2022年7月6日11時(shí)許，在廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路12號擋土墻施工路段發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成施工人員吳XX一人死亡,直接經(jīng)濟損失約105萬(wàn)元。

事故直接原因：吳XX駕駛五菱小卡車(chē)到廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路12號擋土墻施工路段，在下坡過(guò)程中，車(chē)輪陷進(jìn)淤泥中打滑無(wú)法前進(jìn)或后退，沒(méi)有向管理人員報告擅自電話(huà)聯(lián)系吳XX駕駛鏟車(chē)來(lái)幫助拉車(chē)。吳XX接到電話(huà)后，也沒(méi)有報告管理人員擅自駕駛鏟車(chē)過(guò)來(lái)幫忙拉車(chē)。吳XX駕駛鏟車(chē)到五菱小卡車(chē)后方約10米處停車(chē)。應吳XX讓其下車(chē)幫忙綁消防水帶的要求，吳XX給鏟車(chē)掛了倒檔，在鏟車(chē)未熄火、未拉手剎的情況停車(chē)下車(chē)。下車(chē)后，在吳XX走向五菱小卡車(chē)過(guò)程中，鏟車(chē)突然溜車(chē)沖撞向五菱小卡車(chē),導致在小卡車(chē)尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車(chē)車(chē)輪碾壓死亡。這是造成該起事故的直接原因。

事故間接原因：廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路（風(fēng)機、升壓站）、風(fēng)機基礎施工項目單位遼寧家悅建設有限公司未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,安全風(fēng)險辨識不足，未開(kāi)展鏟車(chē)作業(yè)隱患排查；使用未取得鏟車(chē)駕駛資格人員進(jìn)行鏟車(chē)作業(yè)；未對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓；未指派安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督管理;未督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，這是導致事故的間接原因。

事故性質(zhì)認定：調查認定，三江縣同樂(lè )苗族鄉歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電項目“7·6”車(chē)輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

《調查報告》全文如下：

三江縣同樂(lè )苗族鄉歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電項目

“7·6”車(chē)輛傷害一般事故調查報告

2022年7月6日11時(shí)許，在廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路12號擋土墻施工路段發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成施工人員吳XX一人死亡,直接經(jīng)濟損失約105萬(wàn)元。

為查明事故原因，吸取教訓，防止類(lèi)似事故發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《柳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確生產(chǎn)安全事故調查處理權限的通知》（柳政發(fā)〔2013〕57號）的有關(guān)規定，三江縣人民政府成立了由分管安全生產(chǎn)的副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣政府辦、應急管理局、公安局、人社局、總工會(huì )、司法局、住建局、發(fā)改局組成三江侗族自治縣同樂(lè )苗族鄉歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電項目“7·6”車(chē)輛傷害調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），負責事故調查工作。同時(shí)，邀請三江縣紀委監委派員參加事故調查工作。

事故調查組堅持以“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，深入開(kāi)展事故調查工作。通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，以及整改措施建議，形成事故調查報告如下：

一、事故發(fā)生單位概況

單位名稱(chēng)：遼寧家悅建設有限公司

公司類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股）

公司地址：遼寧省沈陽(yáng)市和平區文化路XXXXXXXX室

法定代表人：馮XX

注冊資本：壹仟貳佰萬(wàn)元整

成立日期：2020年12月30日

營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期

經(jīng)營(yíng)范圍：各類(lèi)工程建設活動(dòng)，房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包，建筑智能化工程施工，消防設施工程施工，水利工程質(zhì)量檢測，工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，建設工程質(zhì)量檢測，公路工程監理，建設工程監理，水利工程建設監理，建設工程勘察，人防工程設計，建設工程設計，電力設施承裝、承修、承試，水力發(fā)電，建筑智能化系統設計，住宅室內裝飾裝修，建筑物拆除作業(yè)（爆破作業(yè)除外），測繪服務(wù)，建筑勞務(wù)分包，消防技術(shù)服務(wù)（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項目以審批結果為準）

項目來(lái)源：2022年1月28日遼寧家悅建設有限公司與遼寧太陽(yáng)能研究應用有限公司簽訂《遼寧太陽(yáng)能研究應用有限公司廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路（風(fēng)機、升壓站）、風(fēng)機基礎施工項目施工合同》，承包 廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路（風(fēng)機、升壓站）、風(fēng)機基礎施工項目。

二、車(chē)輛及駕駛員情況

（一）事故車(chē)輛

柳工ZL50C型鏟車(chē)，無(wú)車(chē)牌照，該事故鏟車(chē)是施工人員吳XX租借，用于 廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路（風(fēng)機、升壓站）、風(fēng)機基礎施工項目擋土墻工程施工；五菱小卡車(chē)，車(chē)牌號為桂MX63XX，是擋土墻工程勞務(wù)負責人吳XX租借的，由施工人員吳XX駕駛，負責運輸柴油給該項目工地鏟車(chē)、鉤機加油。

（二）車(chē)輛駕駛員

1.柳工ZL50C型鏟車(chē)駕駛員吳XX，吳XX無(wú)鏟車(chē)駕駛資格證；

2.五菱小卡車(chē)（車(chē)牌號桂MX63XX）駕駛員吳XX。

三、事故現場(chǎng)情況

三江縣同樂(lè )苗族鄉歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電項目“7.6”車(chē)輛傷害事故現場(chǎng)圖片

（二）事故現場(chǎng)情況：經(jīng)現場(chǎng)勘查，吳XX駕駛的鏟車(chē)停在五菱小卡車(chē)后上方，鏟車(chē)車(chē)斗壓在五菱小卡車(chē)桂MX6300后廂上；五菱小卡車(chē)駕駛員吳XX躺在鏟車(chē)左側，已無(wú)生命跡象。鏟車(chē)左前輪、與輪胎接的地面均有血跡。

四、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

2022年7月6日，遼寧家悅建設有限公司勞務(wù)負責人吳XX安排吳XX駕駛五菱小卡車(chē)（車(chē)牌號桂MX630XX），運送柴油到廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路12號擋土墻施工工地。吳XX駕駛五菱小卡車(chē)到工程場(chǎng)區道路三江縣同樂(lè )鄉歸東村光里屯第12號擋土墻路段。五菱小卡車(chē)在下坡過(guò)程中，車(chē)輪陷進(jìn)泥漿中打滑，導致車(chē)輛無(wú)法前進(jìn)和倒退。于是吳XX用電話(huà)聯(lián)系施工人員吳XX，讓其駕駛鏟車(chē)來(lái)幫助拉車(chē)。吳XX駕駛鏟車(chē)到五菱小卡車(chē)后方約10米處停車(chē)。當時(shí)吳XX在五菱小卡車(chē)下方固定用來(lái)拉車(chē)的消防水帶，見(jiàn)吳XX駕駛鏟車(chē)到了，就讓吳XX下車(chē)幫忙綁消防水帶。于是吳XX給鏟車(chē)掛了倒檔，在鏟車(chē)未熄火、未拉手剎的情況下車(chē)。吳XX下車(chē)后走向五菱小卡車(chē)，在此過(guò)程中，鏟車(chē)突然溜車(chē)沖撞向五菱小卡車(chē),導致在小卡車(chē)尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車(chē)車(chē)輪碾壓死亡。

事故發(fā)生后，吳XX立即撥打120急救、110報警電話(huà)，縣政府相關(guān)部門(mén)和同樂(lè )鄉政府接到事故報告后，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)開(kāi)展事故救援和處置工作。

五、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

1.死者情況：吳XX，男，侗族，31歲，身份證號碼為45222819901014XXXX，家庭住址：廣西柳州市三江侗族自治縣古宜鎮泗聯(lián)村X(qián)X屯。

2.直接經(jīng)濟損失：約人民幣105萬(wàn)元。

六、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

吳XX駕駛五菱小卡車(chē)到廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路12號擋土墻施工路段，在下坡過(guò)程中，車(chē)輪陷進(jìn)淤泥中打滑無(wú)法前進(jìn)或后退，沒(méi)有向管理人員報告擅自電話(huà)聯(lián)系吳XX駕駛鏟車(chē)來(lái)幫助拉車(chē)。吳XX接到電話(huà)后，也沒(méi)有報告管理人員擅自駕駛鏟車(chē)過(guò)來(lái)幫忙拉車(chē)。吳XX駕駛鏟車(chē)到五菱小卡車(chē)后方約10米處停車(chē)。應吳XX讓其下車(chē)幫忙綁消防水帶的要求，吳XX給鏟車(chē)掛了倒檔，在鏟車(chē)未熄火、未拉手剎的情況停車(chē)下車(chē)。下車(chē)后，在吳XX走向五菱小卡車(chē)過(guò)程中，鏟車(chē)突然溜車(chē)沖撞向五菱小卡車(chē),導致在小卡車(chē)尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車(chē)車(chē)輪碾壓死亡。這是造成該起事故的直接原因。

（二）事故間接原因

廣西三江獨峒72MW風(fēng)電場(chǎng)工程場(chǎng)區道路（風(fēng)機、升壓站）、風(fēng)機基礎施工項目單位遼寧家悅建設有限公司未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,安全風(fēng)險辨識不足，未開(kāi)展鏟車(chē)作業(yè)隱患排查；使用未取得鏟車(chē)駕駛資格人員進(jìn)行鏟車(chē)作業(yè)；未對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓；未指派安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督管理;未督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，這是導致事故的間接原因。

（三）事故性質(zhì)認定

調查認定，三江縣同樂(lè )苗族鄉歸東村光里屯風(fēng)力發(fā)電項目“7·6”車(chē)輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

七、事故責任認定及處理意見(jiàn)

（一）遼寧家悅建設有限公司未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,安全風(fēng)險辨識不足，未開(kāi)展鏟車(chē)作業(yè)隱患排查；使用未取得鏟車(chē)駕駛資格人員進(jìn)行鏟車(chē)作業(yè)；未對從業(yè)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓；未指派安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督管理;未督促和檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對此事故負有責任，建議由三江侗族自治縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律、法規規定對其給予行政處罰。

（二）遼寧家悅建設有限公司項目經(jīng)理金XX，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,安全風(fēng)險辨識不足，未開(kāi)展鏟車(chē)作業(yè)隱患排查；未組織和實(shí)施對從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓；未督促和檢查本項目的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故發(fā)生負有責任，建議由三江侗族自治縣應急管理局依據安全生產(chǎn)法律、法規規定對其給予行政處罰。

（三）鏟車(chē)司機吳XX無(wú)證駕駛鏟車(chē)，在接到施工人員吳XX電話(huà)求助后，沒(méi)有報告管理人員擅自駕駛鏟車(chē)過(guò)來(lái)幫忙拉車(chē)。吳秀XX駕駛鏟車(chē)到五菱小卡車(chē)后方約10米處停車(chē)。應吳XX讓其下車(chē)幫忙綁消防水帶的要求，吳XX違返操作規程僅給鏟車(chē)掛了倒檔，在鏟車(chē)未熄火、未拉手剎的情況下車(chē)。吳XX下車(chē)后，鏟車(chē)突然溜車(chē)沖向五菱小卡車(chē),致使在小卡車(chē)尾捆綁消防水帶的吳XX被鏟車(chē)車(chē)輪碾壓死亡，導致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有責任；建議由縣公安機關(guān)依法另案調查處理。

八、行業(yè)主管部門(mén)履職情況

經(jīng)查，三江縣發(fā)展和改革局作為行業(yè)主管部門(mén)已督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，并已于2022年1月28日、6月22日、7月12日對公司進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，并對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行督促整改。三江縣發(fā)展和改革局已按年初工作計劃進(jìn)行安全檢查，已履職。

九、事故防范和整改措施

（一）遼寧家悅建設有限公司要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險識別和隱患排查治理及時(shí)發(fā)現并及時(shí)消除事故隱患；加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，提升從業(yè)人員的安全防范意識確保安全生產(chǎn)。

（二）三江縣發(fā)展和改革局要進(jìn)一步加強對風(fēng)電項目監管力度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全管理的主體責任，督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查、加強對從業(yè)人員安全教育培訓，杜絕無(wú)證作業(yè)現象，要舉一反三，防范“7·6”事故類(lèi)似的事故再次發(fā)生。

三江侗族自治縣同樂(lè )苗族鄉歸東村光里屯

風(fēng)力發(fā)電項目“7·6”車(chē)輛傷害調查組（代）

2022年10月31日