*梅找法爾盛公司辦公室人員報警。

12:58左右，張*梅到二樓辦公室找到陶*，請陶*幫忙打電話(huà)喊人來(lái)救治趙*友，隨后對趙*友開(kāi)展心肺復蘇。同時(shí)昌*剛打電話(huà)給費*，告知發(fā)生觸電事故。

12:59左右，陶*打電話(huà)給夏*華和魏*遠，告知發(fā)生觸電事故，并讓夏*華打電話(huà)給120急救中心派救護車(chē)過(guò)來(lái)?yè)尵取?/p>

13:02左右，魏*遠從生產(chǎn)車(chē)間趕到辦公樓二樓，接替張*梅繼續為趙*友進(jìn)行心肺復蘇，同時(shí)夏*華打電話(huà)給120急救中心報警。

13:20左右，120救護車(chē)到達法爾盛公司，將趙*友送往德馭醫院進(jìn)行搶救。

13:50左右，德馭醫院宣布趙*友搶救無(wú)效死亡。法爾盛公司將事故情況報告慈湖高新區應急管理局。

四、事故原因技術(shù)分析

專(zhuān)家組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調閱資料、查閱詢(xún)問(wèn)筆錄，經(jīng)認真分析，形成以下技術(shù)分析意見(jiàn)（詳見(jiàn)《技術(shù)分析報告》）：

（一）事故過(guò)程分析

專(zhuān)家組分析事故經(jīng)過(guò)如下：2022年7月30日，趙*友在二樓衛生間進(jìn)行打孔作業(yè)時(shí)，打到敷設于二樓衛生間地面的一樓衛生間照明線(xiàn)路的火線(xiàn)。 

（二）分析結論

火線(xiàn)外絕緣破損，致使與火線(xiàn)接觸的開(kāi)孔機外殼帶電，開(kāi)孔機手持部位未有效絕緣及作業(yè)地面潮濕導致趙*友觸電身亡。

五、事故原因及性質(zhì)認定

（一）直接原因

趙*友開(kāi)孔作業(yè)前未認真觀(guān)察現場(chǎng)環(huán)境，選擇開(kāi)孔位置時(shí)未結合水電管線(xiàn)位置和走向，盲目施工是這起事故的直接原因。

（二）間接原因

山水公司對施工現場(chǎng)未開(kāi)展風(fēng)險辨識，繪制施工設計圖紙不科學(xué)，未分析衛生間原有水電管線(xiàn)對施工作業(yè)的影響；山水公司主要負責人對所屬項目缺乏監督管理，項目負責人長(cháng)期脫崗，現場(chǎng)安全管理混亂，安全交底流于形式。

（三）事故性質(zhì)

綜上所述，事故調查組認定，這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故暴露出的其他問(wèn)題

法爾盛公司未結合公司實(shí)際情況制定全員安全生產(chǎn)責任制，執行外來(lái)人員管理制度不嚴格。

七、事故責任分析及處理意見(jiàn)

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等規定，對事故責任單位和責任人提出如下處理建議：

（一）建議免于追究責任的人員

1.趙*友

個(gè)人安全意識不強，施工作業(yè)前未認真觀(guān)察現場(chǎng)環(huán)境，選擇開(kāi)孔位置時(shí)未結合水電管線(xiàn)位置和走向，未對現場(chǎng)進(jìn)行安全確認，使用開(kāi)孔機金屬操作手柄的絕緣套管過(guò)短。因其在事故中死亡，建議免予追究責任。  

（二）建議移送公安機關(guān)依法處理的人員

1.沙*桃，項目現場(chǎng)施工負責人

未履行項目主要負責人安全管理職責，現場(chǎng)安全管理混亂，對施工現場(chǎng)未開(kāi)展風(fēng)險辨識，盲目組織施工，對事故的發(fā)生負有主要管理責任。依據《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規定，沙*桃涉嫌重大責任事故罪。依據《安全生產(chǎn)行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的規定，建議移交公安機關(guān)依法處理。

（三）建議予以行政處罰的人員

1.王珺，山水公司總經(jīng)理

未履行主要負責人安全管理職責，對所屬項目缺乏監督管理，致使現場(chǎng)安全管理混亂、盲目蠻干，對事故發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規定，建議由應急管理部門(mén)給予其行政處罰。

（四）建議由所在單位處理的人員

1.魏*遠，法爾盛公司副總經(jīng)理

對公司全員安全生產(chǎn)責任制審核把關(guān)不嚴，對公司外來(lái)人員管理等制度落實(shí)情況未有效開(kāi)展監督檢查。

2.夏*華，法爾盛公司安全經(jīng)理

未結合公司實(shí)際情況編制全員安全生產(chǎn)責任制，未嚴格執行外來(lái)人員管理制度，辦理外來(lái)人員出入證審核不嚴。

以上人員，建議由所在單位按照安全生產(chǎn)責任制考核規定予以處理，并將處理結果報慈湖高新區安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。

（五）建議予以行政處罰的單位

1.山水公司

對所屬項目施工人員和現場(chǎng)疏于管理，對作業(yè)人員安全交底和教育培訓流于形式，施工期間項目主要負責人未在現場(chǎng)進(jìn)行有效管理，也未規范組織施工，對事故的發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規定，建議由應急管理部門(mén)給予其行政處罰。

八、事故防范和整改措施建議

（一）山水公司

要深刻總結事故教訓，建立健全并嚴格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)規章制度，加強對所屬作業(yè)現場(chǎng)的監督管理頻次，及時(shí)發(fā)現消除隱患問(wèn)題。要強化隱患排查治理和風(fēng)險管控，科學(xué)制定施工方案。要加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓，嚴格執行安全操作規程，嚴格按照規范施工。

（二）法爾盛公司

要認真總結事故教訓和暴露的問(wèn)題，舉一反三，認真分析查找公司存在的其他問(wèn)題，把行政辦公與生產(chǎn)加工場(chǎng)所納入統一的安全管理體系。要根據本公司的實(shí)際情況科學(xué)制定各項管理制度，嚴格公司出入人員實(shí)名制管理。

馬鞍山山水物業(yè)管理有限公司“2022·7·30”

一般觸電事故調查組

2022年10月9日