2018年11月23日11時(shí)10分左右，張家港常陰沙建筑工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“常陰沙建筑公司”)塔式起重機拆裝工在湖南省工業(yè)設備安裝有限公司張家港分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湖南安裝公司”)承建的江蘇華昌化工股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華昌化工公司”)鍋爐升級及改造項目筒倉工程工地上進(jìn)行80噸塔式起重機拆卸時(shí),發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

根據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）等有關(guān)法律法規，在接到事故報告后，張家港市安監局、監察委、公安局、總工會(huì )立即組成江蘇華昌化工股份有限公司鍋爐升級及改造項目“11·23”高處墜落事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“事故調查組”）。事故調查組按照“四不放過(guò)”的原則，對事故當事人及事故相關(guān)人員進(jìn)行調查取證，并對事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地勘查。通過(guò)調查取證和綜合分析，查明了事故的原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位及責任人的處理建議，同時(shí)提出了防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故相關(guān)情況

1．常陰沙建筑公司位于張家港市現代農業(yè)示范園區通運北路，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司，法定代表人范金良，注冊資本2018萬(wàn)元，企業(yè)成立于2002年4月1日，經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、市政公用工程、起重設備安裝、鋼筋混凝土預制構件；建筑設備租賃。

2．湖南安裝公司位于張家港市錦豐鎮沙鋼新村48幢104室，企業(yè)類(lèi)型為有限責任公司分公司，負責人趙思亮，公司成立于2008年4月18日，經(jīng)營(yíng)范圍：憑公司《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《中華人民共和國特種設備安裝改造維修許可證》、《中華人民共和國對外承包工程資格證書(shū)》、《承裝（修、試）電力設施許可證》標準的經(jīng)營(yíng)范圍從事工程承包及壓力管道、鍋爐、起重機械安裝、改造、維修；工程設計、咨詢(xún)；無(wú)損檢測；電氣儀表調試；設備租賃；金屬材料、化工產(chǎn)品（不含危險化學(xué)品）、五金交電、建筑材料、一般勞保用品、機電設備銷(xiāo)售。

3．項目發(fā)包情況：2017年2月18日,華昌化工公司與湖南安裝公司簽訂了一份《江蘇華昌化工股份有限公司鍋爐升級及改造項目筒倉工程施工合同》，將鍋爐升級及改造項目筒倉工程土建、設備、工藝、電氣儀表、通風(fēng)、防腐保溫等發(fā)包給湖南安裝公司。2018年11月17日,湖南安裝公司與常陰沙建筑公司簽訂了一份《塔式起重機拆卸安全生產(chǎn)協(xié)議》，湖南安裝公司將一臺QTZ80(6010)型塔式起重機拆卸工作發(fā)包給常陰沙建筑公司。

4．事故地點(diǎn)：華昌化工公司鍋爐升級及改造項目筒倉工程工地。

5．現場(chǎng)勘查情況：現場(chǎng)位于江蘇華昌化工股份有限公司鍋爐升級及改造項目筒倉工程工地，工地西側建有煤筒倉、電梯間等設施，在筒倉的北側有已經(jīng)從塔吊上拆下的塔吊標準節。在工地東西向的通道中部停放有一臺蘇GE9329號牌汽車(chē)吊，車(chē)頭向西，呈展開(kāi)狀態(tài)，吊鉤已經(jīng)將塔吊吊臂掛住。塔吊吊臂在東側，平衡臂在西側，還有12個(gè)標準節沒(méi)有拆卸，吊臂距地面高度為27米，吊臂的拉桿已經(jīng)從斜拉位置調整到水平位置，而平衡臂上的拉桿還處于斜拉位置。墜落地面為土質(zhì)地面。

二、事故經(jīng)過(guò)及事故救援情況

11月23日上午，常陰沙建筑公司利用租用的蘇GE9329號牌汽車(chē)吊對一臺QTZ80B塔式起重機進(jìn)行拆卸作業(yè)，塔式起重機拆裝工羅輝、何成志以及建筑電工王依彬三人配合進(jìn)行拆卸作業(yè)。當羅輝指揮汽車(chē)吊將塔吊吊臂掛在汽車(chē)吊吊鉤上后，就上到塔吊吊臂上對拆下的拉桿進(jìn)行捆綁固定。11時(shí)10分左右，羅輝不慎從高度約為27米的吊臂上墜落至地面，項目部人員發(fā)現后將羅輝送至張家港市香山醫院進(jìn)行搶救，羅輝經(jīng)醫院搶救無(wú)效死亡。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

本次事故造成一人死亡，死者羅輝，男，1985年9月生，四川省南部縣千秋鄉人。事故直接經(jīng)濟損失140萬(wàn)元。

四、事故原因分析及事故性質(zhì)

1．事故的直接原因：拆裝工在未落實(shí)防護措施的情況下，冒險站在塔式起重機吊臂上進(jìn)行相關(guān)作業(yè)，期間不慎身體失衡，從塔式起重機吊臂上墜落至地面，直接導致事故發(fā)生。

2．事故的間接原因：常陰沙建筑公司對高處作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，未督促拆裝工落實(shí)高處作業(yè)安全防范措施；未認真開(kāi)展事故隱患排查治理工作，未能及時(shí)消除作業(yè)現場(chǎng)存在的事故隱患。

3．事故性質(zhì)：事故調查組經(jīng)調查，認定該事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任分析及處理意見(jiàn)

1．死者羅輝，對作業(yè)場(chǎng)所存在的安全風(fēng)險認識不到位，未系好安全帶就從事高處作業(yè)，不慎身體失衡從塔式起重機吊臂上墜落直接導致事故發(fā)生，羅輝對該事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中已死亡，免于追究其責任。

2．常陰沙建筑公司設備安裝隊長(cháng)季國其，未督促從業(yè)人員落實(shí)高處作業(yè)安全防范措施，未能及時(shí)發(fā)現和糾正從業(yè)人員的不安全行為，季國其對該起事故負有責任，建議常陰沙建筑公司按企業(yè)相關(guān)規定進(jìn)行處理，處理結果報張家港市安監局。

3．常陰沙建筑公司安全科長(cháng)朱培華，對從業(yè)人員的安全教育缺乏針對性，未能及時(shí)發(fā)現和糾正從業(yè)人員的不安全行為，朱培華對該起事故負有責任，建議常陰沙建筑公司按企業(yè)相關(guān)規定進(jìn)行處理，處理結果報張家港市安監局。

4．常陰沙建筑公司法定代表人范金良，男，中共黨員，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，范金良對該起事故負有領(lǐng)導責任，建議安監部門(mén)對范金良依法進(jìn)行行政處罰，并建議市紀委對其依規追究黨紀責任。

5．常陰沙建筑公司執行安全生產(chǎn)法律法規不嚴，對作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位，未督促從業(yè)人員嚴格落實(shí)高處作業(yè)安全防范措施，未能及時(shí)發(fā)現和糾正從業(yè)人員的不安全行為。常陰沙建筑公司對事故的發(fā)生負有責任，建議安監部門(mén)對該單位依法進(jìn)行行政處罰。

六、事故防范和整改措施

1．常陰沙建筑公司必須深刻吸取“11·23”事故教訓，嚴格執行國家的安全生產(chǎn)法律法規，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)規章制度，加大對作業(yè)現場(chǎng)的隱患排查治理力度。

2．常陰沙建筑公司要進(jìn)一步加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，督促從業(yè)人員嚴格執行本單位安全規章制度和安全操作規程，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和自我防范意識。

“11·23”高處墜落事故調查組

2018年12月16日